Польша. История. История Польши с 9 в. до современности
Исто́рия По́льши с 9 в. до совреме́нности, история государства Польша в Восточной Европе с 9 в. до современности.
Польша от возникновения государства до становления «шляхетской демократии» (9–14 вв.)
До середины 10 в. для польских земель характерны несколько важных процессов: ассимиляция славянами автохтонного населения, в результате чего определился их славянский характер; выделение из субстрата западных славян племён, образовавших впоследствии польский народ; возникновение государства. По мере роста численности населения расширялся ареал обрабатываемых земель, усложнялась социальная организация, ведущую роль при принятии решений постепенно приобретали главы общин (жупаны), племенные князья и их окружение, обособлявшиеся в самостоятельную социальную группу. Появление общих для племени дел, особенно связанных с обеспечением безопасности [устройство деревоземляных укреплений (гродов), лесных засек, несение воинской службы], вело к возникновению системы повинностей.
Выделение племенной знати и появление института княжеской власти стимулировали процесс объединения мелких родственных племён в большие племена и племенные объединения. Согласно «Баварскому географу» (перечень народов Центральной и Восточной Европы 2-й половины 9 в.), в Польше было около 50 больших и малых племён, в том числе висляне, лендзяне, гложане (отождествляются с западными полянами), гопляне, слензане, мазовшане, поморяне. Процесс создания государства возглавили поляне, объединённые князьями малого ледницко-гнезнинского племени из династии Пястов. Их усилению способствовали выгодное стратегическое положение (поляне были окружены родственными и близкими по уровню развития и военной силе племенами), сосредоточение в Гнезно торговли солью (добывалась в Куявии). Согласно Галлу Анониму, князьями полян последовательно были Земовит, который считается сыном легендарного Пяста, подчинивший все племена полян и, возможно, гоплян (Куявия); Лешек (Лестек), по всей вероятности присоединивший к своему государству мазовшан (Мазовия) и лендзян; Земомысл – отец Мешко I, первого достоверно известного князя. По мнению Г. Лябуды, название «Польша» (появилось на рубеже 9–10 вв.) означает «возделываемое поле». После того как Польшей стало называться всё государство Пястов, их исходное владение с центром в Гнезно получило название Великая Польша (т. е. старшая, главная, лат. Polonia Maior), а присоединённые позднее территории вислян и лендзян – Малая Польша (т. е. младшая, лат. Polonia Minor).
Около 960 г. княжеский престол занял Мешко I. Его стремление добиться включения в состав Польши славянских племён любушан и поморян натолкнулось на противодействие христианской Римской империи (в 12 в. она получила название Священная Римская империя). К этому времени на территорию Польши всё шире начало проникать христианство. В 965 г. Мешко I женился на чешской княжне Добраве (Дубровке, Домбрувке), вместе с ней в Польшу в 965 г. прибыла группа священников-миссионеров, основавших в Познани миссионерское епископство. В 966 г. князь вместе с двором принял христианство (считается годом крещения Польши). В 967 г. Мешко I с помощью чехов разгромил велетов и присоединил к своим владениям Западное Поморье. Этому попытался помешать маркграф Саксонской Восточной марки Одо, но 24 июня 972 г. его войска были разгромлены в сражении у Цедыни (Цедена). Около 990 г. была присоединена Силезия, а попытка чехов сохранить свою власть над этой пограничной областью не увенчалась успехом. К концу правления Мешко I в состав его государства входили Великая Польша, Мазовия, Силезия, Поморье и часть Малой Польши.
Политику консолидации и централизации государства, а также его дальнейшего территориального расширения продолжил сын Мешко I – Болеслав I Храбрый. На съезде с императором Оттоном III в Гнезно в 1000 г. он получил подтверждение своего суверенитета, а также согласие на учреждение подчинявшейся Риму Гнезненской архиепархии с епископствами в Познани, Кракове, Вроцлаве и Колобжеге. В конце 10 в. Болеслав I вёл активную внешнюю политику, стремясь объединить под своей властью всех западных славян, в том числе полабских; пользуясь ослаблением Чехии после смерти её правителя – Болеслава II, включил (как он это сделал, историки только предполагают) в состав Польши Краков с Краковской землёй, находившиеся под властью Чехии; во время похода на Киев в 1018–1019 гг., придя на помощь своему зятю – Святополку Владимировичу, присоединил червенские города, по Будишинскому миру 1018 г. временно овладел Лужицей, частью Мишенской марки на западе, ненадолго занял (1003) чешский престол, присоединил Моравию и часть Словакии, но не сумел удержать Западное Поморье. В 1025 г. Болеслав I принял королевскую корону. При его преемнике – Мешко II (1025–1033) – началась усобица, ослабившая польское государство и приведшая к утрате Силезии и червенских городов; император Конрад II лишил Мешко II королевского титула. Сын Мешко II – Казимир I Восстановитель (1034–1037, 1038 или 1039–1058) – восстановил свою власть над Мазовией, подчинил Восточное Поморье и Силезию. Дальнейшее усиление Польши произошло при Болеславе II Смелом. В борьбе за инвеституру он выступил на стороне Рима, что облегчило получение согласия папы Григория VII на коронацию в 1076 г. Однако бунт набиравшей силу оппозиции можновладцев (высший слой военно-дружинной аристократии) заставил Болеслава II в 1079 г. бежать в Венгрию. Его брат и преемник – Владислав I Герман (1079–1102) – согласился в 1097 г. выделить своим сыновьям – Збигневу и Болеславу – самостоятельные уделы (Великую Польшу – первому, Малую Польшу с Силезией – второму), а себе как принцепсу оставил Мазовию и города Краков, Сандомир (Сандомеж) и Вроцлав.
После смерти Владислава I Германа между его сыновьями развернулась борьба за власть, завершившаяся победой Болеслава III Кривоустого. К 1123 г. он овладел Восточным (Гданьским) Поморьем, затем подчинил себе и в 1122–1128 гг. крестил Западное Поморье. На них была распространена юрисдикция Гнезненской архиепархии.
К середине 12 в. польское государство представляло собой достаточно развитой институт во главе с единолично правившим монархом. Князь (король) опирался на разветвлённый административный аппарат. В административно-территориальном отношении Польша делилась на провинции (Силезскую, Краковскую, Сандомирскую, Мазовецкую, Куявскую, Серадзско-Ленчицкую и Поморскую с Восточным Поморьем), гродские округа (оформились в период складывания племенных союзов как военно-административные центры власти на местах, постепенно принимали название каштеляний, возглавлялись каштелянами, осуществлявшими светскую и военную власть) и ополья (объединения нескольких поселений-полей). Эта структура дублировалась соответствующей церковной организацией. Потребности князя, его администрации, военно-служилого и духовного сословий обеспечивались с помощью натуральных платежей и повинностей в пользу государства. Постепенно развивалось денежное обращение: помимо гривны, достаточно долго использовались иностранные монеты и заменители денег. Усложнялась социальная структура населения (численность к началу 12 в. около 1,5 млн человек). Основную его массу составляли лично свободные крестьяне, трудившиеся на земле, верховным собственником которой был князь; существовали также группы зависимых крестьян. Наряду с ними формировались сословия ремесленников, можновладцев, рыцарей. Большинство представителей двух последних групп (за исключением тех, что проживали в Мазовии, подвергавшейся регулярным нападениям прусских племён и ятвягов) достаточно рано ограничили доступ в свои ряды, образуя т. н. геральдические роды. Можновладцы и рыцари также активно пополняли верхние слои духовенства. Промежуточную группу между рыцарями и крестьянами составляли влодыки – периодически призываемые на военную службу крестьяне. Христианизация Польши способствовала развитию её культуры на основе европейских достижений, становлению системы образования на латинском языке. В начале 12 в. была написана первая польская хроника Галла Анонима.
После смерти Болеслава III (1138) в Польше начался почти 200-летний период удельной раздробленности. По его завещанию (статуту) польское государство было разделено на 4 удела. Старший в правящем роду становился великим князем и получал, помимо собственного, великокняжеский удел (состоял из Малой Польши с Краковом и, по мнению многих исследователей, восточной части Великой Польши с Гнезно и Калишем, а также Серадзско-Ленчицкой земли). Старший из братьев – Владислав II Изгнанник (1138–1146) – стремился к укреплению центральной власти, но столкнулся с противодействием братьев и можновладцев. В ходе начавшейся междоусобной войны он потерпел поражение, бежал из страны и безуспешно искал помощи у Священной Римской империи. Затем краковский престол занимали братья Владислава II Болеслав IV Кудрявый (1146–1173) и Мешко III Старый [1173–1177, 1191, 1198–1202 (с перерывом)]. В 1177 г. в результате бунта можновладцев Мешко был свергнут с великокняжеского стола, а на его место малопольские можновладцы и духовенство избрали младшего из братьев – Казимира II Справедливого, а после его смерти (1194) – его 8-летнего сына Лешека Белого. Откровенное нарушение завещания Болеслава III дало толчок новой усобице, длившейся с перерывами до конца 13 в. В результате династических делений количество удельных княжеств увеличилось (особенно в Силезии).
Удельная раздробленность негативно сказалась на польском государстве. В 1226 г. мазовецкий князь Конрад пригласил Тевтонский орден для помощи в защите его удела от набегов пруссов и ятвягов, их христианизации и приобретении новых владений. Однако в итоге созданное орденом на прусских землях государство, непосредственно подчинявшееся папе Римскому, включило в свой состав Хелминскую землю, а в 1308–1309 гг. – Восточное Поморье с Гданьском. В 1252 г. к Бранденбургу перешла Любушская земля, расположенная в среднем течении Одры, а созданная его правителями Новая марка (Ноймарк) к 1270 г. отделила Западное Поморье от Великой Польши. В 1241 г. Малая Польша и Силезия подверглись разрушительному монголо-татарскому нашествию (новые вторжения произошли в 1259–1260, 1287–1288).
В период раздробленности ускорились процессы феодализации общества, шло становление основных сословий – крупных землевладельцев и крестьян, которые были обязаны платить налоги (всё чаще в денежной форме) и нести некоторые повинности непосредственно в пользу феодалов, рыцарства и духовенства [последнее обособилось в отдельное сословие после получения на съезде удельных князей в Божиковой в 1210 привилегии суда (лат. privilegium fori), согласно которой духовенство подлежало только церковным судам]. Началось постепенное прикрепление крестьян к земле – сначала во владениях церковных, а затем и светских феодалов. В результате широкого распространения практики удельных собраний с участием князей, феодалов, рыцарства, а иногда и крестьян, собиравшихся для решения важных экономических, политических и судебных вопросов, уделы превращались в своеобразные сословные государства. В 12–13 вв. происходили значительные миграционные процессы. В польские земли, особенно в Силезию, Поморье и Великую Польшу, приезжали выходцы из Западной Европы, главным образом немцы, приносившие свои правовые нормы, новые технологии, навыки и умения. Также активизировалась внутренняя колонизация (в 13 в. насчитывалось 230 городов, имевших немецкое право, часть из которых была основана заново). Развивались культурные контакты с Западной Европой, что проявилось в смене романского стиля готикой в 13 в. Появились польская хроника Кадлубека и «Великая хроника».
Первые попытки восстановить единое польское государство были предприняты ещё в 1-й половине 13 в. Особую активность проявляли силезские и великопольские князья. Один из них – Пшемысл II – в 1295 г. даже короновался в Гнезно, но вскоре был убит. После этого инициатива перешла в руки чешского короля Вацлава II. В 1291 г. он подчинил себе Краков, в 1300 г. вступил в брак с дочерью Пшемысла II Елизаветой Рыксой и распространил тем самым свою власть на Великую Польшу, в том же году короновался в Гнезно польской короной. С пресечением чешской династии Пржемысловичей (1306) начался новый этап борьбы за польскую корону, победу на котором одержал Владислав I Локетек. В 1320 г. с согласия папы Римского он короновался в Кракове. Значительного успеха в консолидации польского государства достиг его сын – Казимир III Великий. В 1335 г. он выкупил у чешского короля Иоганна Люксембургского право на польскую корону. С помощью папы Римского удалось вернуть Куявию и Добжиньскую землю (ранее захвачены Тевтонским орденом), у Бранденбурга были отвоёваны Всховская и Валецкая земли. В 1340-х гг. были присоединены Галицкое и часть Владимиро-Волынского княжества, а также Подолье до реки Днестр, в результате чего Польша перестала быть мононациональным и моноконфессиональным государством. Однако король вынужден был признать права Чехии на Силезию и согласиться с ленной зависимостью от неё Мазовии. Казимир III добился усиления королевской власти; унифицировал государственный аппарат (в центре – королевская канцелярия и королевский совет, на местах – назначаемые королём старосты); оздоровил финансы, наладив систему сбора налогов и торговых пошлин и увеличив доходы от королевских владений и государственных соляных копий; ввёл в обращение грош, кодифицировал право. При королевской резиденции был создан высший суд по делам городов; поощрялась внутренняя колонизация; евреям, гонимым в Западной Европе, разрешили селиться в Польше и заниматься хозяйственной деятельностью, особенно торговлей. В 1364 г. в Кракове был учреждён Ягеллонский университет.
Поскольку Казимир III не оставил наследника мужского пола, польский трон, согласно договорённости 1339 г. с венгерским королём Карлом I Робертом, в 1370 г. занял его племянник – Лайош I Великий (в Польше именовался Людовиком Венгерским). Это означало конец правления в Польше династии Пястов. Людовик не заботился о возвращении утраченных польских земель; более того, Галицкая Русь была поставлена под управление венгерских старост. С целью сохранить за одной из своих дочерей польскую корону Людовик, не имевший наследника мужского пола, издал Кошицкий привилей 1374 г., который существенно ограничил власть и финансовые возможности польского короля и положил начало процессу становления в Польше строя шляхетской демократии. Для обозначения нового характера государства стало использоваться понятие «Корона Польского королевства», или просто «Корона». В 1384 г. на трон взошла 11-летняя дочь Людовика Ядвига. Согласно Кревской унии 1385 г., её мужем и польским королём под именем Владислава II (1386–1434) стал великий князь литовский Ягайло (Ягелло). В польской истории началась эпоха Ягеллонов.
Польша в 15–18 вв.
Правление Владислава II Ягелло имело для Польши двоякое последствие. Совместно с Великим княжеством Литовским удалось ослабить Тевтонский орден, хотя он и не был полностью разгромлен. Вместе с тем уния вовлекала Польшу в борьбу с набиравшим силу Московским великим княжеством, претендовавшим на земли Древнерусского государства, оказавшиеся в составе Великого княжества Литовского; она также встречала сильное сопротивление литовских элит, вследствие чего не раз фактически переставала действовать. Даже после Городельской унии 1413 г., установившей порядок избрания польского короля и великого князя Великого княжества Литовского, а также взаимоотношения между ними, оппозиция сохранялась. Стремясь обеспечить избрание на польский трон своих сыновей, Владислав II пошёл на раздачу земель из королевского домена магнатам, а также предоставление шляхте привилегий, что создавало основу для её последующего преобладания в государстве. Он, в частности, подтвердил прежние шляхетские права и вольности, гарантировал польской шляхте исключительное право на занятие должностей в Польше (Корчинский привилей 1386), признал имущественную и личную неприкосновенность шляхты, нарушить которую можно было только на основании судебного решения, закрепил разделение судебной и исполнительной власти (1422, 1433). При Владиславе II возрос международный авторитет Польши: ленную зависимость от неё признало Молдавское княжество (1387), старший сын Владислава II – польский король Владислав III Варненьчик – в 1440 г. занял также венгерский трон.
В период правления младшего сына Владислава II Ягелло – Казимира IV Ягеллончика – Польше удалось нанести окончательное поражение Тевтонскому ордену в ходе Тринадцатилетней войны 1454–1466 гг. По условиям подписанного по её завершении второго Торуньского мира Польше были возвращены Восточное Поморье, Хелминская и Михаловская земли, к ней были присоединены правобережное Повислье с городами Мальборк и Эльблонг, а также Вармия, которые составили провинцию Королевская Пруссия. Остальная часть владений Тевтонского ордена со столицей в Кёнигсберге (польск. Крулевец, ныне Калининград, РФ) стала польским леном, но его правители не оставили надежд на пересмотр мирного договора. Во внутренней политике Казимир IV опирался на шляхту, возмещая поддержку с её стороны раздачей королевских земель и привилегиями, которые он распространил и на литовскую шляхту. Каждая новая привилегия ограничивала власть короля, а расширение круга вопросов, по которым необходимо было заручаться поддержкой шляхты, приводило к новым привилегиям. В результате власть постепенно переходила к сейму, формировавшемуся на базе локальных собраний. В Нешавских статутах 1454 г. Казимир IV обязался не созывать в дальнейшем шляхетское войско и не оглашать новых законов без согласия шляхетских сеймиков. Потребность в выработке сеймиками согласованной позиции обусловила возникновение общепольского (вального) сейма. Одновременно королевский совет, состоявший из высших должностных лиц государства и Церкви, принадлежавших к старинным родам и владевших крупнейшими земельными владениями, трансформировался в сенат. Первое совместное заседание этих двух институтов власти состоялось в 1493 г. в Петркове (ныне Пётркув-Трыбунальски); в 1496 г. было установлено, что, помимо посольской избы и сената, отдельной «избой» является также король. Трансформацию институтов власти сейм закрепил принятием Радомской конституции 1505 г. (конституция «Nihil novi» – «ничего нового»). Хотя после смерти Казимира IV польско-литовская уния пережила очередной кризис (на польский трон был избран Ян Ольбрахт, а на литовский великокняжеский престол – его младший брат Александр), русско-литовская война 1500–1503 гг. заставила литовскую знать пойти на укрепление отношений с Польшей. В результате в 1501 г. Александр Ягеллончик занял и польский престол (до 1506). Учитывая, что старший сын Казимира IV – Владислав II – занимал чешский и венгерский трон, под властью Ягеллонов оказалась значительная часть Центральной и Восточной Европы.
Во 2-й половине 15 – 16 вв. экономика Польши развивалась успешно: расширялся ареал обрабатываемых земель и внедрялись прогрессивные методы ведения сельского хозяйства, рос спрос и цены на аграрную продукцию в стране и на внешних рынках (годовой экспорт хлеба вырос за 16 в. более чем в 6 раз, достигнув почти 200 тыс. т); основывались новые города (в 15 в. – около 200, в 16 в. – более 130), увеличивалась численность их населения. С бурным развитием сельского хозяйства шляхту и магнатов уже не устраивали фиксированные денежные платежи (чинш) с крестьян, им было выгоднее наладить товарное производство хлеба и сырья в собственных имениях (фольварках). Первыми жертвами становления фольварочной системы стали хозяйства солтысов, ориентированные на товарное производство: по Вартскому статуту 1423 г. шляхта получила право на их принудительный выкуп. Наблюдался процесс т. н. вторичного закрепощения крестьян. Высокие доходы увеличивали материальную независимость шляхты, позволяя ей активнее участвовать в политической жизни.
В начале 16 в. шляхта, недовольная усилением позиций магнатов, вступила с ними в борьбу. Она добилась запрета на раздачу королевского имущества без согласия сейма, отмены Мельницкого привилея 1501 г., поставившего политику короля в зависимость от сената. В 1506 г. идеолог шляхты Я. Лаский составил и разослал по судам подготовленный им свод правовых норм, которые должны были лечь в основу польского права (т. н. статут Лаского). Сигизмунд I Старый, заняв трон, пытался укрепить королевскую власть, опираясь на сенат и магнатов. Он отстранил от политической деятельности Лаского, принял меры по увеличению доходности королевского имущества, попытался ввести налог на шляхетские имения, предлагал создать наёмную армию, добился отказа от принципа «свободного выбора» монарха (в 1530 был признан наследником и коронован его 9-летний сын Сигизмунд – будущий король Польши Сигизмунд II Август). Однако король столкнулся с сильным движением шляхты, которое добивалось ослабления позиций аристократии под лозунгами возвращения королевского имущества, пожалованного или переданного в держание после 1504 г. без согласия сейма, и восстановления нарушенных магнатами прав и «общественных свобод» (т. н. экзекуционистское движение). Под его давлением Сигизмунд I на сеймах 1538 и 1539 гг. обязался не нарушать имеющихся законов и не принимать новых без одобрения сейма, восстановить свободное избрание короля после смерти Сигизмунда II, а шляхта согласилась на уплату налога с имений. Неоднозначными были итоги и внешней политики Сигизмунда I. При нём в состав Польши окончательно вошла Мазовия (1526, формально в 1529), были установлены дружественные отношения с Габсбургами (1515), заключён мир с Османской империей (1533), владения которой приближались к польским рубежам. Однако в отношениях с находившейся в ленной зависимости Пруссией возникли серьёзные проблемы. По результатам войны 1519–1521 гг. с Тевтонским орденом Польша не смогла присоединить орденские территории и приняла план его секуляризации, разработанный в Священной Римской империи. По мирному договору 1525 г. орден стал светским герцогством Пруссия (Княжеская Пруссия), его правитель принёс вассальную присягу польскому королю.
На развитие Польши в период правления Сигизмунда II Августа серьёзное влияние оказала Ливонская война 1558–1583 гг. Её начало позволило шляхте успешно противодействовать королевскому курсу на укрепление власти с опорой на магнатов. Сеймы 1562–1564 гг. провели военно-финансовую реформу: разделив государственную и дворцовую казну, установив контроль над королевским имуществом и обложив его постоянным налогом, добились возвращения магнатами незаконных пожалований и держаний. При Сигизмунде II в Польше была создана постоянная армия, вместе с реестровыми казаками отражавшая набеги крымских татар. Были повышены поземельный налог и налоги на горожан. В 1569 г. произошло объединение Королевской Пруссии с польскими коронными землями при сохранении особого статуса Гданьска. Укрепился и достиг вершины своего развития строй «шляхетской демократии»: с середины 16 в. всё чаще стал применяться принцип единогласия при принятии решений на сеймах (либерум вето), что, наряду с введением строго определённых сроков заседаний, приводило к их частым срывам. Тем не менее позиции магнатов не были окончательно подорваны.
При Сигизмунде II произошло радикальное изменение характера польского государства в результате объединения его с Великим княжеством Литовским по Люблинской унии 1569 г. и образования Речи Посполитой. Включение Украины и Подляшья в состав земель Короны Польской устранило преграду для экспансии на их территории польской шляхты, ускорился процесс полонизации восточнославянской и литовской шляхты и магнатов. В 16 в. в Польше распространился протестантизм, главным образом в среде шляхты, активно развивалось движение Реформации. Среди немецкого городского населения укрепилось лютеранство, среди шляхты – кальвинизм; появились и общины моравских братьев – наследников гуситской традиции. Протестантская шляхта активно участвовала в экзекуционистском движении. На Петрковском сейме 1562–1563 гг. она добилась отказа от выплаты аннат Риму (сборы в пользу папской казны с новых обладателей вакантных церковных бенефициев), отмены десятины со шляхетских имений, полного освобождения шляхты от церковной юрисдикции, обложения церковных владений налогом на военные нужды. Последней победой протестантов стало введение Акта Варшавской конфедерации 1573 г., гарантировавшего равенство прав всего шляхетского сословия независимо от вероисповедания. В последней четверти 16 в. в условиях начавшейся Контрреформации, ударной силой которой был орден иезуитов (появился в Польше в 1564), шляхта стала терять интерес к протестантизму.
На эпоху Ягеллонов пришёлся период т. н. польского Возрождения. Восстановленная в 1400 г. Краковская академия (ныне Ягеллонский университет) стала центром притяжения для молодёжи из Великого княжества Литовского, Русского государства, Силезии, Венгрии и даже стран Западной Европы. В 16 в. были открыты университет в Кёнигсберге и иезуитская Академия в Вильно (ныне Вильнюс). Росла сеть приходских школ, конкурентами протестантских гимназий в сфере образования были иезуитские коллегии. Распространялось книгопечатание, переживала расцвет наука: помимо астронома Н. Коперника, широкую известность получили медик Ю. Струсь, математик С. Гжебский, историки и географы Матвей из Мехова, М. Стрыйковский, Б. Ваповский и др. Общественно-политическая и правовая мысль представлена трактатами А. Моджевского. В 16 в., наряду с латынью, усилиями М. Рея, Я. Кохановского и других литераторов получил распространение польский литературный язык. Литература, искусство и ренессансные науки культивировались не только при королевском дворе, но и во владениях многих светских и духовных магнатов, в том числе графа Я. Замойского.
С пресечением династии Ягеллонов (1572) начался новый этап в истории Польши, характеризовавшийся постепенным ослаблением польской государственности. В т. н. первое бескоролевье (1572–1573) было принято решение о личном участии всей шляхты в выборах короля (выборы viritim – «поодиночке»). В 1573 г. польский король Генрих Валуа впервые под присягой обязался соблюдать все основополагающие права шляхты [т. н. Генриховы (Генриковы) артикулы], согласился на контроль собственной внешнеполитической деятельности сенатом и создание постоянного совета сенаторов-резидентов. После скрытного отъезда Генриха во Францию и периода «второго бескоролевья» польский трон был передан сестре Сигизмунда II Анне Ягеллонке, мужем которой стал трансильванский князь Стефан Баторий. Лавируя между шляхтой и магнатами, он пытался укрепить королевскую власть. Хотя в 1578 г. Баторий передал полномочия верховной судебной власти коронному трибуналу, составленному из избираемых сеймиками представителей шляхты, ему удалось восстановить практику соединения высоких государственных должностей в одних руках (обычно их занимали магнаты). На годы правления Батория также пришёлся завершающий период Ливонской войны.
Политику усиления власти короля продолжил первый представитель династии Ваза на польском престоле Сигизмунд III, являвшийся сторонником абсолютистского правления при опоре на приближённых магнатов и высшее духовенство. Его главным противником был Я. Замойский, который ратовал за аристократический строй без сильной королевской власти. Средняя шляхта была политически дезориентирована, легко поддавалась на лозунги защиты «золотых вольностей», провозглашаемые магнатами. Некатолическая шляхта в условиях Контрреформации постепенно оттеснялась на обочину политической жизни. Сейм, в котором борьба теперь велась не между шляхтой и магнатами, а между различными группами магнатов, терял значение в пользу сената и сеймиков. Ответом на попытку Сигизмунда III отказаться в сеймовой практике от принципа либерум вето, увеличить армию и пополнить казну стал рокош Миколая (Николая) Зебжидовского (1606–1607, окончательно прекращён в 1609), поддержанный многими магнатами и шляхтой и переросший в гражданскую войну. Однако после его подавления значимого усиления власти короля не произошло. В Польше постепенно оформился магнатско-королевский союз, роль монарха в котором определялась его личными способностями и внешнеполитическими условиями. Устойчивой тенденцией стал срыв сеймовых заседаний, особенно частый в конце 17 – 1-й половине 18 вв.
Дополнительные трудности в отношениях с Русским государством создала Брестская уния 1596 г., вызвавшая недовольство значительного большинства православного населения и части духовенства; её отмены и уравнения в правах с польской шляхтой добивались также украинские реестровые казаки. Польша поддерживала тесный союз с Габсбургами, в период шведско-польской войны 1600–1629 гг. и интервенции Речи Посполитой начала 17 в. безрезультатно пыталась овладеть шведским и русским престолами, воевала с Османской империей (1620–1621). В 1611 г. польский сейм передал Княжескую Пруссию Бранденбургу, признав наследственные права на эту территорию курфюрста Иоганна Сигизмунда. Относительное улучшение позиций Польши на международной арене (урегулирование отношений со Швецией, Русским государством и Османской империей) и внутриполитическая стабилизация были достигнуты при Владиславе IV Ваза. Тем не менее попытки укрепить королевскую власть в Польше и подавить недовольство казаков и крестьян (восстания 1637, 1638) остались безуспешными.
Новый этап, связанный с осложнением внешне- и внутриполитической ситуации в Польше, пришёлся на правление последнего короля из династии Ваза Яна II Казимира (1648–1668). Начавшись в условиях казацкого восстания на Украине под предводительством Б. М. Хмельницкого, оно сопровождалось конфликтами с Бранденбургом, Трансильванией, войнами с Русским государством (1632–1634, 1654–1667) и Швецией (Северная война 1655–1660). Последняя была особенно тяжёлой для Польши: в 1655 г. шведская армия вторглась на польскую территорию и почти полностью её оккупировала. В то время как значительная часть магнатов, шляхты и армии перешла на сторону интервентов, героическое сопротивление польского народа (наиболее яркий пример – оборона монастыря Ясна-Гура, в котором хранилась Ченстоховская икона Божией Матери) спасло страну. В результате войны Польша не только была разорена, но и потеряла часть Ливонии, признала полное освобождение Княжеской Пруссии от ленной зависимости (1657). По «Вечному миру» 1686 г. Левобережная Украина и Киев (входили после 1569 в состав Малой Польши) отошли к России, начался процесс сокращения польских владений на востоке.
При Яне II Казимире Польша вступила в полосу системного кризиса. Ответом шляхты на наметившееся снижение цен на польский хлеб на внешних рынках стало расширение его экспорта и увеличение барщины. Такая политика подрывала экономику крестьянских хозяйств, осложняла развитие городов (улучшение ситуации в сельском хозяйстве и ремесле наметилось лишь во 2-й половине 18 в.). Многочисленные войны и территориальные потери вели к сокращению численности населения. В политической жизни резко усилилась роль магнатов. Ответом на попытку короля избрать при жизни наследника престола стал рокош Е. С. Любомирского (1665–1666). Восстанавливались позиции католицизма: из страны были изгнаны ариане (1658), запрещено отступничество от католической религии (1668), в последующем иноверцы были лишены права занимать государственные должности и заседать в сейме (1733). Работа сейма, полномочия которого формально продолжали расширяться, всё более затруднялась частым применением принципа либерум вето, ставшего краеугольным камнем польской «шляхетской демократии» (поворотным событием считается срыв сейма в 1652 В. Сициньским, за которым стоял магнат Януш, из рода Радзивиллов). Падало международное влияние Польши. Во время Северной войны 1655–1660 гг. у шведского короля Карла X Густава даже возник план её раздела. После правлений М. К. Вишневецкого и Яна III Собеского наступил период нового бескоролевья. Он завершился восшествием на польский престол поддерживаемого Австрией и Россией саксонского курфюрста Фридриха Августа I, правившего в Польше под именем Августа II Сильного. При нём и его преемнике – Августе III – Польша всё больше превращалась в объект политики соседних держав. Втягивание Саксонии в Северную войну 1700–1721 гг. на стороне антишведской коалиции завершилось вторжением Карла XII в Польшу и 5-летним правлением Станислава Лещинского. Возвращение на трон Августа II и введение в Польшу саксонских войск привело к образованию оппозиционной Тарногродской конфедерации (1715–1717), участники которой были принуждены к подчинению лишь при помощи российской армии.
Практически полный паралич польского государства стал стимулом для поиска путей его оздоровления. Постепенно сложились два политических лагеря: один из них – «Фамилия» – возглавлялся князьями Чарторыйскими и выступал за реформы, второй группировался вокруг Потоцких и стремился сохранить в неприкосновенности устои Польши. После избрания на трон Станислава Августа Понятовского – кандидата Чарторыйских, поддержанного российской императрицей Екатериной II, – были проведены некоторые реформы государственного управления и финансовой системы. При этом «кардинальные права» шляхты (либерум вето, свободные выборы монарха, право неповиновения королю) были сохранены, гарантом их соблюдения стала Российская империя (Варшавский договор 1768).
Возникновение Барской конфедерации в ответ на восстановление сеймом политического равноправия некатолического населения, главным образом православного («диссидентов»), и вступление конфедерации в борьбу с российской армией и коронными войсками привели к изменению положения Польши. Екатерина II вынужденно отказалась от идеи удержания Польши под контролем России и в 1772 г. согласилась на предложение Пруссии и Австрии о её разделе. Этот акт стимулировал процесс внутренних реформ в польском государстве. Были образованы Постоянный совет (1775; превратился в действенное правительство Польши), первое в Европе ведомство народного просвещения (Эдукационная комиссия, 1773), началось создание 100-тысячной регулярной армии, неимущей шляхте запретили участие в сеймиках, расширились права городов.
Была принята Конституция третьего мая 1791 г., открывавшая путь к глубокому внутреннему реформированию польской государственности, создававшая единые органы государственной власти, фактически упразднявшая Великое княжество Литовское (вскоре было восстановлено, однако его автономия подверглась ограничению). Противники реформ во главе с пророссийской «гетманской» партией создали Тарговицкую конфедерацию (1792–1793), а Россия ввела войска в Польшу. Поражение польских коронных войск позволило России и Пруссии провести 2-й раздел Речи Посполитой (1793). Неудача Польского восстания 1794 г. под руководством Т. Костюшко привела к 3-му разделу Речи Посполитой (1795) и ликвидации польского государства.
Польские земли в конце 18 – начале 20 вв.
В результате разделов Речи Посполитой историческая территория Польши отошла к Пруссии и Австрии, основная территория Великого княжества Литовского – к России; началась административная и правовая унификация польских земель, интеграция польской шляхты в правящий класс иностранных государств. Надежды на восстановление независимости связывались с революционной Францией, а затем с Наполеоном I, заявившим о непризнании разделов Речи Посполитой. В 1797 г. при армии Транспаданской республики был сформирован польский легион под командованием Я. Х. Домбровского (с 1800 в составе французских вооружённых сил), в 1799 г. при Рейнской армии – Придунайский легион К. Князевича. По Тильзитскому миру 1807 г. из части польских земель, принадлежавших Пруссии, было создано Варшавское княжество (Варшавское герцогство), объединённое личной унией с Саксонией.
Дарованные княжеству Наполеоном I конституция и гражданский кодекс отменяли сословные привилегии и ликвидировали личную зависимость крестьян. В 1809 г. к княжеству были присоединены польские земли из состава Австрийской империи. Армия Варшавского княжества приняла участие в войнах с Австрией (1809) и Россией (1812). На Венском конгрессе 1814–1815 гг. этнические польские земли вновь были разделены: Великая Польша включена в состав Пруссии как Познанское великое княжество, Австрийской империи возвращены все территории, полученные ею по 1-му разделу Речи Посполитой, Кракову предоставлен статус вольного города, находившегося под «опекой» держав, участвовавших в разделах.
Остальная часть Варшавского княжества вошла в состав Царства Польского, соединённого личной унией с Россией, император Александр I даровал ему конституцию и право иметь автономные институты государственной власти, за исключением внешнеполитического ведомства. На всей территории бывшего герцогства устанавливался свободный товарооборот. Нарушение российскими властями положений Конституции Царства Польского 1815 г. (превышение сроков созыва сейма, отмена гласности его заседаний, введение цензуры и т. д.), вмешательство в его внутренние дела, отказ от присоединения к нему Западного края (бывшие восточные территории Польши с преобладанием непольского населения) вызвали нарастание недовольства.
С 1820 г. формировалась легальная оппозиция (калишане), возникали тайные общества, в том числе «Патриотическое общество» (1821). В результате Польского восстания 1830–1831 гг. статус Царства Польского в составе Российской империи был изменён: из владения, полученного по международному соглашению, оно превратилось в завоёванную территорию. Конституция 1815 г. была заменена Органическим статутом Царства Польского 1832 г., в 1833 г. введено чрезвычайное положение, длившееся 20 лет. Многие участники восстания были осуждены и сосланы во внутренние районы Российской империи, из Царства Польского началась массовая эмиграция поляков, прежде всего во Францию, Великобританию и Швейцарию (т. н. Великая эмиграция); её политическими центрами стали «Отель Ламбер» (парижская резиденция Чарторыйских), Польское демократическое общество, «Люд польский» и другие организации. До середины 1850-х гг. Царство Польское перестало быть центром борьбы поляков за независимость, в его обществе распространились идеи о первоочерёдности работы во имя хозяйственного и культурного подъёма страны (концепция «органического труда»). Широкий резонанс имело антишляхетское крестьянское восстание 1846 г. в Галиции («галицийская резня»).
Революционные события 1848 г. в Европе сильнее всего затронули Познанское великое княжество, но и здесь восстание поляков не принесло им освобождения. Либерализация российской политики в отношении Царства Польского после воцарения императора Александра II (отмена чрезвычайного положения, амнистия участникам восстания 1830–1831, реформы А. Велёпольского) была расценена как свидетельство слабости России. В 1860–1861 гг. в Варшаве прошли патриотические манифестации по случаю национальных праздников, возникло масштабное политическое движение, расколовшееся на 2 лагеря: «белых», стремившихся к достижению автономии путём политических переговоров и давления на правительство, и «красных», ратовавших за достижение независимости путём восстания. Польское восстание 1863–1864 гг., потерпевшее поражение, привело к ликвидации остатков самостоятельности Царства Польского, русификации административного аппарата и системы образования. Его существенным положительным результатом стала крестьянская реформа в Царстве Польском 1864 г.
После завершения объединения Германии (1871) в бывшей прусской части польских земель наблюдались процессы усиления германизации образовательной системы, ограничения использования польского языка в публичной жизни, целенаправленная политика германской колонизации [Колонизационная комиссия для Западной Пруссии и провинции Познань (1886), Союз восточных окраин (Гаката; 1894)]. В многонациональной австрийской провинции Галиция, напротив, наблюдалось существенное улучшение положения поляков. В 1861–1873 гг. ей была предоставлена широкая автономия (наличие краевого сейма, назначение наместниками провинции поляков, использование польского языка в государственных учреждениях и системе образования и др.).
Общественно-политическое развитие польских земель шло под знаком завершения эпохи доминирования шляхты (после поражения восстания 1863–1864) и выхода на политическую арену новых социальных сил: буржуазии, рабочих, крестьян. Этот процесс продолжался на протяжении трёх последних десятилетий 19 в. Также активизировались политические партии. На рубеже 19–20 вв. в польских землях действовали Польская социалистическая партия (ППС), Социал-демократия Королевства Польского и Литвы (СДКПиЛ), Национально-демократическая партия (эндеки), крестьянская партия «Польске стронництво людове» (ПСЛ; после распада в 1913 вместо неё созданы ПСЛ «Пяст» и ПСЛ-левица), Партия реальной политики (реалисты), христианские демократы, консерваторы, прогрессисты и др. Период их особой активности связан с революцией 1905–1907 гг. в России, одним из важных центров которой было Царство Польское. По её результатам были сделаны ограниченные уступки в политической сфере (легализация умеренных партий, создание польских школ и обществ, польское представительство в Государственной думе и Государственном совете), укрепившие авторитет эндеков во главе с Р. Дмовским. Сторонники вооружённой борьбы за независимость (Ю. Пилсудский и др.) создали в 1908–1914 гг. военизированные организации в Галиции. В целом польский политический класс накануне Первой мировой войны оказался расколотым: эндеки и реалисты связывали промежуточное решение «польского вопроса» с победой Антанты и объединением всех польских земель на правах автономии в составе России, сторонники же Пилсудского рассчитывали на всенародное восстание в Царстве Польском, участие польской армии, созданной на базе военизированных организаций, в войне на стороне Германии и Австро-Венгрии, получение от них возможности воссоздать польское государство из земель Царства Польского и Западного края.
В экономическом отношении польские земли в период после разделов Польши развивались неравномерно. Наибольший прогресс был достигнут в прусских владениях – Великой Польше (капиталистическое сельское хозяйство) и Верхней Силезии (тяжёлая промышленность, горное дело). В Царстве Польском промышленность концентрировалась в Варшавском, Лодзинском и Домбровском округах, переход крестьянских хозяйств к товарному производству лишь начался. Наименее развитой была Галиция, в ней отсутствовали значительные центры обрабатывающей промышленности, преобладали крупные помещичьи и мелкие крестьянские хозяйства. В социальном отношении основную долю польского населения (кроме Силезии) составляли крестьяне. Буржуазия и рабочий класс в польских землях были многонациональными, помимо поляков существенной была доля евреев и немцев; последние также были представлены среди интеллигенции, в которой, однако, доминировали лица шляхетского происхождения.
Первая мировая война, в ходе которой развернулось противоборство между державами, владевшими польскими землями, дала, по мнению поляков, шанс на решение «польского вопроса». Польские партии Галиции, ориентировавшиеся на Австро-Венгрию, учредили Главный национальный комитет и получили согласие австрийского императора Франца Иосифа I на формирование польского легиона.
Параллельно Ю. Пилсудский, план которого собрать польскую армию и поднять восстание в Царстве Польском провалился, создал в Царстве Польском ряд тайных организаций, в том числе Польскую военную организацию (ПОВ). Польские политики пророссийской ориентации учредили в 1914 г. в Варшаве первый Польский национальный комитет и приступили к организации добровольческих частей (Пулавский и Люблинский легионы). Верховный главнокомандующий великий князь Николай Николаевич Младший в воззвании к польскому народу от 1(14) августа 1914 г. пообещал предоставить Польше автономию после окончания войны. В 1915 г. Царство Польское было оккупировано армиями Центральных держав. Актом от 5 ноября 1916 г. правительства Германии и Австро-Венгрии создали на оккупированной территории зависимое от них Польское королевство (без уточнения его границ и имени монарха) и объявили набор в добровольческую польскую армию. Началось формирование польских органов власти: Временного государственного совета (1916), регентского совета и правительства (1917), Государственного совета Польского королевства (1918). В ответ на действия Центральных держав Николай II назвал одной из целей войны объединение всех польских земель на правах автономии в составе Российской империи.
После Февральской революции 1917 г. Временное правительство объявило о намерении создать после победы независимую Польшу, связанную тесным союзом с Россией, а также разрешило формирование польских частей в российской армии и организовало Ликвидационную комиссию по делам Царства Польского, которая должна была наметить основные вехи для решения польского вопроса. К обсуждению будущего Польши подключились союзники России в войне. В 1917 г. в Париже был создан второй Польский национальный комитет во главе с Р. Дмовским, который Антанта и США признали в качестве польского национального представительства. Во Франции началось формирование Польской армии под командованием Ю. Галлера. Создание независимой Польши на территориях с «неоспоримо польским населением» предусматривалось 13-м пунктом программы послевоенного устройства президента США Т. В. Вильсона от 8 января 1918 г. В августе 1918 г. советское правительство аннулировало все договоры о разделах Польши. После поражения в войне Австро-Венгрии и Германии не осталось препятствий для создания независимого польского государства. 7 октября 1918 г. регентский совет провозгласил независимость Польского королевства.
Польша в 1918–1945 гг.
Во главе нового польского государства (Вторая Речь Посполитая) встал Ю. Пилсудский. 10 ноября 1918 г. он вернулся в Варшаву из Германии, где был интернирован, 11 ноября получил от регентского совета верховную военную, 14 ноября – гражданскую власть; в этот же день регентский совет прекратил свою деятельность, Польское королевство официально перестало существовать. Сформированный Пилсудским 18 ноября левый кабинет Е. Морачевского пообещал провести после избрания парламента широкие социально-экономические и политические реформы, назначил Пилсудского временным начальником (главой) государства. Поскольку левая политическая ориентация правительства препятствовала его признанию Антантой и вызывала оппозицию со стороны польских правых партий, была имитирована попытка государственного переворота, позволившая Пилсудскому без потери лица заменить Морачевского И. Я. Падеревским. После избрания Учредительного сейма (26 января 1919) была принята т. н. Малая конституция (20 февраля 1919), определившая полномочия высших органов государственной власти и подтвердившая статус Пилсудского как начальника государства. Польша стала парламентской республикой с сильной законодательной властью. Новая конституция, принятая 17 марта 1921 г., не только наделяла сейм законодательными полномочиями, но и возлагала на него обязанности по формированию правительства и контролю над ним; полномочия президента, избираемого на совместном заседании сейма и сената, ограничивались представительскими функциями.
Установление новых границ Польской республики сопровождалось вооружёнными восстаниями в Великой Польше (Познанское восстание 1918–1919) и Верхней Силезии (Силезские восстания 1919–1921), войнами с Чехословакией из-за Тешинской Силезии (1919), с Западно-Украинской народной республикой из-за Галиции (1918–1919), Советской Россией и Советской Украиной из-за восточной границы Польши (советско-польская война 1919–1920), а также конфликтом с Литвой из-за Вильно (1920). Выход к Балтийскому морю Польша получила по решению Парижской мирной конференции 1919–1920 гг., Данциг (Гданьск) при этом стал вольным городом под контролем Лиги Наций (ЛН). Польша проиграла Германии плебисциты в Вармии и Мазурах (1920) и в большинстве районов Верхней Силезии (1921; по решению ЛН от 12 октября 1921, утвержденному Конференцией послов 20 октября 1921 область была разделена между двумя государствами). В итоге Польша имела натянутые отношения со всеми соседними государствами, кроме Румынии и Латвии.
В 1919–1939 гг. население Польши выросло на 32 % (с 26,3 до 34,9 млн человек). Это было многонациональное (поляки в 1921 составляли около 69 % населения) и поликонфессиональное (62 % населения – католики) государство. В экономике преобладало экстенсивное сельское хозяйство (лица, занятые в сельском хозяйстве, составляли 64 %, к 1939 – 59 %), характерным было аграрное перенаселение (до 5 млн человек). За годы существования Второй Речи Посполитой кардинальных изменений в размещении промышленности не произошло, к позитивным сдвигам относятся строительство порта в Гдыне (1924–1939) и нескольких железных дорог, создание Центрального промышленного округа (1935). Лишь в 1926–1928 гг. польская экономика переживала подъём, остальное время характеризовалось кризисами и стагнацией. В числе достижений – унификация законодательства, переориентация производства на внутренний рынок (бо́льшая часть довоенных внешних рынков была утеряна), введение конвертируемой денежной единицы (злотого). Продолжался процесс урбанизации, число городов с населением свыше 100 тыс. человек выросло в 1921–1938 гг. с 6 до 13.
Политическая система характеризовалась наличием множества партий, делившихся по идеологическому, национальному и региональному принципу. Из правых партий наибольшим влиянием пользовались эндеки, среди центристов доминировали ПСЛ «Пяст», христианские демократы и Национальная рабочая партия (НРП), на левом фланге – ППС и ПСЛ «Вызволене». Существовали также различные еврейские, украинские и белорусские партии. Революционный лагерь был представлен нелегальной Коммунистической партией Польши (КПП) и близкими ей легальными партиями национальных меньшинств и крестьян. Парламентские выборы 1919 и 1922 гг. и последующая политическая практика показали, что в Польше возможны только коалиционные или т. н. деловые правительства. С ноября 1918 до мая 1926 гг. в Польше сменилось 12 (формально 14) кабинетов, самым эффективным из них было деловое правительство В. Грабского (1923–1925), сумевшее справиться с гиперинфляцией. Крайне непопулярными были правоцентристские кабинеты с доминированием эндеков и ПСЛ «Пяст», видевшие выход из экономических трудностей в ограничении социальных завоеваний лиц наёмного труда.
Политика правительства В. Витоса в ноябре 1923 г. привела к всеобщей стачке железнодорожников, сопровождавшейся в Кракове вооружёнными столкновениями манифестантов с войсками. Создание нового правительства Витоса (10 мая 1926) стало поводом для государственного переворота (12–14 мая 1926), осуществлённого Ю. Пилсудским под лозунгами оздоровления («санации») политической и общественной жизни в Польше, что обеспечило ему поддержку левых партий и даже коммунистов.
Установленный Ю. Пилсудским авторитарный «санационный режим» опирался прежде всего на армию, но также и на значительную часть общества, разочаровавшуюся в модели парламентской демократии, существовавшей в Польше до 1926 г. Пилсудский отказался от ликвидации парламента, добился от него подтверждения легитимности нового режима и принятия поправок к конституции 1921 г., которые существенно усилили полномочия исполнительной власти. Генеральной линией во внутренней политике стал курс на создание специфической президентской республики (пост президента 4 июня 1926 занял И. Мосьцицкий, рекомендованный Пилсудским; переизбран в 1933).
Выбор главы государства, наделённого неограниченными полномочиями, зависел в ней не от традиционных политических партий, а от Пилсудского и созданного в 1927 г. Беспартийного блока сотрудничества с правительством (ББ). Не получив абсолютного большинства мандатов на парламентских выборах 1928 г. и натолкнувшись на противодействие со стороны объединённой левоцентристской оппозиции («Центролев»), Пилсудский в 1930 г. досрочно распустил парламент. Видные деятели легальной оппозиции были арестованы и отданы под суд по обвинению в подготовке к захвату власти (Брестский процесс), репрессии были развёрнуты и в отношении украинского сепаратистского движения (полицейско-войсковая операция по «умиротворению» Восточной Галиции). С помощью административного ресурса ББ одержал победу на выборах 1930 г. и получил абсолютное большинство в обеих палатах парламента. В апреле 1935 г. введена в действие новая конституция (т. н. апрельская), устанавливавшая систему сильной президентской власти. Новый закон о выборах исключал из избирательного процесса элемент состязательности.
После смерти Ю. Пилсудского в мае 1935 г. и бойкота парламентских выборов большинством партий и избирателей политическая ситуация в Польше оставалась неопределённой, правящий лагерь раскололся. Влияние ББ уменьшилось, появились новые группы влияния: одна объединяла политиков из окружения И. Мосьцицкого, другая – военных, ориентировавшихся на генерала (затем маршала) Э. Рыдз-Смиглы, а также правое крыло лагеря «санации» (в 1937 оформилось в Лагерь национального объединения, созданный вместо ББ). В результате достигнутого между этими группами компромисса в мае 1936 г. было создано правительство Ф. Славой-Складковского (действовало до сентября 1939). Ряд серьёзных изменений произошёл и в партийной системе: крестьянские партии (ПСЛ «Пяст», ПСЛ «Вызволене» и «Стронництво хлопске») в 1931 г. объединились в единую партию «Стронництво людове» (СЛ), христианские демократы и НРП образовали в 1937 г. «Стронництво працы» (Партию труда), КПП была распущена Коминтерном (1938).
На начальном этапе существования польского государства его руководство считало, что главные угрозы независимой Польше исходят от Германии и СССР. До 1925 г. система обеспечения безопасности Польши строилась на союзах с Францией и Румынией. Польско-французский политический договор (19 февраля 1921) и секретная военная конвенция (21 февраля 1921) предусматривали, что в случае агрессии со стороны Германии Польша и Франция объявят войну агрессору (сроки объявления войны не уточнялись). При этом Франция в случае нападения Советской России на Польшу обязалась помогать только военными материалами и техническим персоналом, но не отправкой войск. Оборонительный договор о взаимопомощи, имевший антисоветскую направленность, 3 марта 1921 г. был заключён Польшей также и с Румынией (дополнен военной конвенцией от 20 сентября 1922; пролонгировался в 1926, 1931, 1936). После заключения Локарнских договоров 1925 г., не гарантировавших польские границы с Германией (в отличие от германских границ с Францией и Бельгией), положение Польши ухудшилось. Новый франко-польский гарантийный договор (16 октября 1925) отменял положение о немедленной и эффективной помощи и предусматривал процедуру определения агрессора, фигурировавшую в Уставе ЛН. В качестве новых угроз Варшава расценила начало Германией в 1925 г. таможенной войны и заключение советско-германского договора о дружбе и нейтралитете (24 апреля 1926). Напряжённость в советско-польских отношениях также была связана с государственным переворотом Ю. Пилсудского в 1926 г. (рассматривался Москвой как инспирированный Великобританией), обострением в 1926–1927 гг. спора из-за Вильно между Польшей и Литвой (последняя играла важную роль в советской системе безопасности).
В начале 1930-х гг. Польша взяла курс на укрепление безопасности собственными силами. 25 июля 1932 г. был подписан советско-польский договор о ненападении, подтвердивший незыблемость границы Польши и СССР. Приход А. Гитлера к власти в Германии в 1933 г. связывался Варшавой с началом 4–5-летнего периода внутренней нестабильности в Германии, которым следовало воспользоваться для укрепления безопасности Польши на западном направлении. Были усилены польские войска в районе Гданьска и в Восточном Поморье, проведён ряд антигерманских демонстраций с целью заставить Берлин отказаться от территориальных претензий. Эти шаги, трактуемые иногда как подготовка Польши к превентивной войне с Германией, на деле были призваны лишь подчеркнуть, что действия Польши будут зависеть от готовности Германии уважать её интересы. 26 января 1934 г. была подписана польско-германская декларация о ненападении, обеспечившая Польше, по мнению Пилсудского, безопасность на западной границе и возможность более активных действий на востоке. Следуя этой линии, Польша отказалась от участия в проекте коллективной безопасности, разработанном Францией и СССР. Во 2-й половине 1930-х гг. внешняя политика Польши, руководимая министром иностранных дел Ю. Беком, была нацелена на обеспечение ей статуса великой державы и превращение в центр притяжения для государств Центральной и Юго-Восточной Европы. В 1938 г. Польша вместе с Германией и Венгрией участвовала в разделе Чехословакии. Однако на фоне нарастания германских требований в конце 1938 г. (о присоединении Данцига, предоставлении экстерриториального транспортного коридора в Поморье) Польша встала на путь укрепления отношений с Францией и Великобританией. 31 марта 1939 г. последняя предоставила Польше гарантии безопасности, 6 апреля 1939 г. заключила с ней договор о взаимопомощи, получивший окончательное оформление 25 августа 1939 г. В ответ 28 апреля 1939 г. Германия денонсировала декларацию 1934 г. Несмотря на рост германской угрозы, Польша отказалась во время Московских переговоров 1939 г., которые вели СССР, Великобритания и Франция, дать согласие на пропуск через свою территорию советских войск, что допускалось Уставом ЛН. Данное решение наряду с другими факторами способствовало неудаче переговоров. 23 августа 1939 г. был подписан советско-германский договор о ненападении, в секретном дополнительном протоколе к нему западные и центральные территории Польши признавались сферой интересов Германии, восточные и центральные – сферой интересов СССР. 1 сентября 1939 г., когда Германия осуществила заранее спланированную агрессию против Польши, принято считать началом Второй мировой войны.
В условиях, когда стало ясно, что Польша терпит поражение в германо-польской войне 1939 г., польское руководство эмигрировало в Румынию, где было интернировано, а в Париже возникли новые органы власти. Своим преемником на посту президента И. Мосьцицкий назначил В. Рачкевича, премьер-министром и главнокомандующим формировавшейся польской армии на Западе стал видный оппозиционер режиму «санации» генерал В. Сикорский. Часть оккупированной польской территории была включена в состав Германии, остальные земли с Варшавой и Краковом вошли в состав Генерального губернаторства (до июля 1940 Генерал-губернаторство оккупированных польских областей). Западная Украина и Западная Белоруссия (17 сентября 1939 на их территорию введены части Красной Армии) объединились с УССР и БССР, Вильно был передан Литве. Германские оккупанты развернули на территории Польши жесточайший террор, его жертвами становились не только участники Движения Сопротивления, но и непричастные к нему люди, широко практиковались расстрелы заложников, отправка в концентрационные лагеря и на принудительные работы в Германию. Евреи (около 2,8 млн человек) и цыгане (точные статистические данные отсутствуют), проживавшие на территории Польши, были практически полностью уничтожены. Арестам и депортациям (как представители враждебных классов) подверглись и многие граждане Польши, оказавшиеся на территории СССР. В общей сложности было депортировано свыше 300 тыс. человек.
Уже в 1939 г. во всех польских землях стали создаваться подпольные вооружённые формирования – как правительственные (Служба победе Польши, затем Союз вооружённой борьбы, в 1942 преобразованный в Армию Крайову), так и партийные (Крестьянские батальоны, Народная милиция ППС, Национальные вооружённые силы и др.). Впоследствии часть из них влилась в Армию Крайову, другие сохранили организационную самостоятельность. Начали формироваться подпольные органы государства, продолжившие деятельность довоенных администрации и органов юстиции. С 1940 г. руководство ими осуществляла делегатура правительства в стране, опиравшаяся на блок довоенных оппозиционных партий – ППС, СЛ, эндеков и Партии труда. В 1942 г. в качестве неформальной преемницы КПП была образована Польская рабочая партия (ППР), сформировавшая свою вооружённую организацию – Гвардию Людову. Бывшие сторонники Ю. Пилсудского, на которых польское общество возлагало ответственность за поражение в 1939 г., собственной влиятельной политической организации не создали, однако сохраняли сильные позиции в Армии Крайовой. Широкий размах получили подпольное издательское дело, благотворительность, среднее и высшее образование. Оказывалась помощь бежавшим из лагерей советским военнопленным и евреям, в том числе во время Варшавского восстания 1943 г.
Поражение Франции вынудило польское руководство и части формировавшейся армии перебраться в Великобританию. После нападения Германии на СССР было заключено 30 июля 1941 г. советско-польское Соглашение о восстановлении дипломатических отношений и взаимодействии в войне с Германией, в том числе предусматривавшее создание польских вооружённых сил в СССР (возглавлялись В. Андерсом). В 1942 г. т. н. Армия Андерса по настоятельной просьбе польского правительства в изгнании была выведена на Средний Восток. В связи с принятием польским правительством германской версии т. н. катынского дела СССР 25 апреля 1943 г. прервал с ним дипломатические отношения. На Тегеранской конференции 1943 г., проходившей без участия представителей Польши и выяснения их позиции, было решено оставить за СССР бо́льшую часть территорий Второй Речи Посполитой, отошедших к нему в сентябре 1939 г., а территориальные потери Польши компенсировать за счёт Германии.
В 1943 г. произошло решительное размежевание польского Движения Сопротивления на 2 непримиримых лагеря. ППР отказалась подчиниться требованиям польского правительства в изгнании по принципиальным для неё вопросам (организационная самостоятельность Гвардии Людовой, восточная граница, отношения с СССР и др.) и приступила к формированию собственного политического блока с участием в нём левых социалистов и крестьян. Образованная ими в Варшаве в ночь с 31 декабря 1943 на 1 января 1944 гг. Крайова Рада Народова провозгласила себя верховным органом власти в Польше, объявила незаконным правительство в изгнании, считая, что оно создано на основании нелегитимной конституции 1935 г., преобразовала Гвардию Людову в Армию Людову.
В 1944 г. в связи с выходом Красной Армии на довоенную границу Польши польским правительством в изгнании был введён в действие план «Буря», предусматривавший вооружённые выступления Армии Крайовой в момент изгнания немцев и выход из подполья польских органов власти на местах. Произошли выступления в Вильнюсе и Львове, а также в Варшаве (не были согласованы с советской стороной). Варшавское восстание 1944 г., начатое в момент подготовки главных сил Красной Армии к Ясско-Кишинёвской операции 1944 г., в случае успеха должно было позволить польскому правительству в изгнании переправиться из Лондона в Варшаву и поставить Москву перед свершившимся фактом. После 2 месяцев борьбы повстанцы капитулировали, гражданское население покинуло Варшаву. Город по указанию Гитлера подвергся планомерному уничтожению, прерванному освобождением столицы 17 января 1945 г. советскими и польскими войсками.
Во 2-й половине 1944 г. политическая инициатива в Польше перешла к сторонникам Крайовой Рады Народовой, создавшим 21 июля 1944 г. в Люблине Польский комитет национального освобождения. По соглашению от 26 июля 1944 г. советское правительство признавало власть Польского комитета национального освобождения на освобождаемой польской территории. В его подчинении находилось Войско польское (образовано 21 июля 1944 из созданной в СССР по инициативе Союза польских патриотов 1-й Польской армии и Армии Людовой). Было объявлено о восстановлении действия конституции 1921 г. и проведении радикальной аграрной реформы, предусматривавшей передачу крестьянам земель помещиков, немцев и коллаборационистов. 31 декабря 1944 г. Польский комитет национального освобождения был преобразован во Временное правительство. Проблема одновременного существования 2 польских правительств была принципиально решена на Ялтинской конференции 1945 г.: Временное правительство было пополнено политиками из эмиграции и преобразовано во Временное правительство национального единства (образовано 28 июня 1945, признано США и Великобританией 5 июля 1945; в него вошёл С. Миколайчик, глава польского правительства в изгнании после трагической гибели В. Сикорского в июле 1943). Это означало конец Второй Речи Посполитой. Польское правительство в изгнании утратило международное признание, хотя формально продолжало существовать в Лондоне до 1990 г.
Польские войска, действовавшие на фронтах 2-й мировой войны, внесли вклад в победу над фашистским блоком, части Войска польского участвовали в штурме Берлина. Военные действия на территории Польши и оккупация сопровождались огромными материальными и людскими потерями. Погибли около 6 млн граждан Польши, в том числе около 600 тыс. – в боевых действиях. Безвозвратные потери Рабоче-Крестьянской Красной Армии при освобождении Польши составили более 477 тыс. человек.
Польша с 1945 г.
До 1947 г. в Польше существовал политический режим, который можно квалифицировать как народную (или договорную) демократию. Он характеризовался взаимодействием в рамках правительства революционных (ППР и близкие ей общественно-политические организации) и либеральных [«Польске стронництво людове» (ПСЛ, основана в 1945; глава – С. Миколайчик), Партия труда] сил, многоукладностью экономики (сохранялась и после национализации промышленности в 1946), поддержанием хороших отношений с западными государствами при ориентации на Советский Союз. Советско-польский договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве (21 апреля 1945, продлён в 1965) служил основой для выстраивания двусторонних отношений и помог Польше при решении вопроса об определении границы с Германией на Потсдамской конференции 1945 г. 24 октября 1945 г. Польша была принята в Организацию Объединённых Наций (ООН).
В 1947 г. началось сворачивание режима народной демократии. После фальсифицированных парламентских выборов 19 января 1947 г. ПСЛ была отстранена от участия в правительстве, лидеры оппозиционных партий эмигрировали. Под давлением СССР Польша отказалась от участия в плане Маршалла, что вынудило её восстанавливать экономику за счёт внутренних ресурсов и советских кредитов. В 1949 г. Польша вошла в Совет экономической взаимопомощи (СЭВ).
В 1948 г. режим народной демократии окончательно прекратил существование. 15 декабря 1948 г. ППС слилась с ППР, в результате чего возникла Польская объединённая рабочая партия (ПОРП) во главе с Б. Берутом, ориентировавшаяся на советский опыт социалистического строительства. В. Гомулка, до 1948 г. отстаивавший концепцию польского пути к социализму, в 1949 г. был выведен из состава ЦК, в 1951 г. арестован и исключён из партии. Репрессиям подверглись и его сторонники. Наряду с ПОРП, политическая система Польши включала союзные ей партии – Объединённую крестьянскую партию (ОКП; создана в 1949 из партии СЛ и части ПСЛ) и Демократическую партию (ДП; образована в 1939, в 1950 слилась с Партией труда). Унификации подверглись общественные организации и профсоюзное движение. В 1952 г. была принята новая конституция, основанная на принципах Конституции СССР 1936 г., государство стало называться Польской Народной Республикой.
В начале 1950-х гг. стала форсированно развиваться тяжёлая и оборонная промышленность, проводилась принудительная коллективизация сельского хозяйства, шло наступление на позиции католической Церкви, усилились политические репрессии. Бурные темпы увеличения промышленного производства не сопровождались адекватным повышением уровня жизни населения. После смерти И. В. Сталина (1953) начался осторожный отход от прежней политической и экономической линии. Освобождались политзаключённые, больше средств инвестировалось в развитие сферы потребления, росла общественная активность под знаком критики тоталитарной политической практики. Проявлением высокого уровня напряжённости общественных отношений стали забастовки на экономической почве и манифестации рабочих в Познани (28–30 июня 1956, т. н. Познанский июнь), подавленные силой. Тем не менее кризис продолжал углубляться.
В октябре 1956 г. произошла смена руководства ПОРП и правительства. Лидером партии вновь стал В. Гомулка, освобождённый из заключения в 1954 г. Были внесены существенные коррективы во внутреннюю политику: свёрнута коллективизация, увеличены инвестиции в производство товаров народного потребления, повышена заработная плата работникам, расширены полномочия сейма и самостоятельность союзнических партий, ослаблено идеологическое давление в сфере образования и культуры. Однако с конца 1950-х гг. на фоне экономических трудностей и дефицита продовольствия наметился отход от дальнейших преобразований. В начале 1960-х гг. основным направлением хозяйственной политики в Польше вновь стало развитие тяжёлой промышленности и сопутствующих ей отраслей, что должно было ускорить процесс общей модернизации польской экономики. Индивидуальные крестьянские хозяйства в условиях командно-распределительной системы и отсутствия свободного рынка сельскохозяйственной продукции не могли обеспечить увеличивающийся спрос на продовольствие и сырьё. Социальная напряжённость в обществе нарастала. В марте 1968 г. в Варшаве произошли выступления студентов, недовольных устаревшей системой высшего образования, ограничением политических и гражданских свобод, цензурой. В декабре 1970 г., в связи с решением о повышении розничных цен на продовольствие, акции протеста устроили рабочие. На забастовки и демонстрации в портовых городах Поморья власти ответили применением силы. В целях стабилизации обстановки была произведена замена партийно-государственного руководства.
Первым секретарём ЦК ПОРП в декабре 1970 г. избран Э. Герек. Он отказался от непопулярных мер стимулирования развития экономики и взял курс на её технологическое перевооружение, главным образом за счёт западных кредитов. До середины 1970-х гг. эта стратегия давала положительные результаты. Однако затем стали проявляться негативные последствия нарастания внешнего долга, существенно превышавшего возможности Польской Народной Республики по его погашению без снижения жизненного уровня населения. Повышение розничных цен в июне 1976 г. закончилось массовыми протестами в Радоме, Урсусе и Плоцке, заставившими польское руководство отказаться от принятого экономического курса. Следствием протестов стало создание оппозиционно настроенными представителями интеллигенции Комитета защиты рабочих (КОС-КОР). Это положило начало процессу становления в Польской Народной Республике организованной оппозиции; вскоре возникли Движение в защиту прав человека и гражданина, Студенческий комитет солидарности (оба – 1977), комитеты крестьянской самообороны (первый из них образован в 1978 в Люблинском воеводстве), Конфедерация независимой Польши (1979) и др. Росту авторитета Церкви, добившейся в 1970-х гг. ряда уступок от властей, способствовало избрание краковского кардинала К. Ю. Войтылы папой Римским под именем Иоанна Павла II (1978) и его визит в Польскую Народную Республику (1979).
Поводом для новой волны протестных выступлений летом 1980 г. явилась попытка польских властей получить средства для выплаты долгов зарубежным кредиторам (около 20 млрд долл.) за счёт скрытого повышения розничных цен на продовольствие. Главными центрами стачечного движения вновь стали портовые города Поморья. Новизной отличалась тактика бастующих – организация забастовок оккупационного характера; она затрудняла применение правительством силы для их подавления под предлогом охраны общественного порядка. СССР, переживавший значительные экономические и политические трудности, смог оказать Польской Народной Республике лишь ограниченную экономическую и финансовую помощь. Активисты оппозиционных организаций, являвшиеся советниками стачечников, предложили властям идею диалога для достижения общественного согласия. В августе – сентябре 1980 г. подписаны соглашения правительства с забастовочными комитетами в Гданьске, Щецине и Ястшембе-Здруе. Главным достижением стачечного движения, имевшим необратимые последствия для политического режима Польской Народной Республики, было вынужденное согласие властей на создание независимых профсоюзов. Независимый самоуправляющийся профсоюз «Солидарность» (официально зарегистрирован 10 ноября 1980, лидер – Л. Валенса) объединил в своих рядах бо́льшую часть лиц наёмного труда (до 10 млн человек), значительно обогнав по числу членов другие профсоюзные центры, и приобрёл характер массового общественно-политического движения.
Смена партийно-государственного руководства в сентябре 1980 г. (Э. Герека на посту первого секретаря ЦК ПОРП сменил С. Каня) не принесла результата, протестное движение стремительно развивалось, достигнув пика в начале декабря 1981 г. Конгресс «Солидарности» (сентябрь 1981) продемонстрировал, что его руководство претендует по меньшей мере на равное участие в управлении государством. Опасность утраты власти побудила польское руководство (при поддержке и с одобрения руководства других стран социалистического содружества) взять курс на решительное противодействие «Солидарности». В феврале 1981 г. председателем Совета министров Польши был назначен министр обороны (занимал пост с 1969) генерал В. Ярузельский; в октябре 1981 г. он стал также первым секретарём ЦК ПОРП. Возникла ситуация максимальной за всю историю Польской Народной Республики концентрации властных полномочий в одних руках. Попытка на 9-м чрезвычайном съезде ПОРП (июль 1981) выработать привлекательную для общества программу выхода из кризиса не принесла результата. 13 декабря 1981 г. в Польше введено военное положение, вся власть перешла к Военному совету национального спасения во главе с Ярузельским, около 5 тыс. активистов «Солидарности» были задержаны, деятельность партий и общественных организаций приостановлена. В 1982 г. «Солидарность» и другие профобъединения были запрещены, в 1984 г. началось создание проправительственного Всепольского объединения профсоюзов. Но «Солидарность» не смирилась с запретом, её активисты продолжали действовать в подполье. В 1983 г. военное положение было отменено. Устранив с легальной политической арены «Солидарность», власти Польской Народной Республики попытались добиться экономической стабилизации и восстановить утраченное доверие общества к ПОРП. В 1982 г. началась ограниченная хозяйственная реформа, однако её наиболее зримыми результатами стали рост уровня инфляции и запуск процесса номенклатурной приватизации. Меры по реформированию государственной системы – создание Государственного и Конституционного трибуналов (1985), Консультативного совета при председателе Госсовета (1986), института уполномоченного по правам человека (1987) – не принесли ожидаемого эффекта. Массовые забастовки весны – лета 1988 г., которых не ожидали ни руководство Польской Народной Республики, ни лидеры «Солидарности», продемонстрировали отсутствие общественного доверия к властям. В этих условиях Ярузельский и его сторонники предложили оппозиции диалог в режиме «круглого стола». Значительную посредническую роль в налаживании диалога сыграла и католическая Церковь.
В ходе «круглого стола» в Варшаве (6 февраля – 5 апреля 1989) была достигнута договорённость о проведении политических и экономических реформ в Польской Народной Республике. В апреле 1989 г. «Солидарность» была повторно зарегистрирована. Сейм внёс поправки в Конституцию, предусмотрев создание сената, поста президента и др.
4 июня 1989 г. в Польше прошли парламентские выборы, которые завершились победой оппозиционного Гражданского комитета «Солидарность» (образован 18 декабря 1988). Он завоевал почти все мандаты в сенате, а в сейме, по достигнутой ранее договорённости, 65 % мест досталось кандидатам ПОРП, ОКП и ДП. Однако сформировать правительство ПОРП не сумела – её союзники вступили в блок с депутатами от «Солидарности». В результате было создано коалиционное правительство во главе с Т. Мазовецким, в котором доминировали представители недавней оппозиции. Президентом страны парламент избрал В. Ярузельского. Были возвращены государственная символика (орёл с короной) и название государства (Польская Республика).
Для оздоровления экономики новое правительство с 1 января 1990 г. прибегло к шоковой терапии. Реформы, направленные на преодоление гиперинфляции, приватизацию, реструктуризацию промышленности, создание рыночной экономики, сопровождались стремительным удорожанием банковских кредитов, банкротством промышленных предприятий, ростом числа безработных (осенью 1991 составило около 2,4 млн человек), забастовками и демонстрациями протеста, временами перераставшими в столкновения с полицией. Экономическая реформа стала давать результаты в 1992 г., когда ВВП Польши начал расти. С этого времени польская экономика демонстрировала постоянный, хотя и нестабильный рост.
Преобразованиям подверглась и политическая система Польши. 28 января 1990 г. вместо прекратившей свою деятельность ПОРП левыми силами была создана партия Социал-демократия Республики Польша (СДРП; председатель – А. Квасьневский); крестьянское политическое движение стала представлять партия «Польске стронництво людове» (ПСЛ; образована 5 мая 1990, вобрала в себя ОКП и другие крестьянские организации, возникшие после 1989). Лагерь «Солидарности» раскололся на конкурирующие друг с другом политические организации правого и центристского толка. Этот процесс, начавшийся ещё в период подготовки президентских выборов 1990 г. (соперничество Л. Валенсы и Т. Мазовецкого; последний создал в декабре 1990 партию Демократический союз), завершился на парламентских выборах 2001 г. В 1990 г. В. Ярузельский, сочтя, что в новых политических условиях он не может полноценно исполнять должность президента, сложил полномочия. Новым президентом, избранным на этот раз всеобщим голосованием, в декабре 1990 г. во 2-м туре стал Л. Валенса, победивший самовыдвиженца С. Тыминьского. Избрание Валенсы главой Польского государства завершило процесс трансформации Польской Народной Республики в Третью Речь Посполиту.
Внутриполитические изменения в Польше привели к восстановлению её международного суверенитета, что было ускорено роспуском Организации Варшавского договора (1 июля 1991), соглашением от 22 мая 1992 г. о выводе расквартированной в Польше Северной группы советских войск (завершён в 1993), а также ликвидацией СЭВ (28 июня 1991). Одновременно были предприняты усилия по вступлению Польши в западноевропейские и североатлантические структуры: Совет Европы, Европейский союз (ЕС), Организация Североатлантического договора (НАТО). В 1991 г. Польша подписала договоры с Францией и объединившейся Германией о добрососедстве и дружественном сотрудничестве, было достигнуто польско-немецко-французское политическое соглашение (28 августа 1991, т. н. Веймарский треугольник). Договор 15 февраля 1991 г. с Чехословакией и Венгрией привёл к образованию Вышеградской группы. В 1993 г. Польша заключила конкордат с Ватиканом.
В сентябре 1991 г. в Польше состоялись свободные выборы в сейм и сенат по пропорциональной избирательной системе, которые привели к сильной политической дифференциации в парламенте: Демократический союз; предвыборный блок Союз демократических левых сил (СДЛС; в апреле 1999 реорганизован в партию), созданный по инициативе СДРП, и др. Это способствовало частой смене правительств, возглавляемых представителями различных фракций бывшей «Солидарности» и вынужденных проводить не пользовавшиеся общественной поддержкой экономические реформы. Важной вехой политического развития Польши стало принятие конституционного закона о взаимоотношениях между законодательной и исполнительной властью, а также о территориальном самоуправлении, получившего название Малой конституции (17 октября 1992). За некоторыми исключениями он прекращал действие конституции 1952 г. и предусматривал принятие нового основного закона государства. Досрочные парламентские выборы 1993 г. (в связи с роспуском сейма Л. Валенсой) принесли победу СДЛС. Сформированное им совместно с ПСЛ коалиционное правительство большинства, не отказываясь от начатых ранее реформ, несколько замедлило их темпы. Удалось добиться заметной стабилизации экономики, снижения уровня безработицы, повышения уровня оплаты труда. Взаимодействие правительства с президентом Валенсой, ориентировавшимся на правые и правоцентристские партии, было непростым. Успехи кабинета СДЛС – ПСЛ способствовали победе на президентских выборах в ноябре 1995 г. А. Квасьневского, в результате чего до 1997 г. Польшей управляли левое правительство и левый президент. 2 апреля 1997 г. парламент принял новую Конституцию Польши, одобренную затем в ходе общенационального референдума 25 мая 1997 г. (вступила в силу 17 октября 1997). Основной закон определил Польшу как «демократическое правовое государство, осуществляющее принципы социальной справедливости».
Парламентские выборы 1997 г. закончились победой правоцентристского блока «Избирательная акция "Солидарность"» (ИАС; образован 8 июня 1996). Сформированное им правительство добилось принятия сеймом законов о люстрации (1997) и об Институте национальной памяти (1998), провело ряд непопулярных в обществе реформ в системе управления, сферах здравоохранения, образования, армии и социального обеспечения. Отражением недовольства общества внутренней политикой ИАС стала повторная победа А. Квасьневского на президентских выборах в 2000 г., а также завоевание СДЛС на парламентских выборах 2001 г. относительного большинства мандатов в парламенте. ИАС не сумела провести в сейм ни одного кандидата и распалась. В результате перегруппировки сил часть правых и центристов создали 24 января 2001 г. Гражданскую платформу Республики Польша (ГП), возглавленную Д. Туском. Другой партией правого толка стала «Право и справедливость» (ПиС; создана 13 июня 2001) во главе с братьями Качиньскими.
Парламентские выборы в сентябре 2005 г. выиграла ПиС. ГП, занявшая 2-е место, от вступления в коалицию отказалась. Влияние на такое решение оказали результаты президентских выборов, состоявшихся в октябре 2005 г., на которых Д. Туск уступил во 2-м туре Л. Качиньскому. В сентябре 2007 г. сейм принял решение о сокращении срока полномочий и проведении досрочных парламентских выборов. Победу на них одержала ГП. Свой успех партия повторила в 2011 г. На протяжении всего этого периода у власти находился блок ГП и ПСЛ, а правительство до 2014 г. возглавлял Туск. 10 апреля 2010 г. при посадке в Смоленске разбился самолёт президента Польши с официальной делегацией на борту, направлявшейся на траурные мероприятия в Катынь. В катастрофе погибли 96 человек, в том числе президент Польши Л. Качиньский с супругой и многие видные государственные, политические и военные деятели. На досрочных президентских выборах, проведённых в том же году, победу одержал представлявший ГП Б. Коморовский.
Победа Коморовского обеспечила ГП определяющее влияние в парламенте и правительстве, позволило коалиции вести устойчивую внутреннюю политику без оглядки на оппозицию, реализовать непопулярные в обществе реформы, например поэтапное увеличение до 67 лет пенсионного возраста женщин и мужчин (2012). В 2014 г. Д. Туск был избран председателем Европейского совета и оставил пост премьера. Правительство ГП и ПСЛ подвергалось жёсткой критике со стороны ПиС, в том числе за излишнюю лояльность ЕС, даже в ущерб национальным польским интересам, а Туск – за якобы причастность к гибели Л. Качиньского.
Президентские и парламентские выборы 2015 г. в Польше завершились полным триумфом партии Я. Качиньского. Вначале Б. Коморовский проиграл не очень известному кандидату от ПиС А. Дуде, а затем впервые в современной польской истории ПиС получила абсолютное большинство мест в обеих палатах парламента и право на формирование однопартийного правительства. ГП осталась на 2-м месте. Другой сенсацией выборов 2015 г. стал провал блока левых во главе с СДЛС, не набравшего необходимых для прохождения в сейм 8 % голосов (блок получил 7,55 %). Правительство ПиС в своей внутренней политике, как и обещало избирателям, сделало ставку на социальное содержание. Была принята программа стимулирования рождаемости и финансовой поддержки семей с детьми, повышения доступности жилья, освобождения от налогов молодых людей, облегчения доступа к образованию. Был отменён закон о повышении пенсионного возраста (с 1 октября 2017 вступил в действие закон, снижавший возраст выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, для женщин – до 60 лет), а дефицит рабочей силы стал восполняться активным привлечением трудовых мигрантов с Украины. Большой резонанс, в том числе в ЕС, вызвало реформирование судебной системы, увеличивавшее полномочия в области кадровой политики сейма и правительства, активное противодействие ЛГБТ (движение ЛГБТ признано экстремистским и запрещено в РФ). Политика ПиС пользовалась популярностью у большинства польских избирателей, особенно на востоке и юге страны, что подтвердили парламентские выборы 2019 г. (на них партия вновь получила абсолютное большинство мандатов в сейме, но не сумела повторить свой успех 2015 в сенате) и президентские выборы 2020 г., которые пришлось проводить в условиях распространения коронавирусной инфекции и введённого в марте 2020 г. режима эпидемии на территории страны. Правительство было вынуждено перенести день голосования с 10 мая на 28 июня 2020 г. Смягчение ограничительных мер началось лишь 20 апреля 2020 г. Во 2-м туре вновь победил А. Дуда. Действующий президент получил 51,03 % голосов избирателей. Его конкурент от оппозиционной ГП – мэр Варшавы Р. Тшасковский – завоевал 48,97 % голосов.
На парламентских выборах 15 октября 2023 г. относительное большинство мандатов в сейме (194 из 460) завоевала партия ПиС, но депутаты от трёх оппозиционных избирательных блоков [правый – «Гражданская коалиция» (ГК), центристский – «Третий путь», левый – «Новые левые»] заняли 248 кресел в нижней палате парламента. Они же овладели большинством в сенате. ПиС, имеющая самую крупную парламентскую фракцию, даже не получила поста вице-маршала сейма. Почти 2 месяца длилась процедура смены кабинета, только 11 декабря 2023 г. сейм отправил в отставку премьер-министра М. Моравецкого и лидер ГК Д. Туск объявил о формировании нового правительства без участия ПиС. Таким образом, в Польше после 8-летнего перерыва к власти вновь вернулись партии, избегающие националистической риторики.
За годы, прошедшие после демократических перемен 1989 г., в Польше была построена рыночная экономика. В 2004 г. Польша присоединилась к ЕС, что способствовало подъёму польской экономики, активному использованию его программ экономической поддержки, особенно в области модернизации транспортной инфраструктуры и коммунального хозяйства. По оценкам аналитиков, в 2023 г. Польша по уровню ВВП находилась на 21-м месте в мире. Рост её экономики обеспечивали динамичный экспорт, развитый внутренний спрос, успешный мелкий и средний бизнес, прямые иностранные инвестиции и приток средств из фондов ЕС (13 млрд евро в 2004–2006, 67 млрд евро в 2007–2013), устойчивая банковская система. Преобладание в экономике мелкого и среднего бизнеса позволило Польше в целом успешно преодолеть воздействие мирового финансового и экономического кризиса 2008 г. Все польские правительства ставили своей целью максимально сбалансировать бюджет путём сокращения его дефицита, однако по ряду объективных и субъективных причин добиться в этом деле стабильной тенденции не удалось. Так, в 1994 г. дефицит составил 5,7 млрд злотых, в 2004 г. – 41,4 млрд, в 2010 г. – около 45 млрд, в 2016 г. – даже 46,1 млрд злотых, в 2018 г. – 10,4 млрд, в 2019 г. – 13,7 млрд, а в бюджете на 2023 г. был заложен дефицит уже в 65 млрд злотых, что составляет более 10 % бюджета. На протяжении 2019–2023 гг. уровень безработицы устойчиво сохранялся в пределах 5–6 %. По оценочным данным Главного статистического управления Польши, в 2004 г. трудовая миграция составляла 1 млн человек, а в 2018 – 2,5 млн человек. В основном поляки выезжали на заработки в страны ЕС, прежде всего в Великобританию, Германию, Нидерланды и Ирландию, Италию, а также в США. После 2017 г. эмиграция стала сокращаться, особенно после выхода из ЕС Великобритании, где в 2017 г. пребывало 793 тыс. польских эмигрантов. В 2021 г. количество эмигрантов-поляков составило 1,4 млн. Одновременно с этим растёт и иммиграция, особенно после начала Специальной военной операции на Украине.
Польша – активный участник европейских и трансатлантических интеграционных процессов. С 1999 г. она является членом НАТО, последовательно выступает за укрепление альянса. В 2008 г. Польша присоединилась к Шенгенским соглашениям, что привело к увеличению трудовой миграции поляков, особенно молодёжи. Из страны выехало около 2 млн человек. Но при этом Польша, особенно при правлении ПиС, занимает в ЕС по ряду вопросов достаточно самостоятельную позицию, в частности по вопросам реформирования системы судопроизводства и управления государственными СМИ, не соглашается с иммиграционной политикой ЕС. Помимо ЕС, основным стратегическим союзником Польши после 1989 г. стали США. Польское правительство предоставило аэродромы для авиации НАТО, осуществлявшей бомбардировки Югославии (1999), польские воинские подразделения участвовали в американских операциях в Афганистане (2001) и Ираке (2003). Польша предоставила свою территорию для размещения как элементов американской ПРО, так и военнослужащих армии США (2008).
Польша – одна из инициаторов проекта «Восточное партнёрство», одной из целей которого стало укрепление её влияния на постсоветском пространстве, обеспечение себе роли регионального лидера. Этой же цели служит участие Польши в Вышеградской группе. Польша активно поддержала «Оранжевую революцию» 2004 г. и смену власти на Украине в 2013–2014 гг., оппозиционные силы в Республике Беларусь.
Российско-польские отношения
В отношениях Польской Республики с РФ, особенно в политической области, отчётливо прослеживается негативная динамика. В 1990–2000-х гг. они характеризовались определённой стабильностью, совершались визиты на уровне глав государств и правительств. В 1992 г. был подписан Договор о дружественном и добрососедском сотрудничестве, создан ряд механизмов двустороннего сотрудничества как официального, так и публичного характера, в том числе Комитет по вопросам стратегии российско-польского сотрудничества (возглавляется министрами иностранных дел России и Польши), Группа по сложным вопросам, вытекающим из истории российско-польских отношений. Однако по мере интеграции Польши в европейские и трансатлантические структуры всё явственнее наблюдался застой в отношениях. Последний визит российской стороны в Польшу на высшем уровне состоялся в 2009 г. по случаю 70-летия начала 2-й мировой войны, а польский премьер Д. Туск посетил РФ в 2010 г. в связи 70-летием Катынской трагедии.
Соответствующим образом выглядит ситуация в сфере экономического сотрудничества. До присоединения Польши к ЕС (2004) оно развивалось на базе двусторонних межгосударственных и межправительственных соглашений, затем в его основу были положены Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Москвой и Брюсселем 1994 г. и польско-российское соглашение 2004 г. об экономическом сотрудничестве, позволившее создать соответствующую двустороннюю комиссию. При этом продолжили действовать ранее заключённые договоры, регулирующие сотрудничество в таких отраслях, как энергетика, транспорт, приграничная инфраструктура, туризм и контакты между регионами. Польша поставляла в РФ главным образом продукцию сельского хозяйства и машиностроения, а покупала минеральное сырьё, в том числе углеводороды.
На состоянии товарооборота между двумя странами отрицательно сказались мировой финансовый кризис 2008 г., присоединение Польши к санкциям США и ЕС против РФ в 2014 г. и введение Россией ответных торговых ограничений. Начавшееся в конце 2016 г. постепенное восстановление объёмов российско-польской торговли продолжалось до 2019 г., когда в торговых отношениях вновь была зафиксирована отрицательная динамика. В 2019 г. товарооборот между Россией и Польшей составил 17,5 млрд долл. США, сократившись на 19,4 % по сравнению с 2018 г. В 1-м квартале 2020 г. он снизился ещё на 13 % по сравнению с тем же периодом предшествующего года. Российский экспорт в Польшу на 79,6 % состоит из энергоносителей, в польском экспорте в Россию преобладает продукция машиностроения и химической промышленности. В 2019 г. доля Польши в российском внешнеторговом обороте составила 2,6 % (11-е место среди всех торговых партнёров России). РФ занимала 3‑е место в импорте Польши (после Германии и Китая) и 7‑е место – в её экспорте. Сложно развивались общественные связи. В 2015 г. Варшава в одностороннем порядке отказалась проводить перекрёстный год России в Польше. На основании Закона о декоммунизации в Польше уничтожаются памятники советским воинам и советско-польскому боевому содружеству в годы 2-й мировой войны. Тем не менее продолжали действовать российский и польский центры диалога и согласия, созданные по инициативе Группы по сложным вопросам. В ограниченных масштабах осуществлялся молодёжный и научный обмен.
После начала Российской Федерацией СВО на Украине Польша самым активным образом выполняет все санкции против России, вводимые ЕС. Польша стала основной транзитной страной для военных поставок НАТО Украине и осуществляет собственные поставки вооружений и другой продукции военного назначения в достаточно значимых размерах, в том числе тяжёлой артиллерии, танков, БМП. Вслед за рядом своих партнёров по ЕС прекратила в 2022 г. в одностороннем порядке всякое научное и культурное сотрудничество. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 5 марта 2022 г. Польша включена в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия.