Инновацио́нный кла́стер, группа компаний, организаций и институтов, которые находятся в географической близости друг от друга и сотрудничают между собой, чтобы создавать и продавать новые продукты, технологии и услуги. Кластер может включать в себя компании из разных отраслей, которые взаимодействуют в целях выработки инновационных решений.

Понятие инновационного кластера

По определению М. Портера из Гарвардской школы бизнеса, инновационный кластер представляет собой географическую концентрацию конкурирующих и сотрудничающих компаний, поставщиков товаров и услуг и связанных с ними организаций (Innovation Clusters. 2023).

Участниками инновационных кластеров являются компании, образовательные учреждения, инвестиционные фонды и правительственные организации, которые поддерживают развитие инноваций в кластере.

Инновационные кластеры могут возникать органически или целенаправленно. В первом случае на формирование кластеров влияют такие факторы, как наличие квалифицированных работников, доступ к капиталу и благоприятные условия для ведения бизнеса. Во втором случае инновационные кластеры создаются с помощью целевых инвестиций и стимулов со стороны государства и других заинтересованных сторон.

Основной целью инновационного кластера является содействие развитию и росту отрасли или сферы, которую он представляет, путём стимулирования сотрудничества, инноваций и конкурентоспособности. Кластеры позволяют организациям обмениваться знаниями, ресурсами и опытом, что ведёт к повышению эффективности и результативности исследований и разработок, ускорению коммерциализации новых продуктов, технологий и укреплению конкурентных позиций на мировом рынке. Инновационные кластеры также могут обеспечить совместное инвестирование в отрасли за счёт повышения коэффициента соответствия отрасли, что приводит к дальнейшему положительному влиянию на создание рабочих мест и повышению ВВП. В данном контексте упомянутый выше коэффициент означает уровень соответствия между инновационными кластерами и отраслью экономики, в которой они работают. Чем выше этот коэффициент, тем более эффективно работают инновационные кластеры в данной отрасли. Если инновационный кластер и отрасль совпадают по направлению и целям, то инвестирование в отрасль через такой кластер может привести к более эффективному использованию ресурсов и повышению эффективности бизнеса. В результате происходит увеличение объёма производства, числа рабочих мест и, следовательно, рост ВВП.

Создание инновационного кластера имеет несколько преимуществ, показанных на рис. 1.

Рис. 1. Преимущества создания инновационного кластера.Рис. 1. Преимущества создания инновационного кластера.Источник: Mazur, Barmuta, Demin. 2016; Verdú. 2019.

Одним из ключевых элементов инновационного кластера является взаимодействие его участников. Оно может происходить в форме совместных исследований, разработки новых продуктов или услуг, обмена опытом и знаниями, а также совместных мероприятий и конференций. Кластер также может привлекать экспертов и инвесторов для поддержки инновационных проектов.

Трудности при формировании инновационного кластера:

• низкий уровень концентрации высокотехнологичных компаний и организаций в определённом регионе;

• отсутствие достаточного количества высококвалифицированных специалистов и ресурсов;

• отсутствие инвестиций и государственной финансовой поддержки.

На международном уровне приняты рекомендации по определению инновационных кластеров в соответствии со следующими критериями (см. Cluster Business Models):

1) наличие достаточного количества организаций с общим намерением сотрудничать в области инновационного развития;

2) географическое распределение – создание кластера в рамках определённой отраслевой направленности;

3) наличие национальных/международных сетей взаимодействия, которые основаны на членстве и построены вокруг будущих растущих отраслей;

4) существование платформ сотрудничества, основанных на доверии;

5) наличие взаимодействующих участников кластера;

6) наличие достаточного количества внешних партнёров;

7) обеспечение решения проблем отраслевого уровня и создание новых рыночных возможностей;

8) существование программ, привлекающих таланты, венчурный капитал, исследователей и компании.

Основные характеристики инновационного кластера

Основные признаки инновационного кластера:

1. Географическая близость: компании, организации и институты в кластере должны находиться в близости друг от друга для облегчения сотрудничества и обмена знаниями.

2. Разнообразие участников: кластер должен включать в себя компании и организации из разных отраслей, которые могут взаимодействовать и создавать инновационные решения.

3. Кластерная инфраструктура: кластер должен иметь специальные элементы инфраструктуры, такие как научно-исследовательские центры, технологические парки и инновационные центры, которые могут поддерживать развитие инноваций в кластере.

4. Взаимодействие участников: в кластере должны существовать механизмы обмена знаниями, опытом и ресурсами между участниками, в том числе совместные исследования, разработка новых продуктов и услуг, совместные мероприятия и конференции.

5. Поддержка государства: для успешного функционирования кластера необходимо содействие со стороны правительства, в частности налоговые льготы, гранты, субсидии, регуляторные и инвестиционные меры, которые могут обеспечивать развитие инноваций в кластере (Padmore. 1998).

6. Специализация: инновационные кластеры часто имеют определённую специализацию или направленность, например технологические, биотехнологические или творческие отрасли. Такая специализация позволяет предприятиям развивать глубокие знания в определённой области и использовать ресурсы и знания других участников кластера.

7. Предпринимательство: инновационные кластеры часто способствуют развитию культуры предпринимательства, поскольку предприятия и отдельные лица поощряются к риску и реализации новых идей. Это может привести к созданию новых предприятий, продуктов и услуг, что, в свою очередь, способствует росту кластера в целом.

8. Конкурентное преимущество: кластер должен обладать конкурентным преимуществом, таким как доступ к уникальным технологиям, инновационным процессам или рыночной экспертизе, которые могут привлекать новых участников и инвесторов. При этом инновационные кластеры часто характеризуются высоким уровнем конкурентоспособности, поскольку предприятия и организации стремятся оставаться на передовых позициях в своём секторе. Результатом этого может стать разработка новых и инновационных продуктов и услуг, а также концентрация внимания на эффективности, производительности и качестве.

Особенности инновационного кластера

Отличие от региональной инновационной системы

Инновационные кластеры отличаются от региональной инновационной системы (РИС) и креативных городов. Инновационный кластер и РИС – это две разные концепции, связанные с развитием инновационной деятельности в регионе. В частности, инновационный кластер представляет собой группировку компаний и организаций, которые работают в конкретной отрасли и объединены с целью увеличения своей конкурентоспособности и инновационного потенциала. Инновационные кластеры часто формируются на основе наличия определённых ресурсов в регионе, таких как талантливые специалисты, новые технологии и инфраструктура.

В свою очередь, РИС – более широкая концепция, которая включает в себя все институциональные, организационные и социальные факторы, влияющие на инновационную деятельность в регионе. Кроме того, РИС представляет собой часть национальной экономической системы, фокусирующуюся на генерации изменений в экономической системе путём приобретения, производства и распространения новых знаний (Диваева. 2013).

Помимо кластеров, РИС может включать в себя научно-исследовательские центры, университеты, бизнес-инкубаторы, государственные органы, инвесторов и других участников, работающих над созданием среды, способствующей инновационной деятельности. Региональная инновационная система также подразумевает наличие организационных и правовых механизмов, поддерживающих создание и коммерциализацию инноваций, таких как интеллектуальная собственность и правила государственной поддержки (Cooke. 2001). К специфическим чертам РИС относят (Абушахманова. 2015):

• масштабирование и распространение новых видов товаров и услуг;

• научные исследования и знания как ключевые факторы РИС;

• наличие структурной взаимосвязи между элементами РИС.

Таким образом, инновационный кластер – это часть РИС. Инновационные кластеры могут быть эффективными инструментами для развития РИС, т. к. они объединяют компании и организации в сфере инноваций, способствуя обмену опытом и знаниями, а также совместной разработке и коммерциализации новых технологий и продуктов. Вместе с тем для успешной РИС необходимо наличие в ней отработанных механизмов взаимодействия всех её участников, а также создание экономической и социальной среды, благоприятной для инновационной деятельности.

В целом инновационный кластер и РИС имеют свои особенности и предназначены для решения различных задач в области инноваций. Инновационный кластер фокусируется на развитии конкретной отрасли и улучшении её конкурентоспособности, в то время как РИС направлена на формирование среды, способствующей инновационной деятельности в регионе в целом. Обе концепции могут взаимодействовать, дополняя друг друга и стимулируя развитие инновационной экономики в регионе.

Отличие от креативного города

Инновационный кластер и креативный город представляют собой различные подходы к анализу экономического развития, хотя некоторые их элементы могут пересекаться.

По мнению Р. Флориды, креативный город базируется на привлечении в городскую среду креативных профессий, таких как дизайнеры, художники, писатели и т. д. (Florida. 2003). Эти люди не только способствуют культурному и социальному развитию города, но и могут привнести новые идеи и подходы к исследованию экономического развития, например путём создания новых компаний и стартапов, основанных на творческом подходе.

Предложенная Флоридой модель креативного города вызывает противоречивые оценки. Так, в Германии была подтверждена статистически одна из составляющих этой концепции, заключающаяся в том, что объединение и развитие креативного класса приводит к повышению экономических показателей; при этом была опровергнута гипотеза, что креативный класс предпочитает жить в местах, где создана либеральная, богемная культурная среда (Kratke. 2010).

В свою очередь, инновационный кластер базируется на концентрации компаний, организаций и институтов, связанных с определённой отраслью. Его деятельность направлена на интенсивное развитие инноваций, новых технологий и продуктов в рамках данной отрасли, а также на повышение её конкурентоспособности и создание благоприятных условий для бизнеса в рамках этой отрасли.

Таким образом, хотя оба подхода и направлены на развитие экономики, их акценты на разных аспектах могут отличаться. Креативный город фокусируется на творческих и культурных аспектах, в то время как инновационный кластер больше нацелен на развитие новых технологий и продуктов. Однако, в зависимости от конкретных условий и потребностей региона, эти подходы могут быть взаимосвязанными и дополнять друг друга.

История создания инновационных кластеров

История создания инновационных кластеров связана с желанием компаний, научных учреждений и правительственных организаций сотрудничать для улучшения экономических условий и стимулирования инноваций. Концепция инновационных кластеров возникла как ответ на проблемы, с которыми сталкиваются предприятия и организации в глобальной экономике. В 1980–1990-х гг. многие компании боролись за конкурентоспособность на всё более конкурентном и быстро меняющемся рынке. В то же время правительства искали способы стимулирования экономического роста и создания рабочих мест.

Первые кластеры появились в 1980-х гг. в США, когда компании, работавшие в одной отрасли, начали объединяться в географических регионах для повышения своей конкурентоспособности. В частности, один из первых кластеров был создан в Кремниевой долине (Калифорния) в 1960–1970-х гг. как центр разработки полупроводников и других электронных технологий. Близость таких технологических компаний, как Intel, Hewlett-Packard и Apple, а также наличие ведущих исследовательских университетов (Стэнфордский университет) создали экосистему инноваций, которая продолжает расширяться. Концепция кластеров быстро распространилась по всему миру, и ныне они существуют в разных отраслях и регионах.

Другие инновационные кластеры начали появляться в 1990-х – начале 2000-х гг., что было обусловлено рядом факторов, таких как развитие телекоммуникационных технологий, рост глобальных рынков и повышение значимости знаний и инноваций в экономике. Эти кластеры часто характеризовались ориентацией на конкретные отрасли или сферы, в том числе биотехнологии, возобновляемые источники энергии или творческие индустрии.

Создание инновационных кластеров также поддерживалось государственной политикой и инициативами. Во многих странах правительства признали значимость инноваций как фактора экономического роста и создания рабочих мест и инвестировали средства в инфраструктуру, образование и исследования для поддержки развития инновационных кластеров. Государственные органы также предоставляют финансирование и поддержку бизнес-инкубаторам, бизнес-акселераторам и другим организациям, способствующим развитию инноваций и предпринимательства.

Модели инновационного кластера

Первые инновационные кластеры формировались в соответствии с моделью «тройной спирали» (англ. Triple Helix), которая впервые была сформулирована в Великобритании и Нидерландах в начале 21 в. профессорами Г. Ицковицем (Etzkowitz. 2002) и Л. Лейдесдорффом (Leydesdorff. 1994). «Тройная спираль» символизирует союз между государством, бизнесом и учреждениями высшего образования. В рамках данной модели каждый субъект на определённом этапе создания инновационного продукта встраивается в общее взаимодействие. На этапе формирования продукта, т. е. генерации идей и знаний, сотрудничают государственный и образовательный секторы, а затем к ним присоединяется бизнес в роли инвестиционного агента или дополнительного генератора идей. Итоговый продукт реализуется на рынке за счёт связей между государством и бизнесом (см. рис. 2).

Рис. 2. Модель «тройной спирали».Рис. 2. Модель «тройной спирали».Источник: Haze V. Cluster Business Models : Exploring Business Models in Global Innovation Clusters / V. Haze, C. Rangen // Cluster Excellence Denmark.

Описанная выше парадигма быстро устаревает. Ныне существует необходимость обновления кластеров с целью включения, активизации деятельности и обслуживания стартапов, масштабных предприятий, акселераторов, инкубаторов, бизнес-ангелов, венчурных фирм и крупных инвестиционных компаний.

Позднее (в 2010-х гг.) учёные из Гарвардского университета и Массачусетского технологического института разработали новую т. н. модель предпринимательской экосистемы, или модель Пентагона (Resilience ... 2021), состоящую из 5 элементов: организационная структура; технологии, инфраструктура и оборудование; корпоративная культура; лидерство и коммуникации; социальные отношения и сети (т. е. социальный капитал). Эти элементы позволяют оценивать наиболее значимые показатели, имеющие количественные и качественные результаты. Согласно данной модели, предпринимательство и частный рисковый капитал являются одинаково важными элементами построения современной экономической системы. В свою очередь, создаваемая инфраструктура в дальнейшем позволяет сформировать крупные инновационные кластеры, которые впоследствии превращаются в инновационные суперкластеры (Rangen. 2019).

Операционные процессы в рамках инновационного кластера

Внутри инновационного кластера существуют различные операционные процессы, которые имеют решающее значение для достижения его основных целей (см. рис. 3).

Рис. 3. Операционные процессы в рамках инновационного кластера.Рис. 3. Операционные процессы в рамках инновационного кластера.Источник: составлено автором по данным доклада Scheer G. Cluster Management – A Practical Guide : Part A: Overview / G. Scheer, L. von Zallinger // Clusterportal Baden-Württemberg. – Дата публикации: декабрь 2007.

Операционные процессы, происходящие внутри кластера:

1. Идея: процесс генерации новых идей имеет решающее значение для инновационных кластеров. Форматы генерации идей включают мозговой штурм, хакатоны и другие мероприятия, направленные на поиск инновационных решений проблем.

2. Сотрудничество: взаимодействие всех участников инновационного кластера с целью обмена ресурсами, опытом и знаниями для разработки новых идей.

3. Прототипирование: после создания идеи необходимым представляется создание прототипов (образцов, прообразов) новых продуктов или услуг. Этот процесс включает в себя тестирование и доработку прототипов, пока они не будут готовы к производству и/или выпуску.

4. Коммерциализация: разработка маркетинговой стратегии, выявление потенциальных клиентов и поиск способов финансирования производства и распространения продукта или услуги.

5. Защита интеллектуальной собственности: инновационные кластеры также должны иметь системы для защиты интеллектуальной собственности участников. Это включает в себя патентование новых идей, формирование и регистрацию товарных знаков и логотипов, а также другие юридические меры для предотвращения использования или копирования инноваций другими лицами.

6. Финансирование: получение денежных средств из различных источников, включая государственные субсидии, венчурный капитал и частных инвесторов.

7. Образование и развитие: инновационные кластеры должны постоянно развиваться и совершенствоваться, чтобы оставаться актуальными и эффективными. Для этого важно проводить образовательные программы, обучения и тренинги для участников кластера, которые помогут развивать навыки, необходимые для создания инноваций и успешного ведения бизнеса.

8. Мониторинг и оценка, проводимые с целью оценки успешности и эффективности функционирования инновационного кластера. Они включают отслеживание производительности, измерение достигнутых результатов и проведение анализа данных.

В целом эффективные операционные процессы имеют решающее значение для успеха инновационных кластеров. Работая вместе и следуя этим процессам, члены инновационного кластера могут создавать и коммерциализировать новые продукты и услуги, которые могут преобразовать отрасли и улучшить жизнь людей.

Классификация инновационных кластеров

В зависимости от конкретных условий и факторов, характерных для территории и её экономической структуры, выделяют несколько типов инновационных кластеров (см. рис. 4).

Рис. 4. Типы инновационных кластеров.Рис. 4. Типы инновационных кластеров.Источник: Hart D. A. Innovation clusters: key concepts // The University of Reading; Verbeek H. Innovative Clusters : Doctoraalscriptie ter afsluiting van de studie Algemene Economie aan de Faculteit der Economische Wetenschappen van de Erasmus Universiteit te Rotterdam // Organisation for EconomicCo-operation and Development. – Дата публикации: 1999.

Технологические кластеры формируются вокруг определённой отрасли, основанной на новых технологиях. Примерами могут служить кластеры, связанные с информационными технологиями, биотехнологиями, энергетикой, нанотехнологиями и т. д. Эти кластеры также называют отраслевыми.

Географические кластеры образуются в конкретном географическом регионе, где сосредоточено множество компаний и других институтов, специализирующихся на одной или нескольких связанных между собой отраслях. Примеры таких кластеров включают кластеры автомобильной промышленности в Детройте или кластеры индустрии моды в Милане.

Кластерная политика не является предпосылкой для односторонней региональной специализации, которая делает регионы более чувствительными по отношению к спросу. Вместе с тем статистические данные свидетельствуют о том, что региональная экономика, основанная на кластерах, обеспечивает более высокие результаты. Во-первых, экономические издержки снижения производительности из-за отсутствия специализации резко возросли по мере интеграции рынков в глобальной экономике. Во-вторых, динамичные открытые кластеры лучше справляются с внешними шоками, например путём переноса существующих навыков в новые рыночные области.

Интегрированные кластеры включают в себя компании, которые занимаются разными аспектами производства одного и того же продукта или услуги. Это позволяет более эффективно использовать ресурсы и повышать конкурентоспособность. Примером может служить кластер, объединяющий производителей компьютеров, производителей компонентов для них и разработчиков программного обеспечения.

Социально ориентированные кластеры нацелены на создание благоприятной среды для социального развития, включая создание рабочих мест, улучшение качества жизни и поддержку малого и среднего бизнеса. Примеры включают кластеры, связанные с развитием туризма, культуры или экологических технологий.

Кластеры поставщиков и подрядчиков (кластеры цепочек поставок) объединяют компании, которые занимаются разными аспектами производства продукта или услуги, включая поставщиков сырья и материалов, производителей компонентов, логистические компании и т. д. Такие кластеры позволяют повышать эффективность производства и снижать затраты на логистику и поставки. Примером может служить кластер автомобильных поставщиков, где компании, производящие различные компоненты для автомобилей, сосредоточены в одном регионе и сотрудничают между собой для повышения эффективности производства.

Дополнительный тип инновационных кластеров, который выделяется лишь некоторыми юрисдикциями (ЕС, Великобритания, Китай), – это университетские кластеры. Они сосредоточены вокруг определённого образовательного учреждения, чаще всего высшего образования, или группы университетов, которые обладают сильным потенциалом в области исследований и разработок. Университетские кластеры могут быть ориентированы на конкретную отрасль (сектор) либо иметь более широкую направленность.

Кластеры представляют собой значимый инструмент для развития инноваций и бизнеса на региональном и национальном уровнях.

Международные инновационные кластеры

Концепция инновационного кластера становится всё более популярной и распространённой по всему миру, особенно в развитых странах, таких как США, Германия, Япония, Сингапур, Республика Корея и др.

Некоторые статистические данные в отношении международных инновационных кластеров:

• согласно отчёту Startup Genome, в 2020 г. в США располагалось 47 % из 100 крупнейших инновационных кластеров мира, за ними следуют Китай (19 %) и страны ЕС (17 %);

• по данным отчёта Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС; World Intellectual Property Organization), Корнеллского университета (Cornell University), а также французской бизнес-школы и исследовательского института INSEAD «Глобальный инновационный индекс 2021» («Global Innovation Index 2021»), Швейцария, Швеция и США входят в тройку стран с самыми сильными инновационными экосистемами, включающими инновационные кластеры;

• по материалам вышеупомянутого отчёта «Глобальный инновационный индекс 2021», в 2020 г. общий объём инвестиций в мировые инновационные кластеры составил около 164 млрд долл. США. Эта сумма является приблизительной оценкой и не отражает всей картины инвестирования в инновационные кластеры, т. к. многие кластеры не зарегистрированы официально и не включены в официальные статистические данные.

Перечень наиболее масштабных инновационных кластеров включает:

• Сколково (Россия) – технологический парк, который объединяет компании и научно-исследовательские организации в области информационных технологий, биотехнологий, энергетики и других направлений;

• Кремниевая долина (англ. Silicon Valley; Калифорния, США) – инновационный кластер, объединяющий компании в области информационных технологий, электроники, робототехники и других смежных отраслей. Он известен высокой концентрацией именно технологических компаний и стартапов, таких как Apple, Google и Facebook;

• Технопарк «Иннополис» (Татарстан, Россия) – инновационный кластер, который сосредоточен на развитии информационных технологий, энергосбережения и умных городов;

• Биологическая долина (англ. BioValley; Европа) – инновационный кластер, объединяющий компании и научно-исследовательские организации в области биотехнологий и фармацевтики из Франции, Швейцарии и Германии. Основная цель – разработка новых препаратов и методов лечения различных заболеваний;

• Бостон-Кембридж (Массачусетс, США) – инновационный кластер с концентрацией биотехнологических и медико-биологических компаний, включая Novartis и Biogen;

• Тель-Авив (Израиль) – инновационный кластер, известный в связи с большим количеством стартапов, в частности таких компаний, как Waze Mobile Ltd, Mobileye и Lemonade Inc.;

• Бангалор (Индия) – инновационно-технологический центр, который является центром для целого ряда инновационных компаний, включая Infosys, Wipro Limited и Flipkart;

• Шэньчжэнь (Китай) – инновационный кластер, направленный на развитие индустрии аппаратного обеспечения и электроники; в городе базируются такие компании, как Huawei Technologies, SZ DJI Technology Co. Ltd. и Tencent;

• Токио (Япония) – инновационный кластер, являющийся крупным центром инноваций и технологий; в нём расположены штаб-квартиры таких компаний, как Sony Group Corporation, Nintendo и Panasonic Corporation;

• Технополисы «Хира» и «Цукуба» (Япония) – инновационные кластеры, которые сосредоточены на разработке новых технологий и инновационных продуктов в различных отраслях, включая электронику, робототехнику, автомобильную промышленность и др. В целом концепция технополисов была разработана в 1980 г. правительством Японии, в частности Министерством внешней торговли и промышленности. Тогда была реализована национальная стратегическая программа, предусматривающая усиление региональной экономики за счёт развития новых научно-технических центров и взаимодействия научного сообщества и регулирующих органов (Неборский. 2012). Технополис – это территория, благоприятная для развития науки и бизнеса в сочетании с высокотехнологичными производствами, расположенная вдали от существующих промышленных центров и адаптированная к местным особенностям (Maruyama. 1985).

Инновационные кластеры становятся всё более популярными по всему миру благодаря их способности к интенсивному обмену знаниями и опытом между различными компаниями и научно-исследовательскими организациями. Так, парк «Исследовательский треугольник» (англ. Research Triangle Park; Северная Каролина, США) – это инновационный кластер, который был создан в конце 1950-х гг. с целью инновационного и научного развития регионов. В рамках этого кластера были изобретены штрихкод продукта, ультразвуковое 3D-сканирование в области медицины, противоопухолевый препарат Таксол и медицинский AZT – препарат для борьбы со СПИДом.

Перспективы создания инновационных кластеров в России

В 2019–2023 гг. в России растёт интерес к созданию инновационных кластеров, и правительство активно поддерживает инициативы по созданию таких кластеров в различных регионах страны.

Существует несколько факторов, которые указывают на возможности создания инновационных кластеров в России:

1) высокий потенциал образованной рабочей силы в области науки и техники. В стране функционирует большое количество технических университетов и научно-исследовательских институтов, которые имеют долгую историю проведения инновационных исследований. По состоянию на апрель 2023 г. в России работает около 830 вузов с техническими специальностями [см. Лучшие вузы РФ (институты и университеты)]. Несмотря на то что с 2000 по 2019 гг. в РФ произошло сокращение количества исследователей – с 426 тыс. до 348 тыс. человек, – по числу сотрудников, имеющих образование в сфере науки и техники, страна остаётся одним из научных лидеров, уступая лишь Китаю, США и Японии (Салтанова. 2021);

2) развивающийся рынок малого и среднего предпринимательства. Это обеспечивает значительные рыночные возможности для инновационных продуктов и услуг. Правительство также предпринимает усилия по модернизации экономики и развитию предпринимательства, что может способствовать дальнейшему стимулированию инноваций;

3) наличие успешных инновационных кластеров. Примерами таких кластеров могут быть инновационный центр «Сколково», ориентированный на развитие технологий и предпринимательства, и Московский международный медицинский кластер, нацеленный на совершенствование сектора здравоохранения.

Однако создание инновационных кластеров в России сопряжено с рядом трудностей. Одной из основных проблем является отсутствие инфраструктуры и поддержки инноваций, в том числе недостаток финансирования, слабая защита интеллектуальной собственности, а также нормативно-правовая база, в которой бывает трудно ориентироваться. Другой проблемой является экономическая неопределённость, которая может затруднить инвестирование в долгосрочные проекты.

Одним из наиболее перспективных направлений для создания инновационных кластеров в России являются информационные технологии. Эта отрасль входит в число наиболее быстрорастущих в мире, и Россия обладает значительным потенциалом для её развития. Некоторые российские регионы уже ныне активно развиваются в области информационных технологий и привлекают инвестиции в эту отрасль.

Ещё одним перспективным направлением для создания инновационных кластеров в России является развитие биотехнологий и фармацевтики. В России существует значительный потенциал для развития этой отрасли благодаря наличию квалифицированных специалистов и научно-исследовательских центров высокого уровня. Кроме того, в России действует множество малых и средних предприятий, которые могут стать частью инновационных кластеров и внести вклад в развитие биотехнологий и фармацевтики.

Ныне в России функционирует около 115 инновационных кластеров (см. рис. 5).Рис. 5. Инновационные кластеры в России. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Рис. 5. Инновационные кластеры в России. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Источник: составлено по материалам Российской кластерной обсерватории и Института статистических исследований и экономики знаний, НИУ ВШЭ.

Регулирование инновационных кластеров

Регулирование инновационных кластеров предусмотрено рядом национальных нормативных правовых актов и стратегических программ развития государства. Каждая юрисдикция самостоятельно определяет направления своего инновационного развития, т. е. определяются стратегические направления кластерной политики и др.

В частности, в Азии правительство Индии запустило Национальную программу развития промышленных коридоров (National Industrial Corridor Programme) для поддержки развития промышленных коридоров, включающих инновационные кластеры в таких областях, как передовое производство, логистика и городская инфраструктура. В России создан Центр кластерного развития – региональный институт развития инновационных кластеров малого и среднего предпринимательства, обеспечивающий кооперационное взаимодействие участников кластера.

Россия

В целом в России существует несколько регулирующих документов развития инноваций: государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316. Документом предусмотрена государственная поддержка реализации региональных программ развития инновационных кластеров.

Цели инновационного развития также представлены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

С 2019 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 41 в России предусмотрен переход на новую кластерную политику, основной целью которой является развитие межкластерного сотрудничества, т. е. взаимодействия различных участников в разных отраслевых секторах.

В 2020 г. была начата подготовка к актуализации Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 г., была сформирована факторная модель по достижению национальной цели «Ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа». Однако только в марте 2023 г. было объявлено о готовности Правительства Российской Федерации представить концепцию технологического развития России до 2030 г., включающую 3 основных раздела:

1. Обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации.

2. Переход к инновационно ориентированному экономическому росту Российской Федерации.

3. Технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем Российской Федерации.

США

В США регулирование инновационных кластеров осуществляется на различных уровнях: федеральном, штатном и муниципальном. Федеральные органы, такие как Министерство торговли, Министерство образования и Национальный институт стандартов и технологий, предоставляют финансовую и инфраструктурную поддержку для развития инновационных кластеров в стране. Например, Министерство торговли финансирует программу Manufacturing USA, которая объединяет индустриальные кластеры и университеты для развития технологий производства.

Штатные органы, в том числе отделы экономического развития и инвестиций, также обеспечивают финансовую и инфраструктурную поддержку инновационных кластеров в рамках своих территорий. Они могут предоставлять гранты, налоговые льготы, земельные участки и другие виды поддержки для стимулирования создания новых компаний и привлечения инвестиций.

Кроме того, в США существуют различные некоммерческие и общественные организации, такие как Американский союз инноваций и Инновационные ассоциации штатов, которые предоставляют поддержку для развития инновационных кластеров и объединяют компании, университеты и государственные органы для обмена опытом и создания новых партнёрств.

Япония

Регулирование инновационных кластеров в Японии также осуществляется на различных уровнях – национальном, региональном и муниципальном. Япония поощряет развитие инновационных кластеров как часть своей национальной стратегии «Создание новых рабочих мест через формирование инновационных кластеров».

На национальном уровне в Японии развитие инновационных кластеров активно поддерживает Министерство экономики, торговли и промышленности (англ. Ministry of Economy, Trade and Industry, METI). METI разрабатывает программы и стратегии для развития кластеров, проводит мониторинг и оценку эффективности реализуемых мер, а также сотрудничает с региональными органами власти для координации и поддержки развития кластеров.

Региональные органы власти отвечают за детальное развитие инновационных кластеров. Например, в префектуре Айти разработана программа «Создание инновационных кластеров», которая предоставляет финансовую поддержку компаниям, работающим в сфере информационных технологий и связи и оказывает помощь в поиске инвесторов. Муниципальные органы также вносят свой вклад в поддержку инновационных кластеров в Японии, обеспечивая инфраструктуру и финансирование, а также оказывая консультативную поддержку.

Япония интенсивно развивает международное сотрудничество в сфере инноваций, например через участие в международных инновационных форумах, создание совместных проектов с зарубежными компаниями и институтами, а также разработку международных стандартов и патентов.

Сингапур

Сингапур известен своей активной поддержкой инноваций и предпринимательства. Основным государственным органом по содействию инновациям и экономическому росту является Совет по экономическому развитию (англ. Economic Development Board, EDB), который занимается привлечением иностранных инвестиций и содействует росту местных компаний.

Одной из ключевых инициатив EDB является создание инновационных кластеров, которые призваны объединить научно-исследовательские институты, университеты и частные компании для сотрудничества и внедрения инноваций в конкретных областях технологий и промышленности. Правительство предоставляет финансирование и другие ресурсы для поддержки развития этих кластеров, а также обеспечивает налоговые льготы и другие преимущества компаниям, которые ведут деятельность в этих кластерах.

Помимо EDB, в Сингапуре существует ряд государственных организаций, которые также имеют существенное значение с точки зрения регулирования инновационных кластеров. Например, Агентство по науке, технологиям и исследованиям (A*STAR) отвечает за продвижение научных исследований и разработок, а также тесно сотрудничает с частными компаниями для содействия коммерциализации новых технологий.

На местном уровне многие инновационные кластеры в Сингапуре расположены в определённых регионах или районах, таких как Биополис, который является исследовательским центром для отрасли биомедицинских наук. Эти районы предназначены для содействия сотрудничеству и инновациям и поддерживаются местным руководством, которое предоставляет финансирование, ресурсы и другую поддержку.

Для регулирования инновационных кластеров в Сингапуре также существует ряд законодательных и правительственных инициатив: Program for Innovation and Enterprise, которая предоставляет финансовую поддержку для развития инновационных проектов и создания стартапов, и One-North, объединяющий в себе компании и учреждения из области науки, технологий и инноваций.

Кроме того, Сингапур активно развивает законодательные и правительственные механизмы для поддержки инновационных кластеров. Например, существует закон о патентах, который регулирует охрану интеллектуальной собственности и патентных прав, а также закон о торговле, который регулирует инвестиционную деятельность и защиту инвесторов.

В целом регулирование инновационных кластеров в Сингапуре направлено на поощрение сотрудничества и инноваций, а также на предоставление значительной поддержки и ресурсов для содействия их росту.

Международные правила, программы и инициативы в области развития инновационных кластеров

Помимо национального регулирования, существуют международные правила развития инновационных кластеров. Международное регулирование инновационных кластеров осуществляется через различные международные организации и соглашения, включая ВОИС, Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирную торговую организацию (ВТО) и др.

ВОИС занимается разработкой и реализацией международных соглашений, касающихся защиты интеллектуальной собственности, включая патенты, торговые марки и авторские права. ОЭСР проводит исследования и анализирует политику, касающуюся инноваций, и предоставляет рекомендации по созданию благоприятной среды для развития инноваций и созданию инновационных кластеров. ВТО разрабатывает международные правила торговли, которые могут влиять на развитие инновационных кластеров, включая правила, регулирующие интеллектуальную собственность и доступ к технологиям.

Кроме того, существуют международные программы и инициативы, направленные на поддержку развития инновационных кластеров. Например, Европейская комиссия реализует программу поддержки инновационных кластеров, которая финансирует проекты по развитию инновационных кластеров в Европе. Также существуют различные международные конференции и форумы, на которых обсуждаются вопросы, связанные с инновационными кластерами, и обмениваются опытом в этой области.

В Африке Африканский банк развития запустил Лабораторию инноваций и предпринимательства (I&E Lab), которая занимается поддержкой инновационных кластеров и стартапов по всему континенту.