Трудово́й ко́декс, кодифицированный законодательный акт, содержащий систематизированные нормы, относящиеся к трудовому праву.

Кодекс труда впервые в мире был принят во Франции (1910). Прообраз советских кодексов законов о труде – Устав о промышленном труде (1913), содержавший положения почти по всем институтам трудового права.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР 1918 г., являясь первым в России единым кодифицированным актом о труде, признавал право на труд за всеми трудоспособными гражданами. Вместе с тем законодательно закреплялся принудительный труд в форме трудовой повинности в качестве основного метода привлечения граждан к труду. КЗоТ РСФСР 1922 г., принятый в условиях НЭПа, отменил всеобщую трудовую повинность и ввёл добровольное привлечение к труду на основе заключения трудового договора, изложив основные его институты. КЗоТ РСФСР (РФ) 1971 г., разработанный на базе Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (1970), значительно модернизировал прежний КЗоТ, затронул практически все институты трудового права, уточняя их содержание.

В условиях перехода России к рыночным отношениям потребовалось законодательство, от­ражающее требования и реалии экономики нового типа. Цели и задачи трудового законодательства – «установление государственных гарантий прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей» получили законодательное закрепление в Трудовом кодексе РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.

Трудовой кодекс РФ

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) был принят Государственной Думой РФ 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации РФ 26 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ и вступил в силу целиком с 1 февраля 2002 г. вместо действующего до него КЗоТ РСФСР (РФ) 1971 г.

Согласно ст. 5 ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется:

1) трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;

2) иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

• указами Президента РФ;

• постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

• нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ;

• нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать положениям ТК РФ. В случае противоречий между нормами ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются нормы ТК РФ; если вновь принятый федеральный закон включает в себя нормы трудового права, противоречащие ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения специально принимаемым федеральным законом соответствующих изменений в ТК РФ.

В настоящее время ТК РФ состоит из 6 частей, 14 разделов, 62 глав и 424 статей.

В Части первой ТК РФ изложены основные начала трудового законодательства РФ: цели и задачи, принципы, в том числе запрещение дискриминации в сфере труда и принудительного труда, действие иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени и пространстве, сроки в трудовом праве. Дана также характеристика трудовых отношений (основания возникновения, изменения и прекращения; стороны, основные права и обязанности работника и работодателя), раскрыты особенности электронного документооборота.

Часть вторая ТК РФ посвящена социальному партнёрству в сфере труда и участию работников в управлении организацией с указанием: уровней социального партнёрства (федеральный, межрегиональный, региональный, отраслевой, территориальный, локальный); форм социального партнёрства (коллективные переговоры, взаимные консультации сторон, участие работников в управлении организацией, участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров); представителей работников и работодателей в социальном партнёрстве; органов социального партнёрства; ответственности сторон социального партнёрства. Коллективные переговоры, как правило, заканчиваются заключением коллективного договора (на локальном уровне – в организации) или соглашения (на иных уровнях, кроме локального).

Часть третья ТК РФ состоит из разделов о трудовом договоре, а также главы о персональных данных работника (их обработке и защите).

Нормы о трудовом договоре регулируют вопросы о трудовых правах и обязанностях сторон трудового договора на всех этапах его действия, включая: заключение, изменение и прекращение трудового договора, регламентацию рабочего времени (нормальное, сокращённое, неполное, сверхурочная работа) и его режима, времени отдыха (перерывы в работе, выходные и нерабочие праздничные дни, отпуска – оплачиваемые или без оплаты), оплату труда (основные государственные гарантии, формы оплаты труда, установление минимального размера оплаты труда – федерального и в субъекте РФ, установление заработной платы, тарифные системы оплаты труда и системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, оплата труда в особых условиях, гарантийные и компенсационные выплаты и т. д.), нормирование труда, гарантии и компенсации работникам (при направлении в служебные командировки; при выполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с получением образования, направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование и др.).

В ТК РФ закреплены положения о трудовом распорядке и дисциплине труда с закреплением как примерного перечня поощрений за труд, так и исчерпывающего перечня дисциплинарных взысканий, с указанием порядка применения последних. В ТК РФ нашли также своё отражение вопросы о квалификации работника и профессиональных стандартах, подготовке и дополнительном профессиональном образовании работников, об ученическом договоре.

Значительным изменениям подвергся в последнее время раздел ТК РФ об охране труда, в котором уточнены права и обязанности работника и работодателя, направленные на обеспечение гарантий прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, с функционированием службы охраны труда у работодателя, созданием комитетов (комиссий) по охране труда. Особо подчёркнуто, что финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда осуществляется за счёт средств бюджетного финансирования (федерального, регионального, местного), с возможностью добровольных взносов организаций и физических лиц. При этом работник не несёт расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Система управления охраной труда неразрывным образом связана с необходимостью минимизации профессиональных рисков – рисков травмирования работника и рисков получения им профессионального заболевания, что должно обеспечиваться принятием работодателем законодательно установленных мер по охране труда работников (обучение охране труда, медицинские осмотры некоторых категорий работников, обеспечение средствами индивидуальной защиты и т. д.). Особо в ТК РФ рассматриваются вопросы о расследовании, оформлении (рассмотрении), учёте микроповреждений (микротравм), определены перечень несчастных случаев, подлежащих расследованию и учёту, порядок проведения их расследования и оформления материалов и т. д.

В ТК РФ содержится раздел о материальной ответственности (полной или ограниченной) сторон трудового договора, с закреплением исчерпывающего перечня случаев полной материальной ответственности работника, с установлением порядка возмещения ущерба в зависимости от вида материальной ответственности.

В ТК РФ последовательно реализуется дифференцированный подход к регулированию трудовых отношений различных категорий работников. И если в прежних кодексах это было связано главным образом с установлением особенностей регулирования труда женщин и молодёжи, охраны труда отдельных категорий работников в особых его условиях, то в ТК РФ нормы о дифференциации получили своё дальнейшее развитие.

Дифференциации в трудовом праве посвящён содержащийся в Части четвёртой ТК РФ раздел XII «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников», раскрывающий в 23 главах некоторые особенности регулирования их труда при заключении трудового договора, его изменении и прекращении (регламентация рабочего времени и времени отдыха, оплата труда и его охрана и т. д.).

Соответствующие главы кодекса посвящены особенностям регулирования труда отдельных категорий работников (женщин и лиц с семейными обязанностями, работников в возрасте до 18 лет, педагогических и научных работников, иностранных граждан и лиц без гражданства, надомников, дистанционных работников, совместителей, спортсменов и тренеров, работников транспорта и др.).

Особое место в Кодексе занимает ст. 351.7, устанавливающая особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ.

В 2021–2022 гг. радикальным изменениям подверглись разделы ТК РФ о защите трудовых прав и свобод, включающие в себя правовые нормы об осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, путём уточнения функций уполномоченных на то органов в целях наиболее полной реализации законодательно установленных принципов их деятельности (часть 5).

«Трудовые» проверки регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», которым определены правовые и организационные основы установления и оценки применения требований, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности на основе общих требований при проведении проверок (плановых и внеплановых), порядка их организации и сроков проведения, особенностей выездных и документарных проверок, оформления результатов проверок, принятия мер по выявленным нарушениям.

Оценка соблюдения требований производится в рамках проведения соответствующих мероприятий при осуществлении: а) государственного контроля (надзора); б) муниципального контроля; в) привлечения к административной ответственности; г) предоставления лицензий и иных разрешений; д) аккредитации; е) оценки соответствия продукции; ж) иных форм оценки и экспертизы.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории РФ осуществляет федеральная инспекция труда.

ТК РФ, закрепляя правовой статус государственных инспекторов труда (права и обязанности, ответственность), особо указывает на их независимость при осуществлении прав и исполнении обязанностей, с установлением ответственности в отношении лиц, препятствующих их деятельности. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют специально уполномоченные органы – соответствующие федеральные надзоры (Ростехнадзор, Роспотребнадзор).

Единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представляет прокуратура РФ. Право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений имеют профессиональные союзы. Для этого могут создаваться правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

ТК РФ устанавливает порядок учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов, обязательность учёта мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Установлены и обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации.

В ТК РФ содержатся гарантии освобождённому профсоюзному работнику после окончания срока его полномочий в виде предоставления прежней работы (должности), а при её отсутствии – с письменного согласия работника другой равноценной работы (должности) у того же работодателя. Закреплены и обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

ТК РФ предусматривает возможность самозащиты работника, запрещая работодателю и его представителям препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

Отдельные главы в ТК РФ посвящены рассмотрению и разрешению как индивидуальных, так и коллективных трудовых споров. В числе органов по рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров названы комиссия по трудовым спорам (КТС) и суды. ТК РФ подробно излагает вопросы относительно деятельности КТС (образование, порядок рассмотрения споров, принятия решений и их исполнения, обжалования). Что касается рассмотрения споров в судах, то здесь применяются нормы Гражданского процессуального кодекса РФ. ТК РФ устанавливает лишь некоторые правила при рассмотрении споров об увольнении и переводах на другую работу, удовлетворении денежных требований работников, исполнении решений о восстановлении на работе.

Относительно рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров ТК РФ обстоятельно раскрывает большинство возникающих при этом наиболее существенных вопросов: основные понятия, этапы рассмотрения спора, выдвижение и рассмотрение требований работников; использование примирительных процедур (рассмотрение спора в примирительной комиссии, с участием посредника, в трудовом арбитраже). Особо выделены вопросы забастовки: право на её проведение; объявление забастовки; орган, её возглавляющий; обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе её проведения; незаконные забастовки и ответственность за них; гарантии для работников; запрещение локаута.

Положения ТК РФ, посвящённые ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, состоят из одной статьи и являются отсылочными, поскольку в данной статье нет конкретных норм, а лишь названы виды юридической ответственности за виновное поведение лиц, нарушающих трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права. Так, привлечение виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности производится в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами. Привлечение виновных лиц к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности производится в порядке, установленном, соответственно, Гражданским кодексом РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ.

Часть шестая ТК РФ включает в себя раздел XIV «Заключительные положения», определяющий сроки введения в действие ТК РФ – с 1 февраля 2002 г. Определено, что порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного ч. 1 ст. 133 кодекса, устанавливаются федеральным законом. В отдельной статье ТК РФ перечислены некоторые законодательные акты, признанные утратившими силу с 1 февраля 2002 г. Все остальные акты (законы и подзаконные нормативные правовые акты), действующие на территории РФ, должны быть приведены в соответствие с ТК РФ.

ТК РФ относительно применения законов и иных нормативных правовых актов указывает на то, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории России, в соответствие с ТК РФ, законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории России в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу.

Заключительная статья ТК РФ говорит о том, что кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникли в рамках этих правоотношений после введения его в действие.

ТК РФ постоянно изменяется, дополняется новыми нормами. С момента принятия ТК РФ, т. е. с 2002 г., в ТК РФ внесено более 150 изменений и дополнений, касающихся самых разных вопросов.

Изменения в ТК РФ вносятся также решениями Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд РФ, признавая положения тех или иных статей ТК РФ или отдельных их частей не соответствующими Конституции РФ, её статьям в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают противоречащее Конституции РФ правовое регулирование, предписывает федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

В качестве примера можно привести постановление Конституционного Суда РФ от 6 октября 2021 г. № 43-П «По делу о проверке конституционности части пятой статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Л. А. Мининой», признавшее ч. 5 ст. 157 ТК РФ не соответствующей Конституции РФ, её статьям 37 (ч. 3), 55 (ч. 3), 75 (ч. 5) и 75.1, в той мере, в какой она, не устанавливая минимального размера оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании и/или исполнении (экспонировании) произведений или не выступают, порождает возможность произвольного уменьшения размера заработной платы указанных работников, фактически исполняющих (хотя и в меньшем объёме) свои трудовые (должностные) обязанности. Конституционный Суд РФ обязал федерального законодателя установить минимальный размер оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании или исполнении (экспонировании) произведений либо не выступают. В настоящее время ч. 5 ст. 157 ТК РФ приведена в соответствие с решением Конституционного Суда РФ.

Трудовой кодекс в зарубежных правопорядках

В большинстве зарубежных стран отсутствует официальная систематизация трудового законодательства: оно состоит из совокупности различных законов, не объединяемых в какой-либо единый нормативный правовой акт в виде кодекса. То есть кодификация трудового законодательства, как правило, не осуществляется. В некоторых странах имеет место «частичная кодификация трудового законодательства» путём принятия консолидированных законов – актов кодификационного типа, систематизирующих нормы, относящиеся, например, к профсоюзам, организациям предпринимателей, индивидуальным трудовым спорам, забастовкам и локаутам и т. д.

Кодексы о труде как главные источники трудового права действуют во Франции (1973) и Канаде (1985), в большинстве бывших социалистических стран и бывших республик Союза ССР, а также в ряде стран Латинской Америки, Азии и Африки.

Хотя кодексы и отражают разнообразие кодификационных актов той или иной страны с учётом её подхода к систематизации национального трудового законодательства, но структура и содержание трудовых кодексов большинства стран аналогичны или близки, отличаясь, как правило, по объёму. Во всех кодексах содержатся общие положения, определяющие правовые основы регулирования трудовых отношений в стране с учётом её специфики, находящие затем отражение в соответствующих статьях, группируемых в главы и разделы подобно тому, как это имеет место в ТК РФ.