Законы

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

Гражда́нский процессуа́льный ко́декс Росси́йской Федера́ции (ГПК РФ), , в котором установлены правила о порядке возбуждения, подготовки, рассмотрения и разрешения , а также о пересмотре по гражданским делам в Российской Федерации. 

ГПК РФ состоит из процессуальных норм общей и особенной частей, хотя формально указанные части не разделены. Общая часть содержит общие правила по гражданским делам, в частности задачи , гражданские процессуальные принципы, правила по гражданским делам, состав суда, правовое положение лиц, участвующих в деле и содействующих судопроизводству, общие правила судебного , положения о судебных расходах и сроках, судебных извещениях и вызовах, а также о судебных штрафах. В особенной части ГПК РФ содержатся нормы о порядке рассмотрения отдельных категорий дел (например, и производства, дел, возникающих из третейских и исполнительных правоотношений), а также особенности рассмотрения дел в различных судебных инстанциях (; ; ; при пересмотре по вновь открывшимся и новым обстоятельствам) и в отношении разных субъектов, в частности иностранных лиц, иностранных государств.

принят 23 октября 2002 г., одобрен 30 октября 2002 г., подписан 14 ноября 2002 г. и вступил в силу с 1 февраля 2003 г.

На момент принятия ГПК РФ  состоял из 7 разделов, 47 глав, 446 статей. В него постоянно вносятся изменения: правила, связанные с развитием и усложнением гражданских процессуальных правоотношений, вводятся дополнительные главы (например 14.1. «Примирительные процедуры. Мировое соглашение»; 21.1. «Упрощённое производство»; 47.1. «Производство по делам, связанным с выполнением судами функций содействия в отношении третейских судов»). Отдельные, ранее введённые главы уже исключены из ГПК РФ [например, в связи с введением в действие (КАС РФ) с 15 сентября 2015 утратила силу внесённая уже после принятия кодекса гл. 22.1. «Производство по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок»; также с 15 сентября 2015 были исключены из ГПК РФ целый подраздел III «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений» и некоторые другие нормы, которые регулировали производство по делам, возникающим из ].

Таким образом, ГПК РФ, являющийся основным российского , демонстрирует изменчивость своей структуры и содержания.

Исторически сложилось, что реформирование гражданского процесса, который является объектом регулирования гражданского процессуального права, носит перманентный характер, и обозначить (даже приблизительно) окончание процесса реформирования обычно либо невозможно, либо затруднительно. Возможно, именно поэтому почти всегда приводятся лишь даты начала процесса реформирования, как правило связанные с принятием нового ГПК (1964, 2002), или значительным изменением уже действующего кодекса (1995, 2010, 2015). При этом большинство реформ так и не были закончены, по крайней мере, не достигли той цели, для которой проводились – обеспечение эффективного судопроизводства, т. е. своевременного вынесения судами законных и обоснованных решений; полная и действенная защита прав, свобод и охраняемых интересов всех субъектов .

Современные тенденции развития норм ГПК РФ характеризуются своей двойственностью: с одной стороны, это стремление законодателя к цивилистического процесса, к единению гражданского и [ одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 8 декабря  2014 № 124(1)], а с другой стороны, принятие 8 марта 2015  г. КАС РФ исключило из гражданского судопроизводства рассмотрение и разрешение дел, возникающих из публичных правоотношений, придав гражданскому процессу «цивилистическую чистоту» (). Между тем, правоведы с осторожностью относятся к КАС РФ, т. к. до настоящего времени не определены бесспорные признаки публичного судопроизводства, а также критерии разграничения и публичного видов судопроизводства.

Единообразие в судопроизводстве по гражданским делам важно тем, что принятые на пике демократических преобразований (АПК РФ) и ГПК РФ то приближаются, то отдаляются друг от друга, а принятием обобщающего кодифицированного акта возможно было бы устранить многочисленные противоречия «параллельных» отраслей и гражданского процессуального права относительно субъектного состава, стадийности процесса, особенностей разбирательства отдельных видов и категорий гражданских дел. В качестве примера можно привести соответствующие правовые конструкции ст. 55 ГПК РФ и ст. 64 АПК РФ, устанавливающие, соответственно, исчерпывающий и не исчерпывающий перечни средств доказывания по гражданским делам.

На сегодняшний день выделяется как минимум два пути развития событий, касающихся реформирования гражданского процесса: первый путь – это формирование новой, изменённой системы рассмотрения и разрешения споров, внесение многочисленных поправок в существующие нормы правовых актов, и второй путь – принятие нового, общего Гражданского процессуального кодекса в процессе унификации в области гражданского и арбитражного процессов ( С. 48–62).

Вместе с тем Концепция единого Гражданского процессуального кодекса РФ остаётся пока лишь проектным вариантом, а действующий ГПК РФ постоянно трансформируется относительно системы пересмотра судебных актов (данная система на современном этапе усложнена, в частности  разделением кассации на «первую» и «вторую»), особого внимания законодателя к (к примеру, ), к альтернативным формам разрешения гражданско-правовых споров и т. п.

В настоящее время структуру и основное содержание ГПК РФ можно кратко охарактеризовать следующим образом.

Раздел I «Общие положения» закрепляет общие правила судопроизводства по гражданским делам, в частности задачи гражданского судопроизводства; право на обращение в суд; гражданские процессуальные принципы; правила подсудности по гражданским делам; состав суда и отводы; правовое положение лиц, участвующих в деле и содействующих судопроизводству; общие правила судебного доказывания (главным из которых является возложение обязанности доказывания на сами стороны гражданского процесса – и , если только законом не установлено иное); положения о судебных расходах и процессуальных сроках; судебных извещениях и вызовах; а также о судебных штрафах.

Раздел II «Производство в суде первой инстанции» ГПК РФ является основным и состоит из трёх подразделов – «Судебный приказ», «Исковое производство» и «Особое производство», соответствующие видам производства.

В первом подразделе устанавливается порядок выдачи и отмены . Приказное производство является видом судопроизводства, в котором отсутствуют основные стадии гражданского процесса (нет и подготовки дела к судебному разбирательству). по делам приказного порядка заменяет судебный приказ, по содержанию своему больше напоминающий исполнительный лист, нежели определение или решение суда первой инстанции.  В приказном производстве не предполагается такой общей цели, как защита оспариваемых прав, свобод и законных интересов и , прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, , других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. Между тем, указанных лиц (например, права несовершеннолетних детей на получение содержания от родителей, права на получение начисленной заработной платы) предполагается, как и достижение превентивных целей – способствование укреплению и правопорядка, предупреждению , формированию уважительного отношения к закону и суду, т. к. судебный приказ является исполнительным документом, подлежащим .

Второй подраздел посвящён основному виду гражданского судопроизводства – исковому производству, суть которого состоит в определённом судебном порядке рассмотрения и разрешения споров равных субъектов с целью защиты права, предполагаемого истцом нарушенным или оспоренным. Исковое производство является самым древним видом производства, и до сих пор при его производстве действуют все без исключения принципы гражданского процессуального права, все гарантии субъективных прав и охраняемых законом интересов субъектов гражданского процесса. ГПК РФ 2002 г. практиче­ски полностью настроен на решение задачи по обеспечению правильного и своевременного рассмотрения и разрешения именно исковых дел. Появившееся в российском гражданском процессе в 2016 г. упрощённое производство предполагает рассмотрение судом гражданских дел по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными гл. 21.1. ГПК РФ. Рассмотрение дел особого производства регулируется нормами ГПК РФ методом исключения из правил искового производства, которые называются «общими» (например, в ч. 1 ст. 263 ГПК РФ указано: «Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28–38 настоящего Кодекса»). Таким образом, лишь зная правила искового производства, можно говорить о знании основ судебной защиты в России вообще и современного российского гражданского процессуального права в частности.

Исходя из основного характера искового производства в ГПК РФ, можно сделать вывод, что в большинстве случаев средством защиты нарушенных или оспоренных прав в гражданском судопроизводстве выступает именно , который настолько оправдал себя, что более двух тысячелетий человечество использует его, не найдя другого, более совершенного средства защиты права.

Подраздел «Особое производство» регулирует особые правила возбуждения, подготовки, рассмотрения и разрешения гражданских дел определённых категорий (например, об установлении фактов, имеющих юридическое значение; или об ; о признании движимой вещи и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и т. д.).

характеризуется тем, что главным признаком его является отсутствие спора о праве. Предметом защиты в особом производстве выступает не нарушенное или оспоренное право (как в исковом порядке по общему правилу), а охраняемый законом заявителя. Таким образом, в делах особого производства исключается защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также иных лиц, т. к. всегда при обнаружении нарушенного или оспариваемого права констатируется наличие спора о праве, а такое наличие обязательно предполагает оставление поданного в порядке особого производства заявления без рассмотрения с разъяснением заявителю и другим заинтересованным лицам права на защиту в исковом порядке.

Раздел III «Производство в суде второй инстанции» ГПК РФ устанавливает особенности пересмотра судебных актов в апелляционном порядке. В вышестоящей судебной инстанцией проверяются , не вступившие в законную силу, на соответствие их требованиям законности и обоснованности. Цель производства в суде второй инстанции – не допустить вступления в законную силу незаконных и необоснованных судебных постановлений, вынесенных судами первой инстанции.

Раздел IV «Пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений» устанавливает особенности пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в и порядках, а также по вновь открывшимся и новым обстоятельствам. Соответственно, нормы данного раздела регулируют права кассационного, надзорного обжалования и право подачи заявления о пересмотре по новым и вновь открывшимся обстоятельствам и порядок осуществления указанных прав.

Регулируемые данным подразделом виды пересмотра судебных актов являются скорее исключительными, особо это касается надзорного производства, которое осуществляется в настоящее время исключительно Президиумом РФ и в современной судебной деятельности практически перестало встречаться.  Кассационное производство, напротив, стремительно развивается. Так, кассационные жалобы и представления подаются в настоящее время в кассационный суд общей юрисдикции; в кассационный военный суд; в судебную коллегию Верховного Суда РФ.

Раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц» определяет особенности гражданского процесса, где лицами, участвующими в деле, являются иностранное государство, иностранные граждане и , иностранная организация, . В данном разделе определяется иностранных субъектов, устанавливаются особые правила подсудности и иммунитеты, применение .

Особенным образом регулируются признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных в нашем государстве.

Раздел VI «Производство по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов» определяет порядок и особенности производства по делам, возникающим из третейских правоотношений, и является достаточно новым видом судопроизводства. Впервые закреплённый в главах 46 и 47, а затем и в гл. 47.1. ГПК РФ, этот вид гражданского судопроизводства определяет порядок рассмотрения и разрешения районными судами заявления сторон третейского разбирательства об оспаривании решений третейских судов, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, а также производства по делам, связанным с выполнением судами функций содействия в отношении третейских судов. Целью производства по делам, возникающим из третейских правоотношений, является проверка решения третейского суда и выдача исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда при производстве по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда (гл. 47 ГПК РФ); либо только проверка решения третейского суда на предмет наличия оснований для его отмены, предусмотренных ст. 421 ГПК РФ, а также разрешение вопросов, связанных с , с назначением третейского судьи, с прекращением полномочий третейского судьи (ст. 427.1. ГПК РФ).

Раздел VII «Производство по делам, связанным с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов» устанавливает правила производства по делам, возникающим из исполнительных правоотношений. Нормы данного раздела заменили в действующем кодексе непосредственное регулирование принудительного исполнения Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1964 г. В современном суд, как обязательный субъект отношений, складывающихся из принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, отсутствует, поскольку не возникает обязанности суда с возбуждением исполнительного производства привести решение или иной юрисдикционный акт в исполнение. Фактически с 2002 г. формируется новая отрасль права – исполнительное право ( С. 75–79), предметом правового регулирования которого является совокупность отношений, складывающихся между органами принудительного исполнения, с одной стороны, и взыскателем, и иными участниками исполнительного производства – с другой. Следовательно, само исполнительное производство в гражданское судопроизводство не включается, в его рамках проходит лишь производство по делам, возникающим из исполнительного производства. Вступивший в силу с 1 февраля 2008 г. Федеральный закон № 229-ФЗ продолжил традиции демаркации гражданского судопроизводства и исполнительного производства, разделяя функции судебного пристава-исполнителя и суда таким образом, чтобы в компетенции  последнего оставались лишь вопросы санкционирования отдельных, наиболее значимых исполнительных действий и последующего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя при наличии жалобы сторон исполнительного производства. Цель и порядок осуществления судебного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя дифференцируются в зависимости от того, последующим или предварительным является контроль суда. Частными целями  предварительного судебного санкционирования исполнительных действий в установленном нормами ГПК РФ порядке могут быть: выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа в случае утраты указанных исполнительных документов; разъяснение решения суда, исполнительного документа в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, способа и порядка его исполнения; отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления; изменение способа и порядка исполнения; индексация присужденных денежных сумм при их обесценивании в результате инфляционных процессов экономического характера; приостановление и прекращение исполнительного производства, а также поворот исполнения. Из исполнительных правоотношений могут возникать и дела искового производства – это имеет место при наличии спора о праве гражданском, в случаях защиты прав лиц, не являющихся взыскателями и должниками в исполнительном производстве.

  • Частное право
  • Процессуальное право
  • Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ)
  • Судебная деятельность
  • Судебное разбирательство
  • Гражданский процесс
  • Судебная инстанция