Правовые институты

Право на труд

Пра́во на труд, каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право на защиту от .

Право на труд является таким же , присущим человеку, как , достоинство, . Право на труд и свободу труда является высшей ценностью, составляет основу и служит основой для всех остальных трудовых прав (право на оплату труда, и т. д.).

В науке советского общепризнанным являлось положение о том, что право на труд и обязанность трудиться выступают как объективно необходимые и взаимно дополняющие категории. г. впервые легализовала право на труд как право на получение гарантированной работы с оплатой по количеству и качеству и обязанность общества предоставить гражданину работу и справедливо её оплатить (ст. 118).

г. (ст. 40) расширила содержание права на труд, предусматривая, что оно включает не только право на получение гарантированной работы, но и право на выбор профессии, рода занятий в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и учётом общественных потребностей. Это положение нашло отражение в КЗоТ РСФСР 1971 г. (в редакции от 12 августа 1980).

Государство гарантировало гражданам СССР реализацию права на труд , неуклонным ростом производительных сил, политикой всеобщей занятости. Аксиомой являлся тезис о единстве права на труд и обязанности трудиться. Всеобщность права на труд означала и обязанность каждого трудоспособного трудиться (ст. 60 Конституции СССР 1977).

Право на труд рассматривалось в качестве субъективного права, с которым соотносилась обязанность государства обеспечить граждан работой, которая конкретизируется в обязанности администрации предприятия, учреждения, предоставить гражданину работу, если имеется потребность в таком работнике и если соответствует предъявляемым к должности требованиям. Как всякое субъективное право (право на обращение в за содействием в получении работы, право трудиться после поступления на работу) (Б. К. Бегичев, В. Н. Скобелкин и др.), право на труд носит притязательный характер и должно подлежать или иной защите при отказе в предоставлении работы по вакантной должности. Также право на труд рассматривалось как элемент (право на получение гарантированной работы).

Следует отметить, что в не закреплено ни само понятие «право на труд» и не сформулирован правовой «механизм» его реализации, а также у государства отсутствует обязанность по предоставлению гражданам работы по избранной ими профессии, специальности (В. В. Артамонов, Д. А. Радченко, А. И. Ставцева и др.). Конституция РФ ограничилась провозглашением свободы труда, отказавшись от легального закрепления права на труд как такового и его гарантий: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены… а также право на защиту от безработицы» (ст. 37). Таким образом, в Конституции РФ закрепляется лишь свобода труда, а не право на труд как статутное право (данные понятия не идентичны). Конкретизация понятия «свободы труда» предусмотрена в ст. 2 (ТК РФ): свобода труда включает в себя право на труд. Итак, с одной стороны, государством признаётся свобода труда, с другой – каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы. Это приводит к неоднозначному права на труд.

В п. 2 постановления от 5 июня 2012 г. № 13-П отмечается, что «согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (статья 2) … Конституция Российской Федерации, закрепляя в числе прав и свобод человека и гражданина право на труд (статья 37, части 1 и 3) и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), исходит из того, что здоровье человека, равно как и возможность собственным трудом обеспечить себе и своим близким средства к существованию являются естественными взаимосвязанными благами, без которых утрачивают своё значение многие другие блага и ценности».

Право на труд в РФ следует прежде всего из международных актов о правах человека и ратифицированных , в соответствии с которыми это право признаётся и гарантируется (согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы).

Декларация прав и свобод человека и гражданина закрепляет, что каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий (ст. 23).

Право на труд является признанной глобальной цивилизационной ценностью, международным стандартом трудовых прав, базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права. Во право на труд провозглашается неотъемлемым и неотчуждаемым правом человека: «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы» ().

В соответствии с государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права. В целях полного осуществления этого права Пакт устанавливает обязанность государств принять надлежащие меры (ст. 6).

В соответствии с (пересмотренная) в целях обеспечения эффективного осуществления права на труд государства обязуются:

  • признать одной из своих первоочередных целей и обязанностей достижение и поддержание как можно более высокого и стабильного уровня занятости в целях достижения полной занятости;

  • обеспечить эффективную защиту права работников зарабатывать себе на жизнь свободно выбираемым трудом;

  • создать или развивать для всех работников бесплатные службы по трудоустройству;

  • обеспечивать или содействовать развитию соответствующей профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки ().

Международная организация труда (МОТ) рассматривает право на труд как выполнение работы в условиях индивидуального , т. е. работы по найму (). Таким образом, в международно-правовых актах право на труд рассматривается в контексте взаимоотношений личности и государства, в конвенциях и рекомендациях МОТ – в контексте трудового правоотношения.

Международные стандарты права на труд, очевидно, должны составить основу для их закрепления в Конституции РФ, которая содержит гарантии свободы труда, предусматривая запреты и в сфере труда.

Соответственно, в Конституции РФ должно быть закреплено право на труд в качестве высшей конституционной ценности с соответствующими гарантиями государства. Данное неотъемлемое право должно быть предусмотрено и в ст. 2 ТК РФ в качестве одного из основных принципов российского трудового права, а не как составляющей части (элемента) свободы труда.

В соответствии с нормами Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 предусмотрены следующие гарантии в реализации права граждан на труд: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда (п. 1 ст. 12).

Кроме того, безработным гражданам гарантируются социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

Право на труд предполагает возможность заключения . Праву на труд в трудовом правоотношении корреспондирует обязанность работодателя предоставить работу (ст. 15, 56 ТК РФ), т. е. право работника на труд приобретает характер субъективного права.

  • Частное право
  • Естественные и неотчуждаемые права
  • Абсолютные права