Пра́во на труд, право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право на защиту от безработицы.
Право на труд является таким же естественным правом, присущим человеку, как право на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность. Право на труд и свободу труда является высшей ценностью, составляет основу правового статуса работника и служит основой для всех остальных трудовых прав (право на оплату труда, право на отдых и т. д.).
В науке советского трудового права общепризнанным являлось положение о том, что право на труд и обязанность трудиться выступают как объективно необходимые и взаимно дополняющие категории. Конституция СССР 1936 г. впервые легализовала право на труд как право на получение гарантированной работы с оплатой по количеству и качеству и обязанность общества предоставить гражданину работу и справедливо её оплатить (ст. 118).
Конституция СССР 1977 г. (ст. 40) расширила содержание права на труд, предусматривая, что оно включает не только право на получение гарантированной работы, но и право на выбор профессии, рода занятий в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и учётом общественных потребностей. Это положение нашло отражение в КЗоТ РСФСР 1971 г. (в редакции от 12 августа 1980).
Государство гарантировало гражданам СССР реализацию права на труд социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, политикой всеобщей занятости. Аксиомой являлся тезис о единстве права на труд и обязанности трудиться. Всеобщность права на труд означала и обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться (ст. 60 Конституции СССР 1977).
Право на труд рассматривалось в качестве субъективного права, с которым соотносилась обязанность государства обеспечить граждан работой, которая конкретизируется в обязанности администрации предприятия, учреждения, организации предоставить гражданину работу, если имеется потребность в таком работнике и если квалификация работника соответствует предъявляемым к должности требованиям. Как всякое субъективное право (право на обращение в государственные органы за содействием в получении работы, право трудиться после поступления на работу) (Б. К. Бегичев, В. Н. Скобелкин и др.), право на труд носит притязательный характер и должно подлежать судебной или иной защите при отказе в предоставлении работы по вакантной должности. Также право на труд рассматривалось как элемент правоспособности (право на получение гарантированной работы).
Следует отметить, что в Конституции РФ не закреплено ни само понятие «право на труд» и не сформулирован правовой «механизм» его реализации, а также у государства отсутствует обязанность по предоставлению гражданам работы по избранной ими профессии, специальности (В. В. Артамонов, Д. А. Радченко, А. И. Ставцева и др.). Конституция РФ ограничилась провозглашением свободы труда, отказавшись от легального закрепления права на труд как такового и его гарантий: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены… а также право на защиту от безработицы» (ст. 37). Таким образом, в Конституции РФ закрепляется лишь свобода труда, а не право на труд как статутное право (данные понятия не идентичны). Конкретизация понятия «свободы труда» предусмотрена в ст. 2 Трудового кодекса РФ (ТК РФ): свобода труда включает в себя право на труд. Итак, с одной стороны, государством признаётся свобода труда, с другой – каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы. Это приводит к неоднозначному толкованию права на труд.
В п. 2 постановления Конституционного Суда РФ от 5 июня 2012 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ю. Г. Тимашова» отмечается, что «согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (статья 2) … Конституция Российской Федерации, закрепляя в числе прав и свобод человека и гражданина право на труд (статья 37, части 1 и 3) и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), исходит из того, что здоровье человека, равно как и возможность собственным трудом обеспечить себе и своим близким средства к существованию являются естественными взаимосвязанными благами, без которых утрачивают своё значение многие другие блага и ценности».
Право на труд в правовой системе РФ следует прежде всего из международных актов о правах человека и ратифицированных международных договоров, в соответствии с которыми это право признаётся и гарантируется (согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы).
Декларация прав и свобод человека и гражданина закрепляет, что каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а также право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий (ст. 23).
Право на труд является признанной глобальной цивилизационной ценностью, международным стандартом трудовых прав, базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права. Во Всеобщей декларации прав человека право на труд провозглашается неотъемлемым и неотчуждаемым правом человека: «Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы» (ст. 23).
В соответствии с Международным пактом ООН об экономических, социальных и культурных правах государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права. В целях полного осуществления этого права Пакт устанавливает обязанность государств принять надлежащие меры (ст. 6).
В соответствии с Европейской социальной хартией (пересмотренная) в целях обеспечения эффективного осуществления права на труд государства обязуются:
признать одной из своих первоочередных целей и обязанностей достижение и поддержание как можно более высокого и стабильного уровня занятости в целях достижения полной занятости;
обеспечить эффективную защиту права работников зарабатывать себе на жизнь свободно выбираемым трудом;
создать или развивать для всех работников бесплатные службы по трудоустройству;
обеспечивать или содействовать развитию соответствующей профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки (ст. 1).
Международная организация труда (МОТ) рассматривает право на труд как выполнение работы в условиях индивидуального трудового правоотношения, т. е. работы по найму (О трудовом правоотношении : Рекомендация Международной организации труда от 15 июня 2006 г. № 198). Таким образом, в международно-правовых актах право на труд рассматривается в контексте взаимоотношений личности и государства, в конвенциях и рекомендациях МОТ – в контексте трудового правоотношения.
Международные стандарты права на труд, очевидно, должны составить основу для их закрепления в Конституции РФ, которая содержит гарантии свободы труда, предусматривая запреты принудительного труда и дискриминации в сфере труда.
Соответственно, в Конституции РФ должно быть закреплено право на труд в качестве высшей конституционной ценности с соответствующими гарантиями государства. Данное неотъемлемое право должно быть предусмотрено и в ст. 2 ТК РФ в качестве одного из основных принципов российского трудового права, а не как составляющей части (элемента) свободы труда.
В соответствии с нормами Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрены следующие гарантии в реализации права граждан на труд: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости; информирование о положении на рынке труда (п. 1 ст. 12).
Кроме того, безработным гражданам гарантируются социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.
Право на труд предполагает возможность заключения трудового договора. Праву на труд в трудовом правоотношении корреспондирует обязанность работодателя предоставить работу (ст. 15, 56 ТК РФ), т. е. право работника на труд приобретает характер субъективного права.