Внутренний трудовой распорядок
Вну́тренний трудово́й распоря́док, регулирует порядок отношений работодателя с работниками, а также работников между собой в рабочее время на рабочем месте.
Внутренний трудовой распорядок представляет собой фундаментальное понятие современного трудового права, трактуется как часть правопорядка в сфере труда, установленного в организации (у индивидуального предпринимателя). Он включает в себя организацию труда, управление трудовым процессом, порядок взаимоотношений между работниками и работодателем в процессе осуществления ими совместной трудовой деятельности; основан на установлении общих правил поведения, взаимных прав и обязанностей сторон трудовых отношений, основных условий труда (режима рабочего времени, оплаты и охраны труда и пр.).
Трудовой распорядок является необходимым условием совместного труда и призван регулировать поведение всех работников коллектива, подчинить их действия единой цели. Это объективная категория, т. к. совместную работу невозможно вести без соблюдения порядка.
Применительно к внутреннему трудовому распорядку в юридической научной литературе и нормативных правовых актах используются такие понятия, как трудовой распорядок, внутренний распорядок, режим работы.
Внутренний трудовой распорядок может рассматриваться в 2 аспектах:
во-первых, как совокупность юридических норм в области организации труда и управления трудом;
во-вторых, как определённый порядок в отношениях, регулируемых правовыми актами трудового распорядка, основанного на соблюдении прав и обязанностей субъектов трудовых отношений.
Для того, чтобы внутренний трудовой распорядок соблюдался работниками и приобрёл юридическую силу, он нуждается в правовом регулировании, которое основывается на системе нормативных правовых актов и локальных нормативных актов, а также соглашений между работодателем и работниками.
Система норм, определяющих внутренний трудовой распорядок, и система правовых актов, устанавливающих трудовой распорядок, соотносятся между собой как содержание и форма. Следовательно, внутренний трудовой распорядок предполагает единство двух «слагаемых»: закрепление в норме права должного поведения и его соблюдение работниками и работодателем.
Соблюдение внутреннего трудового распорядка традиционно включается в число отличительных особенностей трудовых отношений и трудового договора [ст. 15, 56 Трудового кодекса РФ (ТК РФ)].
Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка включает в себя систему нормативных правовых актов и локальных нормативных актов, а также коллективно–договорные соглашения.
Все правовые акты нормативного содержания, регулирующие внутренний трудовой распорядок, можно разделить на 3 группы:
акты общего значения, распространяющиеся на всех граждан, осуществляющих трудовую деятельность, и работодателей (ТК РФ);
уставы о дисциплине, федеральные законы, определяющие особенности (дифференциацию) правового регулирования трудового распорядка и дисциплины труда отдельных категорий работников;
локальные нормативные акты, учитывающие особенности организации труда у конкретного работодателя («локальный правопорядок»).
Основой правового регулирования внутреннего трудового распорядка является прежде всего ТК РФ и иные федеральные законы.
Внутренний трудовой распорядок не следует сводить только к мерам по поддержанию трудовой дисциплины. Его нормативную правовую основу наряду с императивными составляют и рекомендательные нормы, зафиксированные в кодексах этики и служебного поведения. Более того, на современном этапе проявляется тенденция легитимации этических норм в сфере труда.
Внутренний трудовой распорядок в организации (у индивидуального предпринимателя) устанавливается различными локальными нормативными актами (правила внутреннего трудового распорядка, положения о подразделениях организации, должностные инструкции, графики сменности, правила и инструкции по охране труда и пр.). Локальные нормативные акты закрепляют обязательные к исполнению для сторон трудового договора (в категорической форме) нормы и правила.
Основным локальным нормативным актом, призванным регулировать внутренний трудовой распорядок в организации, являются правила внутреннего трудового распорядка.
Необходимость введения правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена статьями 189 и 190 ТК РФ.
Правила внутреннего трудового распорядка не имеют унифицированной формы, поэтому разрабатываются в каждой организации (у индивидуального предпринимателя) отдельно, но в соответствии с трудовым законодательством, и включают в себя несколько разделов:
«Общие положения» – в этом разделе обычно закрепляются цель принятия правил, их задачи и сфера действия. Он может включать термины и определения, использованные в правилах.
Раздел «Порядок приёма и увольнения работников» конкретизирует соответствующие нормы раздела III ТК РФ.
В разделе «Основные права и обязанности сторон трудового договора» локальные нормы формулируются с учётом ст. 21 и 22 ТК РФ применительно к конкретным условиям труда в организации либо индивидуального предпринимателя. Так, правила внутреннего трудового распорядка в соответствии со ст. 136 ТК РФ устанавливают конкретные сроки выплаты заработной платы.
В разделе «Рабочее время» регламентируется режим рабочего времени (ст. 100 ТК РФ).
В разделе «Время отдыха» определяется второй выходной день при пятидневной рабочей неделе. Кроме того, в правилах внутреннего трудового распорядка могут быть определены порядок и условия предоставления дополнительных отпусков, в том числе работникам с ненормированным рабочим днём (ст. 119 ТК РФ).
Раздел «Поощрения» предусматривает дополнительные виды поощрений работников за труд (ст. 191 ТК РФ).
В разделе «Дисциплинарные взыскания» конкретизируется процедура применения дисциплинарных взысканий в соответствии со ст. 193 ТК РФ, обусловленных спецификой соответствующей организации или индивидуального предпринимателя.
Как свидетельствует практика, в качестве отдельного раздела правил внутреннего трудового распорядка может предусматриваться ещё один, регламентирующий вопросы обеспечения пропускного режима в организации.
Согласно ч. 2 ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка являются приложением к коллективному договору. В организациях тех отраслей экономики, где действуют уставы о дисциплине, также утверждаются правила внутреннего трудового распорядка (их отсутствие допускается лишь для двух категорий работодателей: физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, и микропредприятия, где необходимая информация может быть предусмотрена в трудовом договоре). Однако уставы о дисциплине регулируют более узкий круг отношений по сравнению с правилами внутреннего трудового распорядка, и, т. о., нельзя регулировать внутренний трудовой распорядок только правилами или уставами о дисциплине работников, исключая нормы (правила) коллективных договоров и социально–партнёрских соглашений.
Должностные инструкции относятся к локальным нормативным актам, регулирующим внутренний трудовой распорядок в части уточнений прав и обязанностей работников по конкретным должностям. Они обеспечивают чёткое разграничение обязанностей между работниками, позволяют исключить дублирование и параллелизм в выполнении работ.