Региона́льные экономи́ческие объедине́ния, система организации международного сотрудничества между странами на основе заключения региональных торговых и экономических соглашений, формирования институтов управления региональной интеграцией и создания общих механизмов регулирования деятельности государств, участвующих в объединении.

Определение

Создание региональных экономических объединений способствует расширению размеров рынка, что приводит к снижению трансакционных издержек, росту конкуренции и извлечению других выгод от использования экономии на масштабе производства в процессе интеграции. Кроме того, в рамках региональных экономических объединений могут достигаться и другие экономические, социальные и экологические задачи.

Рост количества региональных экономических объединений, отмечаемый на современном этапе развития глобального сообщества, обусловлен рядом факторов. Основные из них:

• растущее понимание роли международной экономической интеграции для развития страны;

• стремление стран в условиях глобализации получить гарантированный доступ на основные рынки сбыта, повысить эффективность производства за счёт экономии на масштабе, получить доступ к иностранным технологиям и инвестициям;

• желание оказать содействие соседним странам в экономическом развитии, в том числе с целью предупреждения возможности нежелательной миграции.

Предпосылками создания региональных экономических объединений для интегрирующихся государств являются:

• географическая близость;

• близость уровней социально-экономического развития;

• общность социально-экономического и политического развития;

• наличие совместных интересов в регионе.

Выделяют следующие типы региональных экономических объединений:

• зона свободной торговли, предусматривающая поэтапную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле товарами и услугами интегрирующихся стран при сохранении национальных тарифов в отношении с третьими странами;

• таможенный союз, предполагающий создание единой системы тарифного и нетарифного регулирования международной торговли со странами, не входящими в данное интеграционное объединение, вместе с отменой национальных таможенных тарифов во взаимоотношениях интеграционных партнёров;

• общий рынок, создающий условия для свободного перемещения рабочей силы и капитала, наряду с формированием единой системы регулирования международной торговли;

• экономический союз, предполагающий согласованный отказ государств, входящих в интеграционное объединение, от части своих функций в пользу надгосударственных интеграционных органов управления. В рамках экономического союза осуществляется реализация общей макроэкономической политики интегрирующихся стран.

Условия экономического сотрудничества региональных экономических объединений отражены в правилах регулирования Всемирной торговой организации (ВТО) статья XXIV ГАТТ – 1947, Договорённость о толковании статьи XXIV ГАТТ 1994 г.

По данным ВТО, на декабрь 2023 г. в мире действует 362 региональных торговых соглашения. Наибольшее количество региональных соглашений в мире (46) заключено странами – членами Европейского союза (ЕС).

Основные региональные экономические объединения Западной Европы

Европейский союз

Европейский союз образован 1 ноября 1993 г. Привлекательность европейской региональной интеграции в рамках ЕС обеспечило динамичное развитие интеграционных процессов на основе расширения числа членов. Если в 1995 г. союз организовали лишь 15 государств, то по состоянию на конец 2023 г. членами Европейского союза являются 27 стран.

В соответствии с договором о Европейском союзе на территории интегрирующихся стран устанавливаются единое европейское гражданство, экономический и валютный, а также политический союз.

Создав наднациональные институты управления, Европейский союз самостоятельно участвует в международных экономических отношениях. За проведение согласованной экономической политики отвечает Европейская комиссия (ЕК). Европейский союз самостоятельно представлен в Организации Объединённых Наций (ООН), ВТО, Группе семи (G7), Группе двадцати (G20) и других международных организациях.

Европейская ассоциация свободной торговли

Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) образована в 1960 г. По состоянию на конец 2023 г. в её состав входят Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария. У ЕАСТ заключено более 30 региональных соглашений о зоне свободной торговли.

Основные региональные экономические объединения постсоветского пространства

Содружество Независимых Государств

Содружество Независимых Государств (СНГ) образовано в декабре 1991 г. и включает 11 государств-участников: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдавия (не подписала Устав СНГ в 1993), Россия, Узбекистан, Украина (не подписала Устав СНГ в 1993), Таджикистан, Туркменистан (не подписал Устав СНГ в 1993). С образованием СНГ Советский Союз прекратил своё существование. Государствами-участниками было заявлено желание развивать общее экономическое пространство.

3 августа 1994 г. СНГ признано мировым сообществом международной региональной организацией и в качестве таковой принимает участие во всех крупных форумах, проводимых ООН и другими международными организациями.

18 октября 2011 г. заключён Договор о зоне свободной торговли 8 государствами – участниками Содружества. Впоследствии к договору присоединился Узбекистан.

8 июня 2023 г. главами правительств государств – членов СНГ подписано Соглашение о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций.

Евразийское экономическое сообщество

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная 30 мая 2001 г. для эффективного продвижения её сторонами процесса формирования Таможенного союза и единого экономического пространства, а также для реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях. В рамках ЕврАзЭС Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация в соответствии с Договором от 6 октября 2007 г. учредили Комиссию таможенного союза. Таможенный союз между Белоруссией, Казахстаном и Россией, предусматривающий создание общего таможенного пространства, начал действовать с 1 января 2010 г. С 1 января 2012 г. начало функционировать единое экономическое пространство для трёх этих стран, создающее основу для свободного движения уже не только товаров, но и услуг, капитала и рабочей силы. 10 октября 2014 г. главы России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана в Минске подписали документы о ликвидации ЕврАзЭС в связи с началом функционирования Евразийского экономического союза с 1 января 2015 г.

Евразийский экономический союз

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) представляет собой международную организацию региональной экономической интеграции, обладающую международной правосубъектностью. ЕАЭС создан 1 января 2015 г. с целью обеспечения свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведения скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

На стадии подготовки создания союза в 2012 г. была создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) в качестве постоянно действующего регулирующего органа ЕАЭС. ЕЭК является надгосударственным институтом управления региональной интеграцией, призванным обеспечить условия функционирования и развития общего экономического пространства ЕАЭС.

На конец 2023 г. в состав союза входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Союзное государство Республики Беларусь и Российской Федерации

Союзное государство Республики Беларусь и Российской Федерации создано 26 января 2000 г., после ратификации Договора о создании Союзного государства.

В соответствии с договором к исключительному ведению Союзного государства относятся следующие вопросы в области экономической политики:

• создание единого экономического пространства и правовых основ общего рынка, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капитала, рабочей силы в пределах территорий государств-участников, равные условия и гарантии для деятельности хозяйствующих субъектов;

• единая денежно-кредитная, валютная, налоговая и ценовая политика;

• единые правила конкуренции и защиты прав потребителей;

• объединённые транспортная и энергетическая системы;

• разработка и размещение совместного оборонного заказа, обеспечение на его основе поставок и реализации вооружений и военной техники, объединённая система технического обеспечения вооружённых сил государств-участников;

• единая торговая и таможенно-тарифная политика в отношении третьих стран, международных организаций и объединений;

• единое законодательство об иностранных инвестициях;

• разработка, утверждение и исполнение бюджета Союзного государства;

• управление собственностью Союзного государства и другие вопросы союзного строительства.

Для реализации намеченных задач в области экономической политики создан Постоянный комитет Союзного государства, в соответствии с постановлением Высшего Государственного совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. № 13.

В рамках данного регионального экономического объединения в 2000 г. был определён порядок разработки и реализации программ Союзного государства, призванных обеспечить реальное экономическое сотрудничество субъектов двух стран.

Организация за демократию и экономическое развитие

Организация за демократию и экономическое развитие (или ГУАМ, исходя из первых букв названий входящих в организацию стран) создана в ходе саммита в Страсбуре 10 октября 1997 г., когда Грузия, Украина, Азербайджан и Молдавия подписали коммюнике о создании регионального объединения.

Соглашение о создании зоны свободной торговли между государствами – участниками ГУАМ от 20 июля 2002 г. по состоянию на конец 2023 г. не было ратифицировано.

Основные региональные экономические объединения Азии

В странах Азии заключено более 120 региональных торговых соглашений, основными из которых являются следующие.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (англ. Association of South East Asian Nations, АСЕАН) образована 8 августа 1967 г. в Бангкоке (Таиланд) и выступает в качестве региональной экономической межправительственной организации, объединяющей 10 стран: Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины.

Целями и задачами объединения являются усиление экономического роста, социального и культурного развития региона, продвижение регионального мира и стабильности, расширение взаимовыгодного сотрудничества в торговой, экономической, образовательной и культурной сферах.

В 1976 г. определены 5 основных направлений экономического взаимодействия стран АСЕАН. В 2002 г. вступило в силу Соглашение о создании Зоны свободной торговли АСЕАН (АФТА).

1 января 2016 г. создано триединое Сообщество АСЕАН в политической, экономической и социокультурной сферах. В качестве высших координационных органов выступают Советы трёх членов Сообщества АСЕАН.

Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии

Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК, англ. South Asian Association for Regional Cooperation, SAARC) образована в 1985 г.

В рамках торгово-экономического сотрудничества стран – участниц СААРК 6 января 2004 г. подписано Соглашение о создании в Южной Азии зоны свободной торговли (САФТА). Для регулирования региональной торговли создан Министерский совет САФТА и Комитет экспертов.

На конец 2023 г. организация объединяет 8 стран: Афганистан, Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивская Республика, Непал, Пакистан и Шри-Ланка.

Организация экономического сотрудничества

Организация экономического сотрудничества (ОЭС) выступает в качестве экономической межправительственной организации; основана в 1985 г.

В 2017 г. определены Перспективы ОЭС – 2025, которые призваны сформировать зону свободной торговли в рамках объединения и создать условия для экономического сотрудничества в соответствии с Целями устойчивого развития.

На конец 2023 г. членами организации являются 10 стран: Афганистан, Азербайджан, Иран, Казахстан, Киргизия, Пакистан, Таджикистан, Туркмения, Турция, Узбекистан.

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива

Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) образован в 1981 г. В состав организации вошли Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия. Экономическое соглашение между странами ССАГПЗ подписано 11 ноября 1981 г.

За время своего существования ССАГПЗ добился значительного прогресса в экономической интеграции. В 2001 г. подписано новое экономическое соглашение, провозглашающее формирование общего рынка. В 2008 г. заложены основы общего рынка (функционирующие ныне, на конец 2023). 1 января 2015 г. на территории стран ССАГПЗ начал действовать таможенный союз. Идею создания общей региональной валюты и формирование валютного союза поддержали Бахрейн, Катар, Кувейт и Саудовская Аравия.

Шанхайская организация сотрудничества

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) является постоянно действующей межправительственной международной организацией, о создании которой было объявлено 15 июня 2001 г. В 2023 г. в состав ШОС входили 9 государств-членов: Республика Индия, Исламская Республика Иран, Республика Казахстан, Китайская Народная Республика, Кыргызская Республика, Исламская Республика Пакистан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан. Кроме того, в 2022 г. на Самаркандском саммите ШОС начат процесс повышения статуса Республики Беларусь в составе организации до уровня государства-члена.

В 2002 г. на заседании Совета глав государств – членов ШОС в Санкт-Петербурге подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества, которая вступила в силу 19 сентября 2003 г. Это базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы организации, её структуру и основные направления деятельности.

Основные цели ШОС:

• укрепление взаимного доверия, дружбы и добрососедства между государствами-членами;

• содействие их эффективному сотрудничеству в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурной областях, а также в сферах образования, энергетики, транспорта, туризма, охраны окружающей среды и др.;

• совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе;

• продвижение к установлению демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка.

Экономическое развитие ШОС реализуется в соответствии с Программой многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов Шанхайской организации сотрудничества до 2035 г.

В 2022 г. основные акценты экономического направления деятельности ШОС были сделаны на поддержании цепочек поставок, противодействии односторонним ограничительным мерам, развитии цифровых технологий и инноваций.

Ведущее региональное экономическое объединение Латинской Америки

Южноамериканский общий рынок

Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР) образован в 1991 г. на основе Асунсьонского договора, который в качестве стратегической цели предполагает создание общего рынка. МЕРКОСУР включает: Аргентину, Бразилию, Парагвай, Уругвай, Венесуэлу (членство приостановлено согласно статье 5 Ушуайского протокола), Боливию (статус государства, находящегося в процессе присоединения).

МЕРКОСУР принимает ключевые решения через 3 органа:

• совет общего рынка (руководит общим процессом интеграции);

• группу общего рынка (контролирует функционирование и развитие блока);

• торговую комиссию (отвечает за применение общих инструментов коммерческой политики).

В соответствии с положениями Асунсьонского договора с 1995 г. действует Единый внешний тариф МЕРКОСУР (AEC). В 2010 г. страны МЕРКОСУР утвердили Единый таможенный кодекс, способствующий формированию единой таможенной территории.

Ведущее региональное экономическое объединение Северной Америки

Соглашение между Соединёнными Штатами, Мексикой и Канадой

Соглашение Соединённые Штаты – Мексика – Канада (ЮСМКА) вступило в силу 1 июля 2020 г. ЮСМКА представляет собой закрытое соглашение 3 североамериканских стран, нацеленное на беспошлинную торговлю. В отличие от действовавшего ранее регионального экономического объединения НАФТА (созданного в 1994), установлен срок действия ЮСМКА в 16 лет с возможностью продления. При этом в соглашении оговорено, что через 6 лет будет проведён всесторонний анализ результатов его действия.

Среди важных отличий от ранее действовавшего регионального экономического объединения НАФТА предусмотрено, что страна – участница ЮСМКА должна заранее информировать других участников о намерении заключить соглашение о свободной торговле с «нерыночными странами». Также в соглашение добавлены главы по цифровой торговле, участию малых и средних предприятий во внешнеэкономической деятельности, противодействию коррупции, макроэкономической политике, валютному курсу и др.

Ведущее региональное экономическое объединение Африки

Африканский союз

Африканский союз (АС) – межправительственная организация, образованная 9 июля 2002 г. и включающая 55 стран Африканского континента (членство 6 стран приостановлено из-за военных переворотов). В сентябре 2023 г. АС вступил в G20.

С точки зрения региональной экономической интеграции в рамках АС принята Повестка дня на период до 2063 г., представляющая собой генеральный план по превращению Африки в глобальный энергетический центр будущего.

Африканский союз также работает над созданием континентальных финансовых институтов, организацией безвизового режима между всеми странами – членами АС, противодействием коррупции.

Создание иных региональных экономических объединений

Ныне активное региональное экономическое сотрудничество развивается в области совместного использования водных ресурсов, где наряду с экономическими вопросами активно обсуждаются и экологические проблемы.

К числу таких объединений относятся Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве, Тихоокеанский альянс, Организация черноморского экономического сотрудничества и др.

Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве (ТПП) предполагало создание преференциальных торговых отношений между 11 странами Тихоокеанского региона – Австралией, Брунеем, Вьетнамом, Канадой, Малайзией, Мексикой, Новой Зеландией, Перу, Сингапуром, Чили и Японией. Ныне завершается процедура вступления Великобритании (ожидается полноправное членство в 2024).

Первоначальное соглашение о ТТП после 7 лет переговоров было заключено 4 февраля 2016 г. Договор о Транстихоокеанском партнёрстве вступил в силу 30 декабря 2018 г. для следующих стран: Австралия, Канада, Япония, Мексика, Новая Зеландия, Сингапур.

8 марта 2018 г. государства – члены ТПП подписали новый документ о создании зоны свободной торговли – Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнёрстве. Соглашением предусматривается либерализация торгового сотрудничества посредством введения многоступенчатой системы снижения и отмены таможенных пошлин в соответствии с индивидуальными графиками тарифных обязательств, согласованными для каждой из стран – участниц партнёрства по 97 товарным группам.