Иск
Иск, процессуальное средство защиты нарушенных или оспоренных субъективных гражданских прав и законных интересов в гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводствах, представляющее собой материально-правовое требование, предъявленное одной стороной спорного правоотношения другой стороне, адресованное суду.
В теории права существует универсальная категория, обозначающая средство гражданско-правовой защиты нарушенного права, – иск. Эта категория имеет межотраслевой характер: является инструментом защиты права в гражданском и арбитражном судопроизводствах; административный иск – средство защиты в административном судопроизводстве; в уголовном процессе существует институт гражданского иска.
Русский правовед Е. В. Васьковский указывал, что поскольку вся судебная деятельность представляет собой проверку правомерности заявленного истцом требования, то объектом процесса служит именно это требование и именно о нём суд постановляет своё решение. Это требование и называется иском, будучи облачённым в письменную форму, оно носит название «искового прошения» (Васьковский. 2003. С. 165).
Другой дореволюционный учёный-процессуалист Е. А. Нефедьев называл иск деятельностью лица, считающего своё право нарушенным, направленной на его восстановление через суд (судебным порядком). Материальную сторону этой деятельности составляет притязание, т. е. воля истца, стремящегося осуществить свои интересы, составляющие содержание его права (Нефедьев. 1909. С. 165–166).
Профессор А. Х. Гольмстен определял иск так: «Иск есть обращение лица к суду с просьбой о признании или непризнании гражданского права или прав, в первом случае в виду их отрицания, во втором – в виду их утверждения за собою противной стороной. Право лица на иск есть право его по отношению к государству в лице его органа – суда; это одно из тех основных прав гражданина, которые находят своё основание в правовой организации государства» (Гольмстен. 1913. С. 146–147).
Понятие «иск» неразрывно связано с правом. Как писал Е. В. Васьковский, «каждое право может быть защищаемое иском. В этом смысле можно сказать, что иск возникает одновременно с правом. Кто приобрел, например, право собственности, к тому перешел и иск об охране его» (Васьковский. 1894. С. 156).
Таким образом, иск – это гражданско-правовое требование о восстановлении нарушенного права. В науке дискуссионным является вопрос о том, к кому обращено это требование: к другой стороне спорного правоотношения или к суду (Жерелина. 2018. С. 103). От ответа на этот вопрос зависит отнесение категории «иск» к сфере материального или процессуального права.
Во-первых, иск можно определить как требование материально-правового характера исполнить определённые гражданско-правовые обязанности, адресованное противоположной стороне спорного правоотношения. Это иск в цивилистическом, материально-правовом его понимании. Однако этот подход исключает возможность принуждения лица к выполнению лежащих на нём обязанностей и, таким образом, не может гарантировать защиту нарушенного или оспоренного права.
Во-вторых, иск можно рассматривать как категорию процессуального права. С этой точки зрения иск – требование о защите и восстановлении нарушенного права, адресованное суду как органу государственной власти, осуществляющему защиту прав, свобод и законных интересов. Только суд способен обратить своё решение к принудительному исполнению и тем самым гарантированно защитить право.
По мнению М. А. Гурвича, «иск в процессуальном значении представляет собой обращённое к суду требование о защите нарушенного или оспоренного субъективного права или охраняемого законом интереса» (Гурвич. 2006. С. 270).
Современные исследователи в основном также рассматривают иск как явление процессуального характера, указывая на то, что иск всегда связан со спором о праве, спорящими субъектами и всегда адресован суду (Деханов. 2013. С. 74).
Как правильно отмечают в научной литературе, выделение двух концепций понимания иска (материально-правовой и процессуальной) было связано с тем, что этот термин использовался и в гражданском, и в гражданском процессуальном законодательствах. Предлагается отказаться от устаревшего (на взгляд отдельных авторов) учения о двух понятиях иска (Ивакин. 2019. С. 32).
Весомым аргументом в пользу процессуально-правовой природы иска является то, что иск как требование может быть предъявлен не только к лицу, состоящему с истцом в спорном материальном правоотношении, но и к субъекту, не связанному с предъявителем иска гражданско-правовыми отношениями и не причинившему ему никакого вреда. В этом случае суд, вероятнее всего, откажет в удовлетворении иска, однако иск как правовое явление продолжит своё существование как в течение всего времени рассмотрения дела до момента вынесения решения, так и после него при условии обращения истца в суд вышестоящей инстанции с жалобой на вынесенное решение. В Гражданско-процессуальном кодексе (ГПК) РСФСР (1964) было законодательно закреплено понятие «ненадлежащий истец»: суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, или не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену первоначального истца или ответчика надлежащим истцом или ответчиком. Если истец не согласен на замену его другим лицом, то это лицо может вступить в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, о чём суд извещает данное лицо. Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может привлечь это лицо в качестве второго ответчика (ст. 36). Комментируя данную норму, учёные отмечали, что суды не всегда надлежащим образом устанавливают, принадлежит ли право требования данному истцу, и заменяют его (Авдюков. Комментарий к ГПК РСФСР. 1976. С. 66–67).
Действующее российское гражданско-процессуальное законодательство уже не предусматривает возможность замены ненадлежащего истца. В соответствии со ст. 41 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) суд по ходатайству или с согласия истца может произвести замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Таким образом, право на предъявление иска не поставлено в прямую зависимость от участия лица в спорном материальном правоотношении. Иск может исходить от лица, вовсе не являющегося обладателем того нарушенного права, о защите которого он просит. Иск – это требование о защите, адресованное суду, и только в процессе рассмотрения и разрешения дела суд может установить, подлежит ли он удовлетворению.
Однако не следует упускать из вида то обстоятельство, что истец направляет к суду требование о защите права: признать его обладателем определённого права, изменить его отношения с ответчиком, присудить ему имущество, денежные средства или иные объекты гражданских прав. По сути, в решении суда будет содержаться приказ исполнить определённые действия или воздержаться от них, обращённый к ответчику. Суд не предоставит истцу то право, о котором он просит, а лишь обеспечит его предоставление обязанным лицом. Поэтому можно заключить, что в понятие иска следует включать два требования: материально-правовое (обращённое к ответчику) и процессуальное (обращённое к суду).
Иск предъявляется в суд в форме искового заявления. Требования, предъявляемые законом к форме и содержанию искового заявления, указаны в ст. 131 ГПК РФ. Важно иметь в виду, что исковое заявление обязательно должно содержать в себе указание на нарушенное право (что обусловлено спорными материально-правовыми отношениями истца и ответчика) и требование, обращённое к суду (указывается в т. н. просительной части искового заявления).
Элементы иска
Традиционно в науке гражданского процессуального права выделяют элементы иска. Это необходимо для того, чтобы персонифицировать их и не допустить рассмотрения судами тождественных исков. В литературе верно отмечается, что объектами сравнения тождественных исков являются их элементы: предмет, основание и стороны (Гончарова. 2021. С. 138). При этом другие авторы говорят ещё об одном элементе иска – содержании (Кудрявцева. 2019. С. 50–55).
Первым элементом иска является предмет. Как писал Е. В. Васьковский, «предметом иска служит всё то, относительно чего истец домогается судебного решения» (Васьковский. 2003. С. 170). При этом учёный отмечал, что «необходимо отличать предмет иска в собственном смысле, или ближайший, непосредственный предмет, от материального объекта (res de qua agitur), или материального предмета иска» (Васьковский. 2003. С. 171). По его представлению, непосредственным предметом иска является требование уплатить долг, а материальным предметом этого требования – конкретная сумма, подлежащая возврату.
Иск, как и любое требование, должен иметь под собой основание – второй элемент иска. Это те фактические и юридические обстоятельства, с которыми истец связывает своё требование. Видится необходимым подразделять основание иска на правовые (юридические) обстоятельства, которые включают в себя материально-правовые обоснования заявленного требования, и процессуальные обстоятельства, связанные с допустимостью применения мер государственно-правовой защиты (подсудность дела, процессуальные сроки и т. д.), а также на обстоятельства фактические, «жизненные», связанные с подтверждением имевшего место нарушения права.
Некоторые учёные выделяют в качестве самостоятельного элемента иска его содержание. Гурвич под содержанием иска понимал «элемент волевого требования в исковом обращении – просительный пункт, содержащий указание на форму испрашиваемой у суда защиты» (Гурвич. 2006. С. 276).
Просьба о защите права, обращённая к суду, может трактоваться и как предмет иска. Однако целесообразнее выделять её отдельно, разграничивая материально-правовое притязание истца к ответчику и требование о защите, адресованное государству в лице суда.
Ещё одним элементом иска являются стороны. Так, по мнению Г. Л. Осокиной, поскольку материально-правовой конфликт предполагает наличие спорящих сторон, они являются неотъемлемой характеристикой иска (Осокина. 2000. С. 112).
Вопрос об элементах иска имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Учитывая, что одним из оснований для отказа в принятии искового заявления является наличие вступившего в законную силу решения государственного суда или ставшего обязательным решения третейского суда по предъявленному требованию, очень важно, чтобы в исковом заявлении были чётко отражены все элементы иска. Это позволит суду при решении вопроса о принятии искового заявления и возбуждении производства по делу правильно решить вопрос о том, являлось ли предъявляемое требование предметом судебного разбирательства.
Таким образом, иск – это уникальная правовая категория, сочетающая в себе две стороны: материально-правовую и процессуальную.
Классификация исков
Важнейшее практическое значение имеет вопрос классификации исков.
Традиционно иски подразделяют на основании отраслевой принадлежности предъявленного истцом материально-правового требования: иски, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, авторских и прочих правоотношений.
Также выделяют негаторные (собственников имущества к третьим лицам об устранении препятствий по пользованию и распоряжению этим имуществом) и виндикационные иски (по истребованию имущества из чужого незаконного владения). Кроме этого, науке и практике известна классификация исков по их содержанию (в зависимости от характера требования, адресованного истцом суду): иски о признании, иски о присуждении, преобразовательные иски.
Появление в процессуальном законодательстве специальных разделов, регулирующих порядок защиты прав и законных интересов группы лиц, позволяет выделять т. н. групповые иски (или «коллективные иски»). Как указывают В. В. Ярков и В. В. Долганичев, групповые иски могут быть частными (подаются гражданами или организациями и позволяют им действовать от имени, но без поручения группы и предъявлять иск в защиту прав её членов либо неопределённого круга лиц) и публичными (предъявляемыми прокурором, иными органами государственной власти и должностными лицами) (Ярков. 2020. С. 120).
Однако в современный период на первый план выходит классификация исков по их процессуальной принадлежности: гражданско-правовые (подлежащие рассмотрению и разрешению в гражданском судопроизводстве); арбитражные (подлежащие рассмотрению и разрешению в арбитражном судопроизводстве); административные (являющиеся предметом административного судопроизводства) и гражданские, рассматриваемые и разрешаемые в рамках уголовного судопроизводства.
Гражданско-правовые иски
Гражданско-правовые иски – это требования, подлежащие рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по правилам ГПК РФ. Действующее гражданское процессуальное законодательство не содержит указания на отраслевой характер исков, являющихся предметом судебного разбирательства. По общему правилу в порядке гражданского судопроизводства разрешаются все требования, за исключением тех, которые прямо отнесены к компетенции арбитражных судов, а также тех, которые должны рассматриваться и разрешаться в административном судопроизводстве. Если в одном исковом заявлении соединено несколько требований, одним из которых является требование гражданско-правового характера, а другим – публично-правовое или требование, подлежащее рассмотрению в арбитражном судопроизводстве, и разделение требований невозможно, то дело в целом подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции по правилам ГПК РФ [ч. 1 ст. 16.1 Кодекса Административного судопроизводства РФ (КАС РФ), ч. 7 ст. 27 Арбитражно-процессуального кодекса РФ (АПК РФ)]. Тем самым законодатель закрепил приоритет гражданского судопроизводства над иными процессуальными формами защиты гражданских прав.
Иски, подлежащие рассмотрению в арбитражном судопроизводстве
Иски, подлежащие рассмотрению в арбитражном судопроизводстве, характеризуются спецификой их предмета (материально-правового требования, адресованного истцом к ответчику). По общему правилу арбитражные суды рассматривают и разрешают гражданские дела, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 27 АПК РФ). При этом ч. 6 ст. 27 АПК РФ закрепляет перечень дел, относящихся к компетенции арбитражных судов независимо от того, каков их субъектный состав: дела о несостоятельности (банкротстве); дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; споры, вытекающие из деятельности депозитариев; дела по спорам, возникающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных корпораций; споры о защите интеллектуальных прав и др.
Также АПК РФ предъявляет особые требования к форме искового заявления. Оно должно быть оформлено в соответствии с требованиями ст. 125 и содержать обязательное указание на применимое в деле законодательство. Для гражданских исков такого требования не предусмотрено – оно связано с особым статусом сторон арбитражного судопроизводства как субъектов предпринимательской деятельности.
Административные иски
С принятием в 2015 г. КАС РФ встал вопрос о разграничении гражданского и административного судопроизводств. Соответственно, необходимо говорить об административном иске как самостоятельном средстве защиты нарушенных прав в сфере публично-правовой деятельности. «Административный иск – процессуальное средство обращения субъекта права в суд за защитой нарушенного права, возникшего в публично-правовых отношениях вследствие принятия неправомерного нормативного или ненормативного правового акта или совершения не соответствующего закону действия (бездействия) субъектом властных полномочий или должностным лицом» (Тулинова. 2010. С. 43). А. Б. Зеленцов справедливо отметил, что цель административного иска – не только установление законности публично-правового акта, но и защита субъективных публичных прав частных лиц (Зеленцов. 2005. С. 20).
Некоторые авторы полагают, что понятие иска является общим как для гражданского, так и для административного судопроизводства и представляет собой процессуальный способ обеспечения интересов лица, а административному иску присущи те же черты, что и гражданскому (Величко. 2020. С. 62; Яковлева. 2016. С. 171).
Однако с этим подходом трудно согласиться. Очевидно, что публично-правовые отношения, построенные по «вертикальному типу», предполагают иные процессуальные средства защиты. Именно по этой причине административному судопроизводству был придан статус самостоятельной процессуальной формы защиты. Административный иск, в отличие от гражданского, не направлен на получение имущественного или неимущественного блага от ответной стороны. Это определяет принципиально иную функцию суда, принципы административного судопроизводства и его ключевые институты. Поэтому нужно согласиться с тем, что административному иску присущи черты, отличающие его от гражданского иска и предопределяющие специфику административного судопроизводства. Например, выделяют особый предмет защиты административного иска, особые основания требования (Тимошинова. 2017. С. 83).
Как и гражданско-правовые иски, административные иски классифицируют по различным основаниям, в основном в зависимости от материально-правового требования, предъявленного административным истцом административному ответчику (предмету иска) (Фадеева. 2017.С. 128).
Иски в уголовном судопроизводстве
Иск как гражданско-правовое требование, обращённое к суду, известен и уголовному процессу. Как отмечается в литературе, «гражданский иск в уголовном судопроизводстве – это материально-правовое требование лица, которому в результате совершения преступления был нанесён вред, оформленное в процессуально-правовом требовании к суду, рассматривающему уголовное дело» (Джелали. 2018. С. 164). Также гражданский иск в уголовном судопроизводстве рассматривают как «способ охраны имущественных отношений путём их нормализации (приведения к состоянию, существовавшему до преступления)» (Шхагапсоев. 2005. С. 193).
Следует отметить, что гражданские права потерпевшего от совершённого преступления могут быть защищены как в рамках уголовного судопроизводства путём предъявления гражданского иска, так и в отдельном порядке, в рамках гражданского или арбитражного судопроизводства путём предъявления искового заявления. Сущность иска в уголовном процессе неизменна и тождественна гражданскому или арбитражному иску. При производстве по уголовному делу имущественную ответственность несёт подозреваемый или обвиняемый, и при невозможности его установления гражданский иск подаваться не может (Супрун. 2011. С. 10–11).
Основания для отказа в принятии искового заявления
Иск вообще не всегда может быть предъявлен в суд. У лица должно быть право на предъявление иска, а также должны быть соблюдены предпосылки или условия предъявления иска.
Необходимо различать два понятия: право на иск и право на предъявление иска. Под правом на иск принято понимать право на судебную защиту. Это конституционно закреплённая гарантия, направленная на обеспечение любого лица государственной защитой в случае нарушения его прав и законных интересов (ст. 45, 46 Конституции РФ).
Право на иск является абстрактным. Оно персонифицируется в случае его реализации заинтересованным лицом и предстаёт в виде права на возбуждение конкретного гражданского дела. И если право на иск как на обращение в суд за защитой имеет абсолютный характер и никто не может быть его лишён, в рамках конкретной правовой ситуации у лица может не быть права на возбуждение определённого дела. Прежде всего, это может произойти в случае отсутствия предпосылок для возбуждения дела, которые установлены соответствующими статьями процессуального законодательства. Отсутствие таких предпосылок является основанием для отказа в принятии искового заявления.
Анализируя основания для отказа в принятии искового заявления, закреплённые в ст. 134 ГПК РФ, можно выделить следующие предпосылки права на предъявление иска и возбуждение гражданского дела:
предъявленное требование должно подлежать рассмотрению и разрешению в судебном порядке;
предъявленное требование должно подлежать рассмотрению в порядке гражданского, арбитражного или административного судопроизводства. Если требование отнесено к конституционному или уголовному судопроизводствам, суд откажет в принятии искового заявления;
исковое требование должно исходить от лица, которому принадлежит нарушенное или оспоренное право. Исключением из этого правила являются случаи, когда иски предъявляются в защиту прав другого лица уполномоченным должностным лицом, органом, гражданином или организацией, например прокурором. Основания для предъявления иска в защиту «чужих» интересов закреплены в ст. 45 и 46 ГПК РФ;
в исковом заявлении должно содержаться обоснование того, что оспариваемые акты нарушают конкретные права заявителя;
должно отсутствовать вступившее в законную силу решение суда по тождественному иску;
должно отсутствовать ставшее обязательным для сторон решение третейского суда по тождественному иску.
Указанные предпосылки права на предъявление иска являются также и основаниями к отказу в принятии искового заявления в соответствии со ст. 127.1 АПК РФ, а также ст. 128 КАС РФ. Это позволяет говорить об универсальном характере предпосылок для предъявления иска в государственный суд.
Кроме предпосылок можно упомянуть об условиях возбуждения дела. Если отсутствие предпосылок (хотя бы одной) права на предъявление иска влечёт отказ в принятии искового заявления, то отсутствие условий является основанием для оставления искового заявления без движения или его возвращения.
Условиями права на предъявление иска и возбуждение производства по делу являются (в соответствии с положениями ст. 135, 136 ГПК РФ, ст. 128, 129 АПК РФ, ст. 129, 130 КАС РФ):
соблюдение законодательно закреплённых требований к форме и содержанию искового заявления (несоблюдение указанных требований влечёт оставление искового заявления без движения);
соблюдение истцом установленного законом или договором обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора (несоблюдение влечёт возвращение искового заявления);
относимость предъявленного требования к исковому производству (если требование подлежит рассмотрению и разрешению в порядке приказного производства, то исковое заявление подлежит возвращению);
соблюдение правил подсудности дела (несоблюдение влечёт возвращение искового заявления);
дееспособность истца (отсутствие дееспособности лица, предъявляющего иск, влечёт возвращение искового заявления);
надлежащим образом подписанное исковое заявление (если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим соответствующих полномочий, то суд возвращает исковое заявление);
отсутствие в производстве этого или другого суда либо третейского суда тождественного дела (в противном случае исковое заявление возвращается);
отсутствие заявления истца о возвращении искового заявления;
своевременное устранение истцом обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения (при неустранении нарушений исковое заявление возвращается судом).
Встречный иск
Гражданскому, арбитражному и административному судопроизводствам известен такой институт, как «встречный иск», рассматривающийся в качестве средства процессуальной защиты ответчика.
Встречным иском называется требование материально-правового характера, предъявленное ответчиком к истцу в рамках рассматриваемого судом гражданского, арбитражного или административного дела.
Действующее процессуальное законодательство в ст. 138 ГПК РФ и ст. 132 АПК РФ устанавливает условия принятия судом, арбитражным судом встречного иска:
встречное требование направлено к зачёту первоначального;
удовлетворение встречного иска полностью или в части исключает удовлетворение первоначального иска;
между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведёт к более быстрому и правильному рассмотрению требований.
Встречный иск подчиняется общим правилам о форме и содержании искового заявления и представляет собой традиционный иск, исходящий от ответчика и рассматриваемый в рамках единого гражданского дела (совместно с первоначальным иском).
Однако, если суд придёт к выводу об отсутствии оснований для принятия встречного иска, он выносит определение об отказе в принятии встречного иска, которое не подлежит обжалованию. Конституционный Суд РФ в своём определении от 16 июля 2015 г. № 1726-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Черкуновой Наталии Алексеевны на нарушение её конституционных прав статьей 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» установил соответствие такого положения Конституции РФ, поскольку определение суда об отказе в принятии встречного иска не препятствует предъявлению этого иска в рамках самостоятельного производства.
Встречный иск может быть предъявлен ответчиком до момента разрешения судом первоначального требования. Некоторые авторы предлагают законодательно закрепить такое ограничение во времени для предъявления встречного иска (Хвалыгина. 2018. № 3. С. 305).
Обеспечительные меры
Действующее законодательство предусматривает институт обеспечения иска в гражданском, арбитражном процессах. КАС РФ предусматривает возможность применения «мер предварительной защиты по административному иску» (ст. 85 КАС РФ). По общему правилу обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие соответствующих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (ст. 139 ГПК РФ, ст. 90 АПК РФ).
Обеспечительные меры перечислены в ст. 91 АПК РФ и гл. 13 ГПК РФ; к таким мерам закон относит:
наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику;
запрещение ответчику и другим лицам совершать определённые действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
возложение на ответчика обязанности совершить определённые действия в целях предотвращения порчи и ухудшения состояния спорного имущества;
передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному документу, взыскание по которому производится в бесспорном порядке;
приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Закон оставляет перечень обеспечительных мер открытым, однако требует, чтобы они были соразмерны заявленному требованию.
В административном судопроизводстве обеспечительные меры называются «мерами предварительной защиты» и имеют существенную специфику, обусловленную публично-правовой природой рассматриваемых по правилам КАС РФ дел.
К мерам предварительной защиты по административному иску КАС РФ относит приостановление полностью или в части действие оспариваемого решения, а также запрет совершать определённые действия (ст. 85 КАС РФ).
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» уточнено, что к мерам предварительной защиты по административному иску, которые могут быть применены судом, также относятся: наложение ареста на имущество, принадлежащее административному ответчику и находящееся у него или других лиц; возложение на административного ответчика или других лиц обязанности совершить определённые действия или, напротив, воздержаться от совершения определённых действий; приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому в судебном порядке (п. 27).
Таким образом, иск – это межотраслевая правовая категория, представляющая собой процессуальное средство защиты субъективных частных и публичных прав и законных интересов.