Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации
Арбитра́жный процессуа́льный ко́декс Росси́йской Федера́ции (АПК РФ), кодифицированный нормативный правовой акт, который устанавливает правила рассмотрения и разрешения экономических и иных дел в арбитражных судах Российской Федерации. АПК РФ является основным источником, регулирующим порядок рассмотрения и разрешения споров арбитражными судами РФ, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Данный нормативный акт разграничивает компетенцию арбитражных судов и судов общей юрисдикции, обеспечивая заинтересованным субъектам право на справедливое судебное разбирательство и доступность правосудия в целом.
АПК РФ состоит из общей и особенной частей. Общая часть содержит общие правила арбитражного судопроизводства (например, принципы судопроизводства, правила подсудности, состав участников, порядок исчисления сроков и др.). Особенная часть посвящена регулированию порядка рассмотрения отдельных категорий дел, а также процессуальным особенностям рассмотрения дел в различных судебных инстанциях.
В развитии законодательства, регулирующего процессуальные особенности рассмотрения и разрешения судами споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, необходимо выделять определённые этапы. Так, в дореволюционной России существовали коммерческие суды. В 1832 г. был издан указ «Об учреждении коммерческих судов», который определял порядок создания коммерческих судов и Устав торгового судопроизводства. Принятие данного указа было обусловлено необходимостью урегулирования отношений, связанных со сферой торговли. После Октябрьской революции 1917 г. коммерческие суды были упразднены, коммерческие споры не рассматривались, и только в 1922 г. было принято Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями. Позднее, в 1931 г., Всероссийский центральный исполнительный комитет и Совет народных комиссаров СССР утвердили Положение о государственном арбитраже, которое просуществовало до 1953 г. В 1953 г. Совет Министров СССР принял постановление «О государственном арбитраже при Совете Министров СССР». Отдельные изменения порядка функционирования государственного арбитража происходили в 1954, 1960 и 1974 гг. Конституция СССР 1977 г. заложила конституционные основы функционирования органов государственного арбитража и в 1979 г. был принят Закон СССР «О государственном арбитраже в СССР». Первый процессуальный кодекс, регулирующий порядок рассмотрения предпринимательских споров, был принят в 1995 г. в связи с установлением в Конституции РФ 1993 г. системы арбитражных судов.
Действующий в настоящее время АПК РФ был принят Государственной Думой РФ 14 июня 2002 г. и вступил в силу 1 сентября 2002 г. За время действия в него было внесено более 60 изменений и дополнений, что связано с постоянным развитием и усложнением общественных правоотношений. Кодекс состоит из 7 разделов, 37 глав, 332 статей.
Раздел I «Общие положения» закрепляет общие правила, которые могут применяться на всех стадиях и во всех видах арбитражного судопроизводства. В данном разделе устанавливаются задачи и принципы судопроизводства, порядок формирования состава суда и заявления отводов, определяется компетенция арбитражных судов, а также состав и полномочия лиц, участвующих в деле, и иных участников, закрепляются требования, предъявляемые к представителям, даётся определение доказательств и критериев их оценки, указываются понятие и порядок исчисления процессуальных сроков и судебных расходов и правила извещения участников судопроизводства.
Раздел II «Производство в арбитражном суде первой инстанции. Исковое производство» посвящён регламентированию порядка рассмотрения и разрешения дел в судах первой инстанции, в том числе в порядке искового производства. В указанном разделе закрепляются процессуальные особенности отдельных стадий арбитражного судопроизводства (возбуждения, подготовки, судебного разбирательства), устанавливаются основания и последствия приостановления и прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, а также определяются требования, предъявляемые к решению и определению арбитражного суда. В 2019 г. в содержание раздела 2 была введена глава 15 «Примирительные процедуры. Мировое соглашение», которая закрепила отдельные виды примирительных процедур, порядок их проведения и последствия заключения мирового соглашения.
Раздел III «Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений» устанавливает особенности рассмотрения и разрешения споров, одним из участников которых выступает представитель органа государственной власти, местного самоуправления, организаций, наделённых государственными полномочиями, или должностное лицо. Особенностью данного вида судопроизводства является обязанность органа или лица, которые приняли постановление или совершили действие (бездействие), доказать обстоятельства, которые стали основанием для принятия соответствующего решения. Раздел III определяет процессуальные особенности рассмотрения и разрешения следующих категорий дел: об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, Судом по интеллектуальным правам; об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов и лиц, наделённых государственными и иными публичными полномочиями; об административных правонарушениях; о взыскании обязательных платежей и санкций.
Раздел IV «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел» закрепляет особенности рассмотрения и разрешения следующих категорий дел: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумные сроки; о несостоятельности (банкротстве); по корпоративным спорам; о защите прав и законных интересов группы лиц, связанных с выполнением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов; о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей. Кроме того, в данном разделе установлены особенности приказного и упрощённого производства. Последние два вида судопроизводства являются упрощёнными по своему содержанию. Так, в приказном производстве отсутствует спор о праве, судебное заседание не проводится, судебный приказ выносится судьей единолично на основе представленных заявителем заявления и подтверждающих его основание доказательств по требованиям, установленным ст. 229.2 АПК РФ. Упрощённое производство проводится также судьей единолично, без вызова сторон и судебного разбирательства, на основе доказательств (документов), представленных сторонами в установленный законом срок, по требованиям, закреплённым в ст. 227 АПК РФ.
Раздел V «Производство по делам с участием иностранных лиц» определяет особенности арбитражного судопроизводства, где одной из сторон является иностранный субъект (иностранная организация, международная организация, иностранные граждане и лица без гражданства). В данном разделе определяется компетенция российских арбитражных судов, порядок подачи заявления, особенности извещения и порядок проведения судебного заседания. Кроме того, устанавливается порядок применения привилегий и иммунитетов и исполнения судебных актов, принятых в отношении иностранного государства.
Раздел VI «Производство по пересмотру судебных актов» определяет правила отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном, кассационном и надзорном производстве, а также порядок пересмотра судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Апелляционное производство представляет собой проверку судебных постановлений, не вступивших в законную силу, вышестоящей судебной инстанцией на соответствие их требованиям законности и обоснованности. Кассационное производство – это пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, судом вышестоящей судебной инстанции, при условии что они были объектом пересмотра в суде апелляционной инстанции. АПК РФ предусматривает две кассационные инстанции: арбитражный суд кассационной инстанции (например, Арбитражный суд Поволжского округа) и Судебную коллегию Верховного Суда РФ. Надзорное производство представляет собой пересмотр вступивших в законную силу постановлений, которые были объектом рассмотрения в Верховном Суде РФ. Надзорное производство осуществляет Президиум Верховного Суда РФ. Данная стадия является экстраординарной, т. к. судебные постановления подлежат отмене только при условии нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, принципами и нормами международного права; прав и законных интересов неопределённого круга лиц или публичных интересов; единообразия в применении и толковании норм права (ст. 308.8 АПК РФ). Пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам является одним из видов пересмотра судебных актов. Особенность данного вида пересмотра заключается в том, что пересмотрены могут быть судебные акты только по основаниям, указанным в ст. 311 АПК РФ. Новыми обстоятельствами считаются такие обстоятельства, которые возникли после принятия судебного постановления, но имеют существенное значение для дела (например, признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, который был применён при рассмотрении и разрешении конкретного дела). Вновь открывшимися признаются обстоятельства, которые существовали на момент принятия судебного акта (например, фальсификация доказательств, установленная вступившим в законную силу приговором суда). Пересмотр судебного постановления по новым или вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет тот же суд, который принял обжалуемое судебное постановление.
Раздел VII «Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов» посвящён регламентации действий суда и других участников арбитражного судопроизводства в ходе исполнительного производства. Постановления арбитражных судов приводятся в исполнение после их вступления в законную силу. Действия суда в рамках исполнительного производства можно условно разделить на предварительные и последующие. К предварительным действиям суда относятся выдача исполнительного листа, восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению. К последующим действиям суда можно отнести поворот исполнения судебного акта, отложение исполнительных действий, приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства. В свою очередь участники исполнительного производства вправе оспаривать постановления, действия, бездействие судебных приставов исполнителей в судебном порядке. Исполнительное производство осуществляется по правилам, установленным Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».