Суды́ о́бщей юрисди́кции, суды, разрешающие споры и рассматривающие дела, отнесённые к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, за исключением дел, которые в соответствии с законодательством рассматриваются другими судами; все уголовные дела; иные дела, отнесённые законом к их ведению.

Суды общей юрисдикции в РФ

В РФ деятельность судов общей юрисдикции регламентирована Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»; Федеральным конституционным законом от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»; Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в РФ»; Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах РФ»; отраслевым процессуальным законодательством [например, Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ); Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ); Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и др]. Конституция РФ в главе 7 закрепляет основы судебной власти в РФ и определяет, что правосудие в РФ осуществляется только судом (ст. 118) посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. Необходимо отметить, что суды общей юрисдикции осуществляют правосудие посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Верховный Суд РФ как высший судебный орган в системе судов общей юрисдикции

Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» (Закон о Верховном Суде РФ) закрепляет, что в системе судов общей юрисдикции Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам. Верховный Суд РФ действует в составе коллегий, Пленума и Президиума (ст. 3 Закона о Верховном Суде РФ). Судебные коллегии Верховного Суда РФ рассматривают и разрешают дела в качестве суда первой инстанции (например, дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам), а также в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций. Пленум Верховного Суда РФ даёт разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения её единообразия на всей территории РФ, реализует право законодательной инициативы и иные полномочия (ч. 3 ст. 5 Закона о Верховном Суде РФ). Президиум Верховного Суда РФ является единственной в системе судов общей юрисдикции РФ надзорной инстанцией, которая осуществляет пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу, бывших предметом рассмотрения Верховного Суда РФ. Кроме того, Президиум Верховного Суда РФ рассматривает некоторые вопросы судебной практики, утверждая обзоры по отдельным аспектам правоприменительной деятельности судов общей юрисдикции, а также осуществляет иные полномочия, закреплённые в ст. 7 Закона о Верховном Суде РФ.

Система судов общей юрисдикции

Систему судов общей юрисдикции в РФ составляют федеральные суды общей юрисдикции и суды общей юрисдикции субъектов РФ. Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (Закон о судах общей юрисдикции в РФ) устанавливает, что к федеральным судам общей юрисдикции относятся: кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; районные суды, городские суды, межрайонные суды; военные суды; специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.

Кассационные суды общей юрисдикции

Кассационные суды общей юрисдикции действуют в пределах территории судебного кассационного округа. Всего на территории РФ действуют 9 кассационных судов общей юрисдикции. Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобы и представления на постановления судов, вступившие в законную силу, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам. В состав кассационного суда общей юрисдикции входит президиум и судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам.

Апелляционные суды общей юрисдикции

Апелляционные суды общей юрисдикции действуют на территории судебного апелляционного округа. Всего на территории РФ действуют 5 апелляционных судов общей юрисдикции. Апелляционный суд общей юрисдикции включает президиум и судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам. Полномочия апелляционного суда общей юрисдикции связаны с рассмотрением апелляционных жалоб и представлений на не вступившие в законную силу постановления судов субъектов РФ (верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа), которые приняты ими в качестве судов первой инстанции, а также с пересмотром судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды субъектов РФ

Следующим звеном системы судов общей юрисдикции выступают суды субъектов РФ: верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. Данные суды в своём составе имеют президиум и судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам. К полномочиям суда субъекта РФ необходимо отнести рассмотрение и разрешение дел в качестве суда первой инстанции, апелляционный пересмотр и пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений суда, вступивших в законную силу. В качестве суда первой инстанции суд субъекта РФ рассматривает, например, дела, связанные с государственной тайной, о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иные категории дел (ст. 26 ГПК РФ). Суд субъекта РФ выступает апелляционной инстанцией по отношению к районным судам, проверяя судебные постановления, не вступившие в законную силу, на соответствие требованиям законности и обоснованности в соответствии со ст. 195 ГПК РФ (нарушение этих требований выступает основанием для отмены судебного постановления в апелляционной инстанции на основании ч. 1 ст. 330 ГПК РФ). Также суды субъектов пересматривают судебные постановления, вступившие в законную силу, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 42 ГПК РФ.

Районные суды

Районные суды в системе судов общей юрисдикции являются низшим звеном, создаются в судебном районе, территория которого отхватывает территорию одного района. В составе районного суда действуют председатель, заместители и судьи. Компетенция районного суда в качестве суда первой инстанции определяется методом исключения, т. е. они рассматривают все уголовные, гражданские и административные дела, которые не отнесены к компетенции иных судов. К подсудности районных судов относятся, например, уголовные дела о причинении смерти по неосторожности [ст. 109 Уголовного кодекса РФ (УК РФ)], об уклонении от уплаты налогов (ст. 198 УК РФ). Районные суды рассматривают гражданские дела, предусмотренные ст. 22 ГПК РФ (например, исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов; по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела особого производства). Административные дела рассматриваются районными судами по правилам КАС РФ, а также Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Районные суды разрешают дела, например, об оспаривании результатов кадастровой стоимости (ст. 247 КАС РФ), о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 289 КАС РФ). Районные суды рассматривают и разрешают дела об административных правонарушениях, указанных в ст. 23.1 КоАП РФ [например, дела, связанные с нарушением избирательных прав (ст. 5.1. КоАП РФ)]. Районные суды также рассматривают апелляционные жалобы и представления, поданные на судебные постановления мировых судей, и пересматривают дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Военные суды

Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» определяет, что военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции и входят в судебную систему РФ, осуществляют судебную власть в Вооружённых Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами (ст. 1). Военные суды осуществляют правосудие от имени РФ, рассматривая подсудные им дела в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В систему военных судов входят кассационный военный суд, апелляционный военный суд, окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Военным судам подсудны: гражданские и административные дела о защите нарушенных и/или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооружённых Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Также военные суды рассматривают и разрешают все дела о преступлениях, совершённые в период прохождения военной службы, военных сборов, дела об административных правонарушениях, дела компенсаторного производства (ст. 7). Судебная коллегия по делам военнослужащих действует в составе Верховного Суда РФ и является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к кассационному военному суду, апелляционному военному суду, окружным (флотским) военным судам и гарнизонным военным судам.

Мировые судьи

К судам общей юрисдикции субъектов РФ относятся мировые судьи. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает статус и полномочия мировых судей, порядок назначения на должность судьи и иные положения, связанные с их деятельностью. К компетенции мировых судей относятся уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы. Мировые судьи в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают дела о выдаче судебного приказа; о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей; иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребёнка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным; по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. рублей, и другие категории дел. Мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях (например, статьи 20.15., 20.26., 20.8 КоАП РФ).

Суды общей юрисдикции в зарубежных правопорядках

Суды общей юрисдикции (общие суды) в зарубежных странах рассматривают бо́льшую часть гражданских, уголовных и административных дел и составляют основное звено в судебной системе определённого государства. При этом необходимо учитывать имеющиеся различия в системах судов общей юрисдикции, подсудности дел и их компетенции. Для проведения сравнительного анализа выбраны суды общей юрисдикции Республики Беларусь и Республики Казахстан как стран, имеющих с Россией общее историческое развитие, суды Франции как государства, относящегося к романо-германской системе права, и общие суды Ирландии и США как стран англосаксонской правовой семьи. 

Суды общей юрисдикции Республики Беларусь

Суды общей юрисдикции Республики Беларусь можно разделить на три звена. В первое (основное) звено включены районные и приравненные к ним городские суды, а также межгарнизонные военные суды. Среднее звено включает Минский городской суд и областные суды, Белорусский военный суд. Верховный суд Республики Беларусь является высшим звеном для всех судов общей юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают гражданские и уголовные дела, а также осуществляют правосудие посредством административного судопроизводства и судопроизводства по экономическим делам. Дела в качестве суда первой инстанции рассматривают и разрешают все суды общей юрисдикции. В качестве судов кассационной инстанции выступают коллегии Минского городского суда, областных судов и Верховного суда Республики Беларусь. В кассационном порядке рассматриваются постановления судов, не вступившие в законную силу, и суд вправе проверить их законность и обоснованность. Надзорной инстанцией являются президиумы Минского городского и областных судов, а также коллегии и президиум Верховного суда Республики Беларусь. В надзорном порядке пересматриваются судебные постановления, вступившие в законную силу, суд также проверяет их законность и обоснованность. (Васильев. 2008. С. 10–11).

Суды общей юрисдикции Республики Казахстан

Судебная система Республики Казахстан состоит из Верховного суда Республики Казахстан и местных судов. Местные суды включают районные и приравненные к ним суды, а также областные и приравненные к ним суды. Приравненными к районным судам выступают городские, межрайонные и специализированные суды, например экономические. Приравненными к областным судам являются городской суд столицы республики, городские суды и суды республиканского значения. Верховный суд Республики Казахстан – это высший судебный орган по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Кроме того, Верховный суд осуществляет в установленной законом процессуальной форме надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и даёт разъяснения по вопросам судебной практики. Нормативные постановления Верховного суда выступают составляющей действующего права страны (Сапаргалиев. 2007. С. 425–430).

Суды общей юрисдикции Франции

Судебную систему Франции составляют Кассационный суд, апелляционные суды и суды первой инстанции. Суды первой инстанции делятся на суды общей и специальной юрисдикции. Суды общей юрисдикции рассматривают все дела, не отнесённые к компетенции иных судов. К судам специальной юрисдикции относятся, например, суды по трудовым делам, по делам социального страхования. Апелляционные суды рассматривают апелляционные жалобы на решения нижестоящих судов, проверяя как законность, так и обоснованность. Кассационный суд – это единая высшая судебная инстанция, которая обеспечивает единообразное применение права. Кассационный суд проверяет законность окончательных судебных актов, осуществляет надзор за правильностью применения правовой нормы и надлежащим толкованием правового предписания, при этом суд не контролирует обоснованность судебных постановлений (Елисеев. 2004. С. 98–100).

Суды общей юрисдикции Северной Ирландии

В Северной Ирландии правосудие осуществляет Верховный суд Северной Ирландии, который включает Апелляционный суд, Суд Короны и Высокий суд правосудия. Апелляционный суд рассматривает апелляции на решения по гражданским делам Высокого суда и приговоры Суда Короны. Суд Короны рассматривает обычные уголовные дела. Высокий суд правосудия рассматривает наиболее значительные по цене иска и сложности гражданские дела. Незначительные гражданские и уголовные дела разбирают магистратские (местные) суды, более серьёзные – суды графств. В судах графств разрешаются рядовые гражданские дела, а также слушаются апелляции на приговоры и решения магистратских судов (Романов. 2010. С. 65–67).

Суды общей юрисдикции США

Судебная система США включает федеральную судебную систему и судебные системы штатов, обе эти системы самостоятельны и независимы. Верховный суд США является высшим органом для всех систем. Федеральная судебная система включает суды первой инстанции, промежуточные апелляционные суды и Верховный суд США. В юрисдикцию федеральных судов входят дела федерального ведения, например, нарушение конституционных прав, дискриминация в трудовых отношениях. Юрисдикция судов штатов ограничена территорией штата. Суды общей юрисдикции рассматривают все виды дел. Кроме указанных судов, существуют суды специальной юрисдикции, например, суды по делам о наследовании, семейным делам. В каждом штате есть как минимум один апелляционный суд, который проверяет решения нижестоящих судов на соответствие нормам права (Шумилов. 2006. С. 88–90).