Мирово́й судья́, должностное лицо, осуществляющее правосудие, связанное с рассмотрением и разрешением малозначительных гражданских, уголовных и административных дел в обычном и/или упрощённом порядке.

Мировые судьи в Российской Федерации

В России мировой судья – это судья общей юрисдикции субъекта РФ, входящий в судебную систему России, осуществляющий правосудие по гражданским и уголовным делам, а также по делам, связанным с административными правонарушениями. Порядок деятельности мировых судей, а также объём их полномочий определяется Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (ФЗ «О мировых судьях»).

Мировые судьи как звено судебной системы Российской империи появились в результате проведения Судебной реформы 1864 г. Основной целью деятельности мировых судей было примирение сторон спора путём утверждения мирового соглашения. В случаях, когда примирения достичь было невозможно, судья принимал решение или приговор по уголовному делу. Мировые судьи рассматривали малозначительные уголовные и гражданские дела. Так, к компетенции мировых судей, согласно Уставу гражданского судопроизводства и Уставу уголовного судопроизводства, были отнесены гражданские дела по искам, цена которых не превышала 500 руб., а также уголовные дела, наказание по которым ограничивались денежным штрафом до 300 руб., арестом до 3 месяцев или тюремным заключением до 1 года. Вышестоящей инстанцией для мировых судей были мировые съезды конкретного округа [апелляционный порядок обжалования судебных решений (приговоров)]. Процесс рассмотрения дел мировыми судьями был платным и публичным, допускалось участие поверенных.  

В 1889 г. мировые судьи на большей части территории Российской империи были упразднены, дела были отнесены к компетенции городских судей, а в уездах – к компетенции земских начальников. В 1912 г. земские начальники были лишены судебной власти, и она перешла опять к мировым судьям, которые выбирались земскими собраниями. После Октябрьской революции 1917 г. мировые судьи были упразднены, вместо них были образованы местные суды в составе постоянного местного судьи и двух очередных судей.

В 1996 г. был принят Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»,  в котором было закреплено, что к компетенции мировых судей отнесены гражданские, административные и уголовные дела, которые рассматривают дела в качестве суда первой инстанции (ч. 1 ст. 28).

Через 2 года был принят Федеральный закон 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях», который детально закрепил основы и порядок деятельности мировых судей (Закон о мировых судьях).

Мировые судьи осуществляют правосудие от имени Российской Федерации, их постановления являются обязательными для исполнения.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должность мирового судьи, установлены в Законе РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». К таким требованиям относятся в том числе: дееспособность, высшее юридическое образование, отсутствие судимости, отсутствие гражданства иностранного государства или вида на жительство, отсутствие определённых заболеваний (алкоголизм, наркомания и др.). Кроме того, гражданин должен достичь возраста 25 лет и иметь стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет (ст. 4).  Деятельность мирового судьи сопряжена с определёнными ограничениями, закреплёнными в Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации»: например, мировой судья не вправе замещать иные государственные должности, принадлежать к политическим партиям, заниматься предпринимательской деятельностью и др. (ст. 3).

В отличие от судей федеральных судов, которые назначаются на должность указом Президента РФ, мировые судьи назначаются на должность законодательным органом государственной власти субъекта РФ или избираются на должность населением соответствующего судебного участка.

Мировой судья осуществляет свою деятельность на судебном участке в пределах судебного района. На одном судебном участке численность населения должна составлять от 15 до 23 тыс. человек (ст. 4 Закона «О мировых судьях): например, в Волжском районе  г. Саратов существует 5 судебных участков, в которых осуществляют функцию правосудия 5 мировых судей.

Все дела, отнесённые к компетенции мировых судей, необходимо разграничить на уголовные, административные и гражданские. Так, мировые судьи вправе рассматривать и разрешать уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за которые не превышает 3 лет лишения свободы [например, убийство, совершённое в состоянии аффекта (ст. 107 Уголовного кодекса РФ (УК РФ), злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ) и др.].

Мировые судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, закреплённые в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): например, нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона (ст. 20.15 КоАП РФ), управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (ст. 20.8 КоАП РФ) и др.

В порядке гражданского судопроизводства мировые судьи рассматривают дела о выдаче судебного приказа по требованиям ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ); дела, вытекающие из семейных правоотношений (о расторжении брака при отсутствии спора о детях; о разделе совместно нажитого имущества, стоимость которого не превышает 50 тыс. руб.); дела по имущественным спорам, не связанным  с наследованием или с защитой интеллектуальных прав, при цене иска не более 50 тыс. руб., и при цене иска не более 100 тыс. руб. по делам о защите прав потребителей (ст. 23 ГПК РФ).

Вышестоящей судебной инстанцией для мировых судей выступают районные суды, которые вправе пересматривать постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, в качестве суда апелляционной инстанции.

Мировые судьи в зарубежных правопорядках

Институт мировых судей также существует в иностранных государствах, в том числе Европе и США.

Например, в Англии и Уэльсе институт мировых судей появился в начале 14 в. Здесь эта должность называется «магистратские судьи», которые составляют магистратские суды и выступают низшим звеном судебной системы. Судьи магистратских судов делятся на профессиональных, чья деятельность по отправлению правосудия оплачивается, и непрофессиональных, т. е. неоплачиваемых судей. Магистратские судьи рассматривают в основном уголовные дела, но также к их компетенции отнесены некоторые категории гражданских дел, например взыскание задолженности по налогам, за газо-, водо- и электроснабжение, вопросы, связанные с алиментными обязательствами, усыновлением и др. (Алехина. 2011. С. 201–202).  

В Италии в рамках единой судебной системы функционируют мировые суды, которые в 1995 г. заменили мировых посредников. Мировые суды являются низшим звеном судебной системы, осуществляют правосудие единолично. Мировые судьи разрешают малозначительные гражданские дела, а также уголовные преступления с максимальным сроком наказания – 3 года лишения свободы. К компетенции мировых судей отнесены такие категории гражданских дел, как споры, связанные с движимым имуществом, возмещением вреда, причинённым наземным или водным транспортом, и др. Мировые судьи не являются профессиональными судьями. Основная цель деятельности мировых судей состоит в примирении сторон спора (Елисеев. 2004. С. 203–204). 

Аналогом мирового суда во Франции выступает местный суд. Это суд общей судебной системы, который выступает низшим звеном, где правосудие осуществляется судьёй единолично. Местные судьи рассматривают незначительные гражданские дела по обязательственным искам и иным искам некоммерческого характера, а также мелкие уголовные дела. Цена иска, рассматриваемого местным судом, не должна превышать 1,5 тыс. евро. Перед тем как приступить к рассмотрению дела, судья или судебный примиритель должны предпринять попытку примирить стороны. Данные судьи призваны оперативно разрешать незначительные гражданские и уголовные дела в целях снижения нагрузки судов малой инстанции и полицейских судов (Новый Гражданский процессуальный кодекс Франции. 2004. С. 485–486).

В США действуют параллельно федеральная судебная система и судебные системы каждого из штатов. Мировые суды входят в систему судов общей юрисдикции штатов. Они действуют в небольших населённых пунктах, рассматривают и разрешают гражданские дела с небольшой ценой иска, за исключением споров о недвижимости, а также отдельные категории уголовных дел (Бехруз. 2008. С. 400–401).     

Анализ процессуального законодательства некоторых государств СНГ (Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан) позволил прийти к выводу об отсутствии в судебных системах данных государств мировых судей или судов.

Мировые судьи играют важную роль при отправлении правосудия по гражданским, уголовным и административным делам. Институт мировых судей максимально приближен к населению, что позволяет обеспечить заинтересованным субъектам полноценную реализацию права на судебную защиту.