Есте́ственная безрабо́тица, безработица в условиях отсутствия циклических колебаний в экономике; безработица, существующая по «естественным» (демографическим, социальным, институциональным) причинам; совокупность фрикционной и структурной безработицы.

Для экономики естественная безработица – нормальное и даже желательное явление. Теория естественной безработицы исходит из того, что в экономике всегда существует некоторый уровень безработицы. В теории и практике используется понятие естественного уровня (нормы) безработицы (natural rate of unemployment, NRU). Термин и соответствующая концепция введены в 1967–1968 гг. М. Фридменом и Э. Фелпсом. Термин первоначально предполагал отделение «реальных» сил от монетарных (Friedman. 1968), а концепция служила способом провести различие между циклическими колебаниями безработицы, на которые может повлиять монетарная политика государства, и изменениями, на которые она повлиять не может (Search and Matching Approach to Labor Markets ... 2012. P. 5). Концепция даёт объяснение долгосрочной тенденции безработицы, или уровня выпуска со стороны предложения (Shulman. 1989. P. 510).

Естественный уровень безработицы в рамках макроэкономики и экономики труда определяют по-разному: как уровень безработицы, связанный с равновесием рынка труда при полной занятости; предложением на макроэкономическом уровне; постоянным уровнем инфляции в экономике (Shulman. 1989. P. 509).

Значение естественного уровня безработицы – это расчётный показатель. Методы оценивания естественного уровня безработицы можно разделить на 2 группы. 1-ю группу составляют методы, учитывающие информацию только о временно́м ряде (например, фактического) уровня безработицы. К ним относят использование таких инструментов, как статистические фильтры (Ходрика – Прескотта, Бакстер – Кинга и др.), декомпозиция Бевериджа – Нельсона и поиск структурных сдвигов в модели временного ряда уровня безработицы. 2-я группа методов использует информацию о ряде уровня безработицы вместе с информацией о других макроэкономических параметрах. К этой группе методов относят построение системы уравнений, описывающих рынки труда и товаров (так называемый «структурный подход»), и кривой Филлипса («полуструктурный подход»). Используются такие инструменты, как VAR, модели пространства состояний, модифицированный фильтр Ходрика – Прескотта, фильтр Калмана (Ахундова. 2006. С. 497; Орлов. 2020. С. 9).

Значение естественного уровня безработицы рассчитывается путём вычисления исторического среднего значения уровня безработицы; уровня безработицы, при котором полностью используются другие факторы производства; уровня безработицы при стабильной инфляции; уровня безработицы в ситуации равенства количества вакантных рабочих мест и численности безработных (Bragin. 2005. P. 34; Fleser. 2007. P. 163).

Значение естественного уровня безработицы используется экономистами и политиками для оценки состояния рынка труда и экономики в целом. Если разрыв безработицы, т. е. разница между фактическим (наблюдаемым) уровнем и естественным уровнем безработицы, отрицателен, то спрос на труд считается избыточным, если положителен, то недостаточным. Превышение естественного уровня безработицы над фактическим (наблюдаемым) уровнем безработицы может означать избыточную занятость. Такая ситуация наблюдалась, например, в России в 1990-е гг., когда высокие издержки (административные, финансовые) увольнения делали маловероятным сокращение избыточных работников.

Факторы естественного уровня безработицы

Величина естественного уровня безработицы зависит от состояния рынка труда, определяемого особенностями его структуры и регулирования, а также демографической ситуацией. Так, естественный уровень безработицы частично определяется вероятностями переходов индивида из занятости в безработицу, из безработицы в занятость и между пребыванием в составе рабочей силы и нахождением вне её (Borjas. 2020. P. 434). Данная величина может меняться со временем.

К факторам, влияющим на естественный уровень безработицы, относят: размер пособия по безработице и продолжительность его выплаты; налоговую нагрузку; географическое, секторальное и профессиональное соответствие (мэтчинг) работников и рабочих мест; законодательные ограничения на увольнения; законодательство об обязательной минимальной заработной плате (Jaeger. 1994. P. 330) и пр.

Влияние факторов на естественный уровень безработицы может быть как временным, так и иметь долгосрочный эффект. Например, более щедрое пособие по безработице, снижая трудности, с которыми сталкиваются безработные, может одновременно снизить стимулы безработных к поиску работы и к согласию на менее желаемую работу, что, в свою очередь, может привести к повышению естественного уровня безработицы (Valletta. 2010). Также его повышение может произойти, если фирмы нанимают меньшее количество работников из-за несоответствия претендентов требуемой квалификации. Краткосрочные колебания фактической (наблюдаемой) безработицы могут приводить к изменению естественного уровня безработицы – этот эффект называется гистерезисом (Ball. 2021).

Согласно макроэкономическому мейнстриму, денежно-кредитная политика и другие факторы, определяющие совокупный спрос в экономике, могут влиять на колебания уровня безработицы вокруг естественного уровня, но не на сам уровень (Ball L. Hysteresis in unemployment: evidence from OECD estimates of the natural rate). На естественный уровень безработицы сложно влиять, манипулируя совокупным предложением.

Естественный уровень безработицы и инфляции

Концепция естественного уровня безработицы имеет дело с поиском связи между безработицей и инфляцией. В теории, когда фактическая (наблюдаемая) безработица оказывается ниже естественного уровня безработицы, увеличивается номинальная заработная плата, что ведёт к росту затрат на рабочую силу и, следовательно, росту цен на продукцию. В таких условиях возникают ожидания дальнейшей инфляции, что приводит к тому, что работники требуют повышения заработной платы для поддержания уровня жизни, а фирмы, со своей стороны, повышают цены на продукцию. Инфляция ускоряется до тех пор, пока не произойдёт адаптация предложения труда (через увеличение числа увольнений и времени на поиск более высокооплачиваемой работы). В результате фактический (наблюдаемый) уровень безработицы возвращается на естественный уровень. Когда фактическая (наблюдаемая) безработица оказывается выше естественного уровня, рост цен замедляется (Shulman. 1989. P. 515–516; Gordon. 1987. P. 232–235).

В 1970-х гг. экономисты пришли к выводу, что существует естественный уровень безработицы, который сохраняется независимо от уровня инфляции. Представление об отрицательной (обратной) связи между уровнем инфляции и уровнем безработицы, отражаемой с помощью кривой Филлипса, было заменено на гипотезу о том, что долгосрочная кривая Филлипса должна быть вертикальной (см. рис. 1).

Рис. 1. Краткосрочная и долгосрочная кривые Филлипса.Рис. 1. Краткосрочная и долгосрочная кривые Филлипса.

Источник: Borjas. 2020. P. 433, перевод автора.

Предположим, что экономика находится в точке $А$, где инфляция отсутствует, а уровень безработицы составляет 5 %. Если уровень инфляции повысится до 7 %, то ищущие работу смогут найти много рабочих мест и уровень безработицы в краткосрочном периоде снизится. В результате экономика перейдёт в точку $В$. Со временем работники осознают, что уровень инфляции стал выше, и корректируют свою резервную (минимально необходимую) заработную плату в сторону увеличения, возвращая экономику в точку $С$ (Borjas. 2020. P. 433; Борхас. 2023. С. 635).

Концепция естественного уровня безработицы представляет интерес для определения уровня безработицы, не ускоряющего инфляцию (Non-Accelerating Inflation Rate of Unemploymen, NAIRU) (Search and Matching Approach to Labor Markets ... 2012. P. 5). Термин NAIRU ввёл в 1980 г. Дж. Тобин. Ему предшествовали Ф. Модильяни и Л. Пападемос (род. 1947), которые, основываясь на концепции естественного уровня безработицы М. Фридмена, в 1975 г. ввели концепцию неинфляционного уровня безработицы (Non-Inflationary Unemployment Rate, NIRU). Поскольку инфляция влияет на заработную плату и прибыль, в ряде случаев в странах Организации экономического сотрудничества и развития рассчитывают уровень безработицы, не ускоряющий рост заработной платы (Non Accelerating Wage Rate of Unemployment, NAWRU).

Понятия естественного уровня безработицы и NAIRU часто используются как взаимозаменяемые, однако данное отождествление не является бесспорным, поскольку уровень безработицы, соответствующий стабильной инфляции, может временно отклоняться от своего долгосрочного уровня (Tobin. 1997; Fabiani. 2000).

Применение концепции естественного уровня безработицы

Естественный уровень безработицы используется как гипотетический ориентир для достижения полной занятости и стабильной инфляции. Он лежит в основе расчётов потенциального валового внутреннего продукта. С его помощью оценивается состояние напряжённости на рынке труда с точки зрения соотношения спроса на труд и предложения труда. Фактическая (наблюдаемая) безработица считается избыточной (excessive), если она превышает естественный уровень безработицы.

Гипотеза естественного уровня безработицы заложена в моделях центральных банков, применяющих систему таргетирования инфляции (инфляционного таргетирования) (Blanchard. 2018. P. 98). Центральные банки (в том числе Центральный банк РФ) определяют границы возможного управления инфляцией через безработицу.

Концепция естественного уровня безработицы применяется для обоснования целесообразности проведения мер денежно-кредитной и фискальной политики государства. Например, в ситуации, когда фактический (наблюдаемый) уровень безработицы равен естественному уровню безработицы, смягчение денежно-кредитной или фискальной политики, скорее всего, окажется нерезультативным. В отсутствие прочной теоретической базы высокие оценки естественного уровня безработицы могут снижать активность государства на рынке труда из-за отсутствия формальных обоснований стремиться снижать безработицу.

Эволюция научного взгляда на естественный уровень безработицы

Научный взгляд на естественную безработицу эволюционирует. Критике подвергаются предпосылки, логика и практическая применимость разных теоретических подходов. Во многом из-за этого возникают сложности моделирования естественного уровня безработицы. Возникнув скорее как гипотеза, естественный уровень безработицы признаётся не всеми экономистами.

Произошёл переход от трактовки естественного уровня безработицы как неизменной величины до допущения его изменений под воздействием ряда факторов (Phelps. 2017). Теории, описывающие наблюдаемые в экономике колебания безработицы как движение вокруг естественного уровня, оспариваются теорией гистерезиса (hysteresis theory), которая моделирует необратимое воздействие врéменных шоков на уровень безработицы, и структуралистской теорией (structuralist theory), которая описывает колебания безработицы как движение вокруг естественного уровня и его смещение (Papell. 2000).

В литературе, посвящённой естественной безработице, широко используются близкие к термину «естественная» термины: фрикционная (frictional), структурная (structural), длительная (long run), средняя (average), равновесная (equilibrium), нормальная (normal), стабилизированное/устойчивое состояние (steady-state), наименьшее устойчивое (lowest sustainable), тренд Ходрика – Прескота (Hodrick-Prescott trend), не ускоряющий инфляцию уровень безработицы (NAIRU) и безработица при полной занятости (unemployment at full employment). Указанные термины могут обозначать смежные или даже одни и те же объекты (Rogerson. 1997; A Unified Approach to Measuring u. 2019).

Данные по естественной безработице

Россия

Расчёты естественного уровня безработицы для России показывают, что в 1994–1997 гг. он находился на уровне 13–13,5 %, а к середине 2004 г. снизился до 7,1 %. До 1998 г. фактическая (наблюдаемая) безработица была существенно ниже естественного уровня, а в начале 2000-х гг. была равна ему (Bragin. 2005).

По данным за 2010–2018 гг. (Орлов. 2020. С. 16), безработица в ⅓ регионов России практически находилась на своём естественном уровне (понимаемом как NAIRU). В ½ регионов она была выше фактической (наблюдаемой), в 10 % регионов наблюдалось обратное соотношение – естественная безработица была ниже фактической (наблюдаемой).

Для экономики России во время кризисов обнаружен положительный разрыв безработицы, т. е. превышение фактического (наблюдаемого) уровня над естественным (Шарафутдинов. 2023).

США

Считается, что в 1960-е гг. естественный уровень безработицы составлял в США около 4 %; к 1980-м гг. – 6–7 %; в 2000 г. – 4 % (Borjas. 2020. P. 434; Борхас. 2023. С. 636). Расчётные значения естественного уровня безработицы для США в 2023 г. варьируются в зависимости от методологий от 4 % до 7 % и находятся выше значений фактического (наблюдаемого) уровня безработицы (World Economic Outlook ... 2023. P. 19).

В частности, Управление Конгресса США по бюджету рассчитывает естественный уровень безработицы (в данном случае иногда называемый NAIRU), который включает безработицу, возникающую по всем причинам, кроме колебаний совокупного спроса, связанных с деловым циклом. Иногда по-разному учитываются структурные факторы, влияющие на уровень безработицы (см. рис. 2). Естественный уровень безработицы имеет квартальный период расчёта и публикуется с прогнозом на несколько лет вперёд. Так, например, по данным на 1 июля 2023 г., расчётное значение естественного уровня безработицы составило 4,4 % (совпав по значению с альтернативным показателем – нециклическим уровнем безработицы), а фактический (наблюдаемый) уровень безработицы был равен 3,5 %.

Рис. 2. Динамика уровней безработицы (естественной, нециклической и фактической), 1949–2025, %.Рис. 2. Динамика уровней безработицы (естественной, нециклической и фактической), 1949–2025, %.

Источник: Federal Reserve Bank of St. Louis.