Рабо́чее ме́сто, место для физического присутствия работника в связи с выполнением трудовых обязанностей, которое определено работодателем и прямо или косвенно находится под контролем последнего. В России в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Организация рабочего места для работника

Рабочее место в смысле, определённом ТК РФ, не создаётся при привлечении к работе граждан на условиях удалённой занятости. Так, в соответствии с частями 1 и 2 ст. 312.1 ТК РФ дистанционной (удалённой) работой является «выполнение определённой трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с её выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей связи общего пользования. Трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору может предусматриваться выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора) либо временно (непрерывно в течение определённого трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору срока, не превышающего шести месяцев, либо периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте)».

Для временной дистанционной работы при условии чередования удалённой занятости и периодов выполнения трудовой функции на стационарном рабочем месте организация последнего требуется в обычном виде. Более того, одно и то же рабочее место в такой ситуации может предоставляться последовательно двум и более работникам. А вот вне стационарного рабочего места обязанности работодателя по организации работы сотрудника сводятся исключительно к договорным, которых также может не быть вовсе.

Не установлено требование об организации рабочего места и для надомной работы. По ч. 1 ст. 310 ТК РФ надомниками считаются «лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счёт». При этом по ст. 311 ТК РФ работы, поручаемые надомникам, «должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда». Однако в силу конституционного принципа неприкосновенности жилища работодатель не может влиять на то, как именно выполняется надомная работа: задача работодателя фактически сводится к тому, чтобы сама порученная работа не несла в себе потенциальных рисков для работника и/или членов его семьи в сравнении с обычными бытовыми рисками, а предоставляемые работодателем сырьё, инструменты, оборудование имели надлежащий допуск к их обороту.

Нет и прямой обязанности по организации стационарного рабочего места в соответствии с положениями гл. 48 ТК РФ, когда работник поступает на работу к работодателю – физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем. Например, для работы с детьми работодателя или уборки его жилого помещения обычно используется территория места жительства работодателя. По месту своего жительства трудится также надомник.

По общему же правилу в соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда, также разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В частности, они определены приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места».

В случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) отнесены к опасному классу условий труда, работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах (ст. 214.1 ТК РФ).

При приёме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом работодатель обязан обеспечить создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда (ст. 214 ТК РФ). В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) для трудоустройства инвалидов работодателями оснащаются (оборудуются) специальные рабочие места с учётом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определёнными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учётом индивидуальных возможностей инвалидов (ст. 22 Закона о социальной защите инвалидов). Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приёма на работу инвалидов (ст. 22 Закона о социальной защите инвалидов).

Соотношение понятий рабочего места и места работы

Рабочее место не аналогично понятию «место работы». Данный вывод основан на толковании абзаца 2 ч. 2 и абзаца 2 ч. 4 ст. 57 ТК РФ.

Так, стороны трудового договора могут достичь соглашения об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и/или о рабочем месте; при этом условие о месте работы при заключении трудового договора обязательно для включения в его содержание, а условие о рабочем месте факультативно.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 г., под местом работы понимается расположенная в определённой местности (населённом пункте) конкретная организация, её представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение (абзац 32 п. 1). В случае расположения организации и её обособленного структурного подразделения в разных местностях место работы сотрудника уточняется применительно к этому структурному подразделению.

Необходимо также иметь в виду, что в соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории России путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 16) под другой местностью для выполнения сотрудником работы по трудовому договору предлагает понимать местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населённого пункта.

Таким образом, место (местность выполнения) работы – это территория населённого пункта (муниципального образования), где работник принял на себя обязанность лично выполнять определённую трудовым договором трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, у которого в данной местности имеется адрес регистрации или структурное подразделение. Адрес юридического лица определяется в пределах места его нахождения в соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ, адресом работодателя – физического лица выступает место его жительства.

Правовое значение условия о рабочем месте в трудовом договоре

В соответствии с абзацем 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре обязательно должны указываться условия труда на рабочем месте, а согласно абзацу 7 ч. 2 ст. 57 – гарантии и компенсации за работу с вредными и/или опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Для реализации этой обязанности работодатель должен организовать СОУТ в отношении созданных им рабочих мест (ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Если в соответствии с условиями трудового договора работнику предоставлено рабочее место, к его трудовым обязанностям законодатель относит присутствие на рабочем месте в течение рабочего дня (смены), если по условиям работы или санитарным нормативам работнику не требуется отлучаться с него. Отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его/её продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 ч подряд в течение рабочего дня (смены) считается грубым нарушением трудовой дисциплины. Одной из уважительных причин, позволяющих работнику в своё рабочее время отсутствовать на рабочем месте, является приостановление работы в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ТК РФ).

В случае если работник по вине работодателя не может попасть на своё рабочее место, это обстоятельство квалифицируется как незаконное лишение работника возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ). Однако правом требовать предоставления работы или допуска до своего рабочего места в такой ситуации законодатель работника не наделил, ограничившись только указанием на право последнего получить от работодателя денежную компенсацию в размере средней заработной платы за весь период невозможности выполнения работы. По той же логике ст. 394 ТК РФ закрепляет обязанность суда при признании увольнения работника незаконным и отсутствии его требования изменить формулировку увольнения на увольнение по инициативе работника (по собственному желанию) восстановить работника на работе – не в должности и не на его рабочем месте, а именно на работе. Нежелание работодателя исполнить такое решение суда юридически допустимо: приказ о восстановлении на работе издавать в таком случае обязательно, а вот допускать работника на его рабочее место – нет. При выплате работнику денежной компенсации работодатель при желании может вполне законно не дать работнику допуска до всех его прежних обязанностей или их части (например, связанной с коммерческой тайной) и подготовиться к сокращению данного работника и ликвидации его рабочего места.

Зарубежный опыт организации рабочих мест

В большинстве стран Европы требования к безопасности рабочих мест и процессов дополняются обязательными и рекомендованными нормами об эргономичности рабочего пространства, снижении стрессовой нагрузки на работника, возможности использовать сопряжённые с рабочим местом комнаты отдыха, приёма пищи, занятия спортом и т. п. Например, в Германии приняты технические правила для организации рабочих мест, однако их можно не соблюдать или соблюсти частично при условии должной оценки рисков причинения вреда здоровью работников и обоснования способов их компенсации не ниже того уровня, который вытекает из государственных требований. Этот опыт использовался в России некоторое время назад применительно к процедуре оценки рисков, связанных с нормами пожарной безопасности.

Япония стала родоначальником философии «бережливого производства», которая применительно к организации рабочих мест получила название концепции 5S. В современном мире с учётом русскоязычной адаптации 5С – это то, что непременно и постоянно должен делать работник на своём рабочем месте:

• сортировка (деление вещей на нужные и ненужные, где от последних необходимо избавиться);

• соблюдение порядка (организация хранения вещей);

• содержание в чистоте;

• стандартизация (создание регламентов / правил и следование им);

• совершенствование (воспитание работников для приобретения ими привычки к порядку).

Данная философия приводит к таким результатам, как снижение производственного травматизма и повышение производительности труда.