Манда́т центра́льного ба́нка, законодательно утверждённый перечень конечных целей деятельности центрального банка (ЦБ).

Выполнение мандата обеспечивается монетарными властями в рамках реализации различных режимов денежно-кредитной политики (ДКП), определяющих соотношение её стратегических и операционных целей, а также инструменты их достижения.

Мандаты центральных банков содержат наиболее широко сформулированные общеэкономические идеи (как правило, обеспечение стабильного экономического развития и повышение благосостояния экономических агентов), закреплённые в конституции страны или законе о центральном банке. В связи с этим мандаты корректируются редко – либо в ответ на кардинальные изменения экономической конъюнктуры, либо вслед за получением монетарными властями независимости.

Например, мандат ФРС США предполагает равнозначность целей поддержания ценовой стабильности и максимальной занятости (в отличие, например, от ЕЦБ, для которого ценовая стабильность – приоритетная цель), остаётся неизменным с 1977 г., закреплён в законе о Федеральной резервной системе и включает достижение максимальной занятости, обеспечение стабильности цен и умеренных долгосрочных процентных ставок. Несмотря на то что в законе перечислены 3 различные цели денежно-кредитной политики, мандат ФРС широко известен как «двойной» мандат, потому что стабильная макроэкономическая ситуация, в которой благоприятные условия на рынке труда сопутствуют ценовой стабильности (низкая и стабильная инфляция на уровне 2 % годовых), создаёт условия для установления процентных ставок в долгосрочном периоде на умеренном уровне. Мандат ЕЦБ утверждён в 1999 г. и изложен в статье 127 (1) Договора о функционировании Европейского союза. В договоре указано, что «без ущерба для цели стабильности цен» ЕЦБ должен проводить в ЕС экономическую политику, ориентированную на достижение целей валютного союза – полной занятости и сбалансированного экономического роста, поддержания покупательной способности евро.

Мандаты центральных банков большинства развивающихся стран «Группы двадцати» также были законодательно закреплены в 20 в. и не претерпели существенных корректировок в 2000-х гг. Так, мандат Резервного банка Индии впервые был законодательно утверждён в 1934 г. Законом о Резервном банке и вменял в обязанности регулятора обеспечение ценовой стабильности. Значимые изменения в его мандат были внесены в 1999 г. после Азиатского финансового кризиса в ответ на последовательную либерализацию операций по текущему и капитальному счетам платёжного баланса. Мандат монетарного регулятора Индии был расширен за счёт функций по контролю за волатильностью национальной валюты, содействию внешней торговле и развитию валютного рынка, а также поддержанию стабильности процентных ставок и ликвидности на уровне, необходимом для экономического роста и устойчивости валютного рынка. В соответствии с изменениями, внесёнными в 1993 г. в Конституцию Мексики 1917 г. и утвердившими независимость Банка Мексики, к первостепенным задачам монетарных властей страны отнесены эмиссия национальной валюты, поддержание её покупательной способности в долгосрочной перспективе для повышения благосостояния населения, к второстепенным – поддержание устойчивости финансовой и платёжной систем. Мандат монетарного регулятора Китая с 1995 г. представляет собой детальный перечень его функций, к числу которых относятся: реализация ДКП, эмиссия китайского юаня, регулирование финансовых рынков, предотвращение и смягчение системных финансовых рисков для обеспечения финансовой стабильности и другие функции, предписанные Государственным советом КНР.

После мирового финансового кризиса 2008 г. в мандаты центральных банков большинства развитых и развивающихся стран были включены полномочия по поддержанию стабильности финансовой системы. Так, мандат Банка России, отражающий стратегические цели регулятора по защите и обеспечению устойчивости рубля, развитию и укреплению банковской системы страны, впервые утверждённый Конституцией 1993 г. и законом о ЦБ 2002 г., был расширен в 2011 г. за счёт включения в него полномочий по обеспечению стабильности и развитию национальной платёжной системы, а в июле 2013 г. – и финансового рынка страны. Утверждённый Законом о Банке Англии от 1998 г. мандат регулятора Великобритании был изменён в 2012 г. за счёт включения в него задачи обеспечения финансовой стабильности «во благо британцев» наряду с поддержанием ценовой стабильности. Мандат Центрального банка Новой Зеландии, утверждённый в 1989 г. Законом о Резервном банке Новой Зеландии и предполагавший обеспечение стабильности цен, поддержание надёжной и эффективной финансовой системы, эмиссию банкнот и монет, был изменён в 2018 г. Правительство Новой Зеландии расширило полномочия центрального банка, добавив задачу поддержания уровня полной занятости.

Формулировки мандатов монетарных властей различных стран можно разделить на 2 группы.

Во-первых, мандаты, представляющие перечень целей монетарных властей, бо́льшая часть которых совпадает с целями правительств. Поскольку ДКП выступает неотъемлемой частью государственной экономической политики, такой подход не противоречит принципам независимости монетарных властей. Подобная практика применяется, например, Народным банком Китая. Мандат Центрального банка Норвегии закреплён Королевским указом 1985 г. и включает обеспечение экономической стабильности, проведение денежно-кредитной и валютной политики, поддержание надёжности и эффективности платёжной системы и финансовых рынков, а также управление валютными резервами и средствами суверенного фонда.

Во-вторых, законодательно утверждённые мандаты, формулировка которых отражает наиболее широкое, отчасти абстрактное представление о роли регулятора в процессе экономического развития. Данный подход характерен, например, для монетарных властей США, Европейского союза, России, Австралии, Великобритании и Канады, придерживающихся режима инфляционного таргетирования. Мандат монетарного регулятора Австралии, утверждённый Законом о Резервном банке от 1959 г., закрепляет за ним задачу обеспечения стабильности национальной денежной единицы, полной занятости, экономического процветания и повышения благосостояния населения. Мандат Банка Канады, утверждённый в 1985 г., сводится к обеспечению экономического и финансового благосостояния страны.

В целом содержательное наполнение мандатов монетарных властей во всех случаях отражает их роль в проведении экономической политики, ориентированной на устойчивое экономическое развитие, под которым понимается макроэкономическая или финансовая стабильность, сбалансированный экономический рост и/или рост благосостояния.