Госуда́рственные гара́нтии, обязательства государства различного характера.

Представляют собой элемент целостной системы социально-экономических, политических, юридических, организационных средств и способов, обеспечивающих реализацию того или иного права человека и гражданина наряду с действующими международными гарантиями.

К социально-экономическим государственным гарантиям относятся программы экономического развития, стабильный уровень минимальной оплаты труда, достойное пенсионное обеспечение населения, медицинское и социальное страхование.

Политические гарантии связаны с институтами демократических выборов, возможностью участия населения в деятельности общественных объединений, проведении шествий, митингов и демонстраций.

Юридические гарантии представляют собой правовые средства и способы реализации и защиты гражданских прав и свобод.

Организационные государственные гарантии связаны с функционированием специально уполномоченных органов государственной власти и должностных лиц, обеспечивающих защиту и реализацию прав и свобод граждан.

Все виды государственных гарантий закрепляются в различных нормативных правовых актах (международных, зарубежных, российских), что придаёт им соответствующую юридическую силу. Так, государства, являющиеся членами Организации Объединённых Наций (ООН), в рамках международного сотрудничества стремятся всячески поощрять и развивать уважение к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, что прописано в п. 3 ст. 1 Устава ООН. Нормы важнейшего международного правового акта – Всеобщей декларации прав человека 1948 г. – обеспечиваются обязанностью каждого государства-участника содействовать в реализации прав и свобод всех граждан без исключения. Аналогичные правила применяются и в отношении принятых в 1966 г. Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (см. статью Международные пакты о правах человека 1966 г.).

Институт государственных гарантий широко представлен в законодательстве зарубежных государств. Например, согласно ч. 2 ст. 3 Конституции ФРГ государство содействует равноправию женщин и мужчин и принимает все необходимые меры для устранения существующих недостатков. В ст. 2 Конституции Италии прямо указано, что республика признаёт и гарантирует неотъемлемые права человека как отдельной личности, так и в социальных образованиях, где проявляется эта личность, и требует выполнения неотъемлемых обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности. В соответствии со ст. 10 Конституции Республики Беларусь гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Республики Беларусь, так и за её пределами.

Государственные гарантии имеют существенное значение для реализации прав, свобод и законных интересов самого широкого круга лиц, а также оказания дополнительной помощи гражданам и организациям со стороны государства. Основой для всех существующих внутригосударственных гарантий в РФ являются конституционные гарантии, под которыми следует понимать совокупность способов, условий и средств обеспечения прав человека, закреплённых в конституции государства и выступающих в качестве обязанности государства и его органов (Комкова. 2016. С. 33).

В Конституции РФ закреплены (декларируются) государственные гарантии, непосредственно связанные как с материальными, так и с нематериальными благами. В отношении материальных благ Основной закон гарантирует единство экономического пространства (ч. 1 ст. 8), защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ч. 1 ст. 39). Касательно нематериальных благ гарантированы функционирование местного самоуправления (ст. 12), права и свободы человека и гражданина (ч. 1 ст. 17), в том числе свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28), свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29), свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, свобода преподавания (ч. 1 ст. 44), государственная защита прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45), судебная защита гражданских прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Государственные гарантии закреплены в различных законах. Например, право на образование, являющееся важнейшей социально-экономической гарантией, согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» реализуется гражданами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Юридические гарантии также нашли свое отражение в законодательстве РФ. Например, запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган с правомерной критикой деятельности (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Юридическому лицу, в отношении которого осуществляются проверки в рамках государственного контроля или надзора, предоставлены дополнительные государственные гарантии защиты законных интересов от неправомерных действий со стороны уполномоченных должностных лиц органов государственной власти [ст. 36 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»].

Особое место среди юридических гарантий прав и свобод граждан занимают процессуальные гарантии, которые закреплены в процессуальном законодательстве РФ. В частности, лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, имеет право пользоваться юридической помощью защитника (ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Предоставление государственных гарантий является существенным средством правовой и социальной защиты лиц, замещающих государственные должности, а также должности государственной службы, адвокатов, нотариусов и др. Так, для государственных гражданских служащих законодательством предусмотрены основные и дополнительные государственные гарантии (ст. 52 и 53 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). К основным государственным гарантиям, в частности, относятся равные условия оплаты труда, право на своевременное и в полном объёме получение денежного содержания, условия прохождения гражданской службы, отдых (ст. 52 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). В качестве дополнительных государственных гарантий гражданских служащих установлены право на дополнительное профессиональное образование, транспортное обслуживание, единовременную субсидию на приобретение жилого помещения и иные (ст. 53 Федерального закона от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

На основании Федерального закона от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» предусмотрено обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников органов государственной охраны. Государственная защита включает в себя осуществление уполномоченными на то государственными органами предусмотренных законом мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. Меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников органов государственной охраны, либо принудить их к изменению её характера, либо из мести за указанную деятельность.

Целый комплекс социально-экономических гарантий предусмотрен для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера. К ним относятся гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, компенсация расходов, связанных с переездом (Закон РФ от 19 февраля 1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Государственные гарантии являются важнейшей составляющей бюджетной системы РФ. С их помощью государство от своего имени обеспечивает финансовую возможность лицам отвечать по долговым обязательствам полностью или частично. Предоставление и исполнение государственных гарантий обеспечивается на основании положений Бюджетного кодекса РФ. Соответствующее решение о государственных гарантиях принимается Правительством РФ, а также Министерством финансов РФ. Предоставление и исполнение государственной гарантии подлежат отражению в Государственной долговой книге РФ.