Междунаро́дный догово́р, правовой акт, принятый участниками международных отношений – субъектами международного права, соответствующий общепризнанным принципам и нормам международного права, основанный на добровольном соглашении договаривающихся сторон, устанавливающий и регулирующий их взаимные юридические права и обязанности в различных сферах международного сотрудничества.

Понятие и сущность международного договора

Договор – общий термин, охватывающий все документы, независимо от их наименования, совместно принимаемые договаривающимися сторонами и юридически связывающие их друг с другом согласно международному праву.

Международные договоры – величайшее достижение мирового сообщества народов и государств в процессе их взаимодействия друг с другом. Договоры, как и любая правовая категория, – явление историческое и объективно обусловленное, существующее столько, сколько существуют отношения между народами и государствами. Международной практике они были известны задолго до появления государств. Ещё в догосударственный период между племенами заключались договоры о разграничении мест обитания и добычи, о военных союзах, о послевоенном мире и т. п. Зародившись в глубокой древности и регулируя отношения сначала между племенами, а затем и государствами, договоры, пройдя сложный путь в своём развитии, утвердились в современном мире как важнейшая правовая основа международного функционирования государств и мирового сообщества в целом.

В международной сфере, где отсутствует единая централизованная нормативная система управления мировыми общественными процессами, именно на договоры выпала исключительно важная роль быть универсальным средством в руках государств и других субъектов международного права по нормативно-правовому регулированию отношений между народами и странами. Именно в международном договоре его участники в чётко фиксированной текстовой форме закрепляют порядок и условия возникновения, действия и прекращения их взаимных прав и обязанностей. Договоры стали основным способом существования, «формой жизни» норм международного права. Само международное право основано на важнейшем общепризнанном и общеобязательном юридическом начале – принципе добросовестного выполнения международных договорных обязательств, берущем своё начало ещё в базовой правовой аксиоме Древнего Рима – «pacta sunt servanda» (договоры должны соблюдаться).

О важности договоров свидетельствует формирование в международном праве особой отрасли – права международных договоров, – в основе которой лежат два кодифицирующих акта: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Большое значение имеет и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.

Государства для регулирования их международной договорной деятельности принимают также внутренние законодательные акты. Так, в России это Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (Закон о международных договорах РФ). Однако при этом ряд вопросов права договоров по-прежнему регулируются правилами международных обычаев (в основном процедурного характера).

Несмотря на огромную значимость международных договоров и многовековую практику их использования, вопрос об определении их понятия и видах всё ещё дискуссионен. Существуют 2 вида определений понятия «международный договор»: неофициальное, доктринальное (в научных трудах, в справочной литературе) и официальное (в международных и национальных актах).

В литературе большинство определений по существу сводятся к следующему: международный договор – это соглашение договаривающихся сторон относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей. Официальное определение дано в ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров: «"договор" означает международное соглашение, заключённое между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». Данная дефиниция текстуально повторена и в законодательстве РФ лишь с уточняющим расширением субъектного состава: «"... международный договор Российской Федерации" означает международное соглашение, заключённое Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры (далее – иное образование), в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования» (п. «а» ст. 2 Закона о международных договорах РФ).

Широкое использование формулы: «международный договор – это соглашение» весьма проблемно. Во-первых, это вносит в понятие «договор» лексическую и правовую неопределённость: «договор – это соглашение», а, в свою очередь, «соглашение – это договор». Во-вторых, такое понятие договора неоправданно механически заимствовано из сферы гражданского права, где договор – это соглашение между контрагентами относительно установления, изменения и прекращение их прав и обязанностей, но условия и порядок заключения и действия которого регулируются вышестоящими нормативно-правовыми актами, прежде всего Гражданским кодексом РФ. В-третьих (что самое главное), это свидетельствует лишь о правовой природе договора как результата согласования воли сторон, но не отражает правового статуса, места и роли международных договоров в системах международного и внутреннего права государств. Это важно и для РФ в свете положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, закрепивших не только вхождение международных договоров РФ в российскую правовую систему, но и их примат как нормативно-правовых актов большей юридической силы над нормами российских законов в различных коллизионных ситуациях.

Проблема выяснения точности определения понятия «международный договор» либо через «соглашение», либо через «нормативный акт» долго воспринималась как чисто теоретическая проблема, не имеющая ясно выраженного практического значения. Однако положение изменилось в 2012 г. в связи с рассмотрением Конституционным Судом РФ дела по поводу конституционности начисления таможенных платежей на основе неопубликованного международного договора, в ходе которого были высказаны сомнения о нормативно-правовом статусе договоров. Но Конституционный Суд в постановлении от 27 марта 2012 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации"» указал на правовую нормативность международных договоров в российском правовом поле.

Классификация международных договоров

Важное значение для понимания международных договоров имеет их классификация, которая может быть проведена по нижеследующим признакам:

по правовой значимости; по форме; по иным признакам.

По правовой значимости

По правовой значимости договоры можно классифицировать на 2 вида, каждый из которых содержит явно выраженные юридические права и обязанности договаривающихся сторон:

• международные договоры как нормативно-правовые акты;

• международные договоры как ненормативно-правовые акты.

Международные договоры как нормативно-правовые акты – это документы, содержащие общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и многократное применение. Они составляют абсолютное большинство и обеспечивают в целом устойчивое сотрудничество участников международных отношений и функционирование международного правопорядка. Это договоры об основах межгосударственных отношений, дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, об участии государств в международных организациях, об обеспечении международного мира и безопасности, о разоружении и ограничении вооружений, территориальном разграничении, защите основных прав и свобод человека, охране природной среды, о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным делам и т. п.

Среди них важную роль в системе международного права играют международные договорно-правовые акты кодификационного характера, направленные на усовершенствование и дальнейшее прогрессивное развитие действующих международных принципов и норм путём приведения их в определённый порядок (их уточнение, устранение противоречий между ними, упразднение устаревших), а также формулирование новых принципов и норм, перевод норм международных обычаев в договорно-правовые нормы [например, Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961); Венская конвенция о праве международных договоров (1969); Конвенция по морскому праву (1982) и др.].

Международные договоры как ненормативно-правовые акты – это документы, направленные на регулирование отношений по узкоспециальным вопросам, носящие временной характер, рассчитанные на конкретный круг лиц и однократное применение (иногда их называют «договоры-сделки»). Таковыми, например, являются договоры о строительстве конкретных объектов (АЭС, ТЭЦ), об использовании определённых объектов (например, космодрома Байконур), об оказании разовой помощи (предоставление одним государством другому кредита) и т. п.

Важно также иметь в виду, что в процессе сотрудничества государств был выработан вид межгосударственных нормативных актов, не являющихся международными договорами; нормы этих актов налагают на их участников не юридические, а политические обязательства. В России заключение таких актов регулируется «Положением о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации» (утверждено постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2003 № 79). Данное Положение регулирует порядок подготовки и подписания от имени Правительства РФ международных межправительственных актов с правительствами иностранных государств либо с международными организациями или их органами. Такие акты составляются, как правило, в форме деклараций, меморандумов, совместных заявлений, планов и программ сотрудничества. Они содержат нормы рекомендательного характера. Но поскольку под такими названиями участники международных отношений заключают и международно-правовые договоры, это часто создаёт проблемы при их толковании и применении. Выяснить фактический статус таких актов можно лишь при анализе их содержания и используемых формулировок. Так, например, широко известная Всеобщая декларация прав человека 1948 г. была принята Генеральной Ассамблеей ООН «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства». И наоборот, Советско-Японская совместная декларация 1956 г. как международный нормативно-правовой акт (который был ратифицирован парламентами двух стран) закрепила прекращение состояния войны между СССР и Японией со дня её вступления в силу, восстановление всесторонних межгосударственных отношений между ними и взаимный отказ от всех претензий со стороны самих государств, их организаций и граждан друг к другу.

По форме

По форме международные договоры бывают письменные и устные.

Абсолютное большинство договоров заключаются в письменной форме. В письменном договоре стороны в чётко фиксированной текстовой форме определяют его цель, объект, условия и порядок возникновения, изменения и прекращения их взаимных прав и обязанностей, вступления договора в силу, срок его действия, порядок взаимного контроля, ответственность сторон за неисполнение договорных обязательств и другие положения, согласованные и обязательные к исполнению.

Вместе с тем Венская конвенция о праве международных договоров (1969) допускает и устную форму (например, устный договор о преобразовании дипломатической миссии в посольство). На практике и в науке к устным договорам неоднозначное отношение. Основные возражения состоят в том, что существует опасность заключения устных договоров «за спиной» народов и представительных органов государств, такие договоры трудно или даже невозможно контролировать, а также использовать при возникновении международных споров относительно их толкования и применения (например, в судах).

По иным признакам

По иным признакам международные договоры могут быть классифицированы:

• по субъектам: договоры с участием государств (межгосударственные договоры); международных организаций; международных органов; государственно самоопределяющихся народов; смешанные договоры с разным составом вышеуказанных участников;

• по уровню органов, заключающих договоры: межгосударственные (заключают главы государств или от их имени); межправительственные (заключают главы правительств или от их имени); межведомственные (заключают главы этих учреждений или от их имени);

• по кругу участников: двусторонние и многосторонние. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на универсальные, региональные, трансграничные (участвуют ряд государств разных регионов);

• по юридическому статусу договоров: правоустанавливающие, правоприменительные;

• по сфере действия: универсальные, региональные; партикулярные (локальные);

• по сроку действия: бессрочные, срочные; неопределённо-срочные (с закреплённым сроком действия договора и возможной его пролонгацией);

• по направлению сотрудничества: общеполитические; дипломатические; консульские; экономические; научно-технические; культурные; социальные; образовательные; здравоохранительные; туристические; налоговые и т. п.;

• по характеру участия: открытые (участвуют все желающие субъекты международного права); закрытые (участники отвечают условиям договора);

• по наименованию: договор, конвенция, соглашение, акт, пакт, трактат, протокол, устав, хартия, статут, декларация, коммюнике, меморандум и др. Наименования договоров (если они содержат необходимые условия как правовые акты) не влияют на их юридическую силу и не влекут друг перед другом никаких юридических преимуществ;

• по языку договора: двусторонние международные договоры составляются на языках обеих сторон. Многосторонние договоры заключаются на согласованных сторонами языках; договоры универсального характера составляются, как правило, на официальных языках ООН: английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском.

Стадии заключения международного договора

 Все участники международных отношений – субъекты международного права – имеют право на участие в договорах как путём участия в их заключении, так и путём присоединения к ним. Все государства обладают этим правом согласно важнейшему своему свойству – суверенитету, а также в соответствии с общепризнанными правовыми принципами суверенного равенства государств и равноправного международного сотрудничества.

Заключение международных договоров может состоять, как правило, из следующих стадий:

• выражение договорной инициативы о заключении договора;

• установление уполномоченных и полномочий для ведения переговоров и заключения договора;

• подготовка текста договора;

• подписание договора;

• выражение согласия на текст договора путём установления его аутентичности (подлинности);

• окончательное принятие текста договора;

• выражение согласия на обязательность договора;

• вступление в силу.

Выражение договорной инициативы о заключении договора может исходить от любого субъекта международного права. Нередко инициатор вносит предложения о круге участников, уровне переговорщиков, месте и времени переговоров, предлагает для обсуждения проект будущего договора, берёт на себя обязанности по организации процесса переговоров.

Установление уполномоченных и полномочий для ведения переговоров и заключения договора. Ряд высших должностных лиц (главы государств, правительств, ведомств иностранных дел, международных организаций) могут вступать в переговоры и заключать договоры в любое время в силу занимаемой должности (ex officio). В российской практике к ним отнесены также главы министерств и ведомств в рамках их сферы деятельности и компетенции. Послы РФ в иностранных государствах имеют право ex officio вступать в переговоры лишь для согласования текста договора. Остальные представители сторон должны иметь официальные документы – полномочия, которые предоставляются уполномоченным лицам на ведение переговоров и/или на подписание договоров. Полномочия выдаются тем органом, от имени которого ведутся переговоры о заключении договора.

Подготовка текста договора осуществляется на прямых переговорах, международных конференциях и в рамках международных организаций. На этой стадии участники переговоров путём обсуждения предложений, взаимных уступок и поиска компромиссов согласовывают текст договора.

Подписание означает в одних случаях лишь признание аутентичности (подлинности, одинаковости) текста, в других – окончательное принятие текста, в третьих – согласие на обязательность договора. Оно может быть предварительным (парафирование и подписание ad referendum) или окончательным.

Выражение согласия на текст договора путём установления его аутентичности (подлинности), после чего в него уже не могут вноситься изменения. Совершается в одной из следующих форм: парафирование (проставление на тексте инициалов уполномоченных переговорщиков), условное подписание ad referendum (отложенное принятие текста, до его окончательного одобрения), включение текста договора в заключительный акт конференции или в резолюцию международной организации.

На международных конференциях и в организациях принятие текста договора осуществляется голосованием. Решение принимается большинством голосов (простым или двумя третями в зависимости от правил, принятых на конференции или в организации). В последние годы часто вместо голосования применяется метод консенсуса: решение основывается на общем согласии (при отсутствии возражений одного или нескольких участников).

Окончательное принятие текста договора путём его подписания теми представителями договаривающихся сторон и на том уровне, который требуется по условиям договора и/или нормам внутреннего права субъектов международного права. Данная стадия очень важна и порождает серьёзные юридические последствия:

• часто совпадает с окончательным выражением согласия на обязательность договора;

• даёт право сторонам перейти на стадию выражения согласия на обязательность договора;

• обязывает государство – подписант договора не совершать действий, нарушающих объект и цели договора до вступления его в силу.

Выражение согласия на обязательность договора осуществляется в одной из следующих форм:

• подписание;

• обмен документами, его образующими;

• ратификация;

• утверждение (принятие);

• присоединение к договору.

Необходимость в этой стадии определяется либо высоким уровнем заключения договора; либо его особой политико-правовой значимостью; либо условиями самого договора; либо требованиями внутреннего права сторон.

Подписание договора – проставление уполномоченными лицами сторон подписей под его текстом, подтверждающих их окончательное согласие на обязательность договора и его вступление в силу либо с момента данного подписания, либо с другой согласованной ими даты, либо после выполнения других требуемых процедур (например, ратификации или утверждения).

Обмен документами, образующими договор – упрощённая форма более оперативного заключения, как правило, двустороннего договора, путём обмена предварительно согласованными сторонами документами небольшого объёма и идентичного содержания (письмами, нотами), включающими в себя взаимные обязательства сторон (например, об установлении дипломатических отношений).

Утверждение (принятие) договора – согласованная сторонами допустимая упрощённая форма выражения согласия на обязательность договора путём его официального одобрения установленным их внутренним правом кругом высших органов или должностных лиц (решением, приказом, протоколом и т. п.).

Особо важные договоры подлежат ратификации – т. е. утверждению договора высшим органом государственной власти, как правило парламентом, который тем самым выражает согласие государства на его обязательность. Порядок ратификации определяется внутренним правом государства (отказ от ратификации или нератификация договора не являются нарушением международного права). На основе акта ратификации составляется ратификационная грамота, подписываемая главой государства; при двусторонних договорах стороны ими обмениваются, при многосторонних – грамоты подлежат депонированию, т. е. сдаются депозитарию.

Депозитарием (хранителем) могут быть выбранные сторонами государство или международная организация (либо их высший орган или должностное лицо). Основные функции депозитария: хранить оригинал договора, ратификационные грамоты, акты о присоединении и о денонсации, информировать стороны о поступивших ратификационных грамотах и об оговорках, о получении необходимого количества таких грамот и о дате вступления договора в силу, о вновь присоединившихся и о вышедших из договора участниках.

Договор международной организации окончательно утверждается актом подтверждения, принимаемым её высшим компетентным органом.

Присоединение к договору – это включение в состав участников договора нового участника, не участвовавшего в процессе заключения договора. Возможность такого присоединения может быть предусмотрена в самом договоре или согласована его участниками. Присоединяясь к договору, новый участник даёт согласие на обязательность для него всех положений договора. Присоединение оформляется специальным правовым актом о присоединении и сдачей его депозитарию договора либо подписанием специального протокола.

Вступление договоров в силу. В Венских конвенциях предусмотрено, что договор вступает в силу в порядке и в сроки, указанные в самом договоре или согласованные его участниками. Такой датой может быть дата подписания либо опубликования договора, либо после истечения определённого срока, либо с наступления даты, указанной в договоре, либо на иных условиях. Многосторонние договоры вступают в силу, как правило, после ратификации установленным количеством договаривающихся сторон. С даты вступления договора в силу он начинает действовать как международно-правовой акт, порождающий юридические права и обязанности его участников.

Временное применение договора

В отдельных случаях, до вступления договора в силу, договор или его часть могут применяться временно, если это допускается в самом договоре или если об этом была достигнута договорённость со сторонами, его подписавшими. Обычно это положение применяется к договорам, подлежащим ратификации, которая занимает, как правило, длительный период времени, а государство заинтересовано в скорейшем применении норм договора. Решение о временном применении принимает тот орган, который принял решение о заключении договора. Временное применение продолжается до вступления договора в силу, если стороны договора не условятся об ином.

Структура договора. Оговорки к договору и обнародование

Структура договора. Каждый договор имеет свою структуру, в которую, как правило, входят: название, преамбула, основная и заключительная части, дата принятия, подписи сторон, нередко – приложения, протоколы и оговорки, а также заявления (например, о толковании отдельных положений договора). 

Оговоркой к договору называется одностороннее письменное заявление государства или другого субъекта международного права, посредством которого они желают исключить или изменить юридическое действие отдельных положений договора в их применении к данному его участнику. Она может быть сделана на любом этапе заключения договора. Договор также может содержать и запрет делать оговорки. Оговорки не могут касаться существенных положений договора. Допустимость оговорок направлена на обеспечение как можно более широкого участия государств в международных договорных правоотношениях. Они могут быть сняты в любое время в том же порядке, в каком были сделаны.

Обнародование договоров. Международные договоры подлежат официальному опубликованию. Как правило, лишь официально опубликованные договоры подлежат применению. Но государства могут в отдельных случаях законодательно ограничивать обнародование отдельных видов договоров (например, договоры оборонного характера, о военно-техническом сотрудничестве, о сотрудничестве правоохранительных органов и т. п.). В России вступившие в силу договоры публикуются в Собрании законодательства РФ и в Бюллетене международных договоров РФ, размещаются на сайте Министерства иностранных дел и на интернет-портале официальной правовой информации. Межведомственные договоры публикуются в официальных изданиях этих министерств и ведомств. Официальная публикация договора имеет юридическое значение, т. к. с этого момента договор часто становится правоприменимым.

Члены ООН могут регистрировать свои договоры в Секретариате ООН, которые затем публикуются в серии сборников договоров – «Treaty Series». Но на незарегистрированный договор государства не могут ссылаться в органах ООН.

Действие договора начинается с момента вступления его в законную силу и продолжается до прекращения срока его действия. Согласно одному из важнейших принципов международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств, стороны обязаны обеспечить его эффективное действие и неукоснительное соблюдение.

Международные договоры России являются, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, составной частью её правовой системы. Если договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила договора. Положения официально опубликованных договоров, не требующие издания внутригосударственных актов для их применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений принимаются соответствующие правовые акты.

Признание договора недействительным. Приостановление и прекращение международного договора

Признание договора недействительным. В практике встречаются случаи, когда отдельные договоры объявлялись недействительными. Основаниями для этого являются нарушения, которые были допущены при заключении договора: противоречие договора высшей норме международного права – норме jus cogens (лат. jus cogens – неоспоримое право, обязательное правило, императивная норма, от которой нельзя отступать), принуждение государства или его представителя путём угроз, обмана, подкупа и др. Так, Мюнхенское соглашение от 29 сентября 1938 г. между Германией, Великобританией, Францией и Италией о передаче Чехословакией Судетской области Германии, заключённое под давлением на Чехословакию, в ходе Второй мировой войны 1939–1945 гг. было признано Великобританией, Францией и Италией недействительным, а Судетская область в 1945 г. возвращена Чехословакии.

Приостановление действия договора – это временное прекращение его выполнения. Основаниями для этого могут быть: согласие на это участников договора; невозможность его исполнения; существенное нарушение договора одним или несколькими участниками и т. п. Действие договора возобновляется при устранении причин, послуживших основанием для приостановления. Например, Указом Президента РФ от 13 июля 2007 г. № 872 в связи с исключительными обстоятельствами, затрагивающими безопасность РФ и требующими принятия безотлагательных мер, было приостановлено действие для России Договора об обычных вооружённых силах в Европе (от 19 ноября 1990) и связанных с ним других международных договоров.

1 мая 2022 г. Федеральным законом РФ № 119-ФЗ «О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации с Европейским сообществом» и рядом его государств-членов «в связи с необходимостью принятия безотлагательных мер в ответ на недружественные действия» ЕС и его государств-членов было приостановлено действие некоторых норм указанных договоров.

Прекращение действия договора может быть по основаниям, указанным в самом договоре, или по инициативе и с согласия его участников.

Основаниями, предусмотренными в самом договоре, являются: истечение срока его действия; исполнение договора; наступление предусмотренных в договоре событий или условий (например, сокращение числа участников договора ниже установленного договором); денонсация договора.

Основаниями, вызванными действиями участников договора, являются: согласие участников на его прекращение; его аннулирование; существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками; прекращение существования объекта или субъекта договора; заключение нового договора по данному объекту; возникновение новой императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств, с учётом которых данный договор был заключён; война. В 2022 г. Россия, в связи с недружественными действиями Совета Европы, в том числе и решениями его юрисдикционного органа – Европейского суда по правам человека, заявила о выходе из основных международных договоров Совета Европы: учредительного международного договора – Устава Совета Европы, базового правозащитного договора – Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ряда других.

Приостановление и прекращение действия договоров осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права тем органом, который принял решение о согласии на обязательность договора для данной стороны. В РФ согласно статьям 35–40 Закона о международных договорах РФ прекращение и приостановление действия международного договора осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права тем органом, который принимал решение о согласии на обязательность международного договора для РФ. Если решение о согласии на обязательность договора принималось в форме федерального закона, то и прекращение либо приостановление действия договора также осуществляется в форме федерального закона. Федеральные законы о прекращении договора подлежат обязательному рассмотрению Советом Федерации и подписываются Президентом РФ.

Способами прекращения действия договора являются денонсация и аннулирование.

Денонсация – правомерный односторонний отказ государства от договора, сделанный на условиях и в сроки, предусмотренные в самом договоре. При этом общим требованием для такого государства является заблаговременное уведомление стороны (сторон) договора о намерении выйти из него. Однако многие договоры не содержит положений о сроке их действия и о порядке их прекращения. Поэтому решение вопроса о прекращении конкретного договора зависит от его характера и воли сторон. Например, мирные договоры и договоры о территориальном разграничении государства не могут денонсировать в одностороннем порядке.

Аннулирование – односторонний отказ от договора (как правило, внезапный и в сжатые сроки), осуществлённый в противоречии с положениями договора и влекущий, как правило, неблагоприятные последствия для других его участников.

Аннулирование может быть и правомерным, когда является вынужденной мерой в ответ на противоправные или враждебные действия другого (других) участника, либо в связи с обнаружившейся недействительностью договора ввиду его противоречия императивным нормам международного права, либо ввиду исчезновения стороны договора или коренного изменения обстоятельств, составлявших существенное основание для согласия участников на обязательность договора.

Роль международных договоров в современном мире чрезвычайно велика. Договоры более чем любая другая правовая форма призваны обеспечить урегулирование существующих и вновь возникающих международных споров и проблем, мирное и взаимовыгодное сотрудничество всех государств мира, стабильность, прочность и прогнозируемость существования и развития мирового сообщества в целом и нормальное функционирование международно-правовой системы в частности.

Отношение России к международным договорам четко сформулировано и закреплено в преамбуле Закона о международных договорах РФ: «Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств».