Достойный труд
Досто́йный труд, официально признанный термин Международной организации труда (МОТ). Согласно концепции, принятой организацией в 1999 г., достойным может называться труд, который является свободным, справедливо оплачиваемым, безопасным, социально защищённым, не принижающим достоинство человека, открывающим равные стартовые возможности для всех, гарантирующим участие в принятии управленческих решений и саморазвитие личности. Достойный труд – это труд, позволяющий работнику заниматься любимым делом в условиях свободы, справедливости, безопасности и уважения человеческого достоинства (Разработка методологических оснований ... 2018).
Основополагающие конвенции МОТ, предвосхитившие концепцию достойного труда и заложившие основы её реализации:
о свободе ассоциации и защите права на организацию (№ 87, 1948);
о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98, 1949);
Бюро МОТ стремится оказывать содействие странам в рамках практической реализации концепции достойного труда. Позиция МОТ состоит в том, что расширение занятости требует координированного межведомственного подхода, учитывающего как предложение на рынке труда (повышение профессиональной квалификации работников и расширение возможностей занятости), так и спрос на труд (создание рабочих мест). МОТ осуществляет свою деятельность на основе трипартизма, т. е. трёхстороннего консолидированного взаимодействия между работниками (профсоюзами), работодателями и правительством; бюро организации оказывает поддержку сторонам по следующим направлениям:
включение вопроса расширения занятости в качестве одной из ключевых задач национальной экономической и социальной политики;
разработка политики и программ, направленных на повышение уровня квалификации работников и расширение возможностей занятости для трудовых ресурсов стран;
разработка и реализация программ, направленных на содействие занятости молодёжи;
содействие созданию новых рабочих мест путём развития предпринимательства.
В соответствии с этими направлениями разработаны и применяются в статистике большинства стран – членов МОТ, включая Россию, ключевые индикаторы достойного труда.
МОТ предоставляет техническую поддержку в разработке программ содействия занятости, совершенствовании системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, разработке и реализации программ профессиональной реабилитации и трудоустройства людей с ограниченными возможностями, улучшении методов работы органов занятости, реализации целевых программ содействия занятости молодежи, а также в подготовке и внедрении программ обучения основам предпринимательской деятельности.
За 2000–2010-е гг. к числу важнейших публикаций по вопросам достойного труда следует отнести доклады МОТ: «Экономический рост и достойный труд: новейшие тенденции в странах Восточной Европы и Центральной Азии» (2008), «Продвижение достойного труда в Восточной Европе и Центральной Азии» (2013), а также «Достойный труд и повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (2017). В них подтверждается проведение работы по многим направлениям: продвижение принципов свободы объединений и коллективных переговоров, расширение занятости; развитие профессиональных навыков и навыков предпринимательства, формирование справедливой политики в области заработной платы, социальное обеспечение, охрана труда, защита прав трудящихся мигрантов, борьба с детским трудом, поддержка программ просвещения на рабочих местах по вопросам ВИЧ/СПИДа.
В Докладе 2017 г. акцент сделан на том, что достойный труд – не просто цель, а фактор экономического развития. Достойный труд даёт домохозяйствам финансовые средства, которые они вкладывают в экономику своей страны, т. е. развитие покупательной способности населения обеспечивает платёжеспособный спрос на товары и услуги, что, в свою очередь, поддерживает развитие предприятий и экономический рост. В результате предприятия могут повысить заработную плату работникам, увеличиваются налоговые поступления, что позволяет государству обеспечить социальную поддержку нетрудоспособному населению. Четыре ключевых направления концепции достойного труда – это стимулирование создания рабочих мест, гарантии трудовых прав, расширение социальной защиты, продвижение социального диалога, причём во всех случаях с учётом гендерного равенства.
Достойный труд всех мужчин и женщин и сокращение неравенства включены в число приоритетов новой Всемирной политической программы ООН (Достойный труд ... 2017). Её ключевыми составляющими являются повышение заработной платы и сокращение неравенства в оплате труда. В 2015 г. Генеральной Ассамблеей ООН в качестве ориентира на укрепление мира и достижение процветания для людей и планеты сейчас и в будущем были разработаны 17 Целей устойчивого развития (ЦУР). ЦУР 8, предполагая «содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех», указывает на важность обеспечить равную оплату за труд равной ценности. ЦУР 10 также ставит задачу «сократить неравенство внутри стран и между ними», что предполагает повышение дохода 40 % малоимущего населения мира, искоренение дискриминации и реализацию соответствующих мер в налогово-бюджетной и социальной сферах и в сфере оплаты труда для постепенного достижения большей степени равенства. Важнейшим показателем прогресса в этой области является доля оплаты труда в ВВП, отражающая взаимосвязь между ростом средней заработной платы и производительности труда.
Пандемия COVID-19 вскрыла глубоко укоренившееся неравенство и значительные пробелы в охвате, полноте и достойном уровне социальной защиты во всех странах (Доклад о социальной защите в мире ... 2021); многие цели не будут достигнуты из-за серьёзного пандемического кризиса и последующего спада экономики. Особым рискам в отношении обеспечения достойного труда в условиях пандемии подверглись традиционно уязвимые на рынке труда группы – молодёжь, женщины. Дальнейшая работа по реализации концепции достойного труда потребует дополнительных усилий от государств, правительств и социальных партнёров.