Права́ челове́ка и граждани́на пе́рвого поколе́ния, гражданские и политические права в концепции поколений прав человека.

Концепция прав человека появилась в эпоху Просвещения и пережила несколько поколений. Идея естественных прав человека соответствовала гуманистическому духу того времени, но не находила своего политического закрепления. Эта идея легла в основу лозунгов Французской революции 18 в. (свобода, равенство и братство), которые были более детально изложены в Декларации прав человека и гражданина 1793 г. (далее, соответственно, французская Декларация).

Декларация излагает идеи революции юридическим языком. Это было обусловлено желанием формализовать высокие идеи и основополагающие ценности, в которых индивидуальная личность занимает центральное место. С этого момента начинается юридическая история прав человека, полная борьбы против произвола власти, осмысления содержания самих фундаментальных прав и постепенного дополнения их перечня. Другой важный мотив этой истории – юридическая сила и обязательность положений о правах человека. Дело в том, что сама по себе декларация ставит перед собой ограниченные цели – провозгласить фундаментальные права, декларировать их. Дальше наступит следующий этап борьбы за реализацию этих деклараций на практике. Гарантии защиты должны быть реализованы через законы и стандарты поведения представителей власти по отношению к гражданам. Дискуссии об обязательном характере таких документов не утихают до сих пор. Они способствовали развитию правовой науки, которая признаёт, что одних гарантий мало для эффективной защиты человека. Закрепление таких гарантий в Конституции СССР 1936 г. и Конституции СССР 1977 г. не означало их реализации на практике.

Поэтому французская Декларация не ограничилась лишь общим упоминанием свободы, равенства и братства. В ней был изложен целый ряд прав и свобод. В частности, было объявлено, что «цель каждого политического союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению». Содержание свободы носит как общий характер (свобода действий), так и конкретный характер (свобода мысли и совести, свобода религий, условия лишения свободы).

Принцип равенства сформулирован следующим образом: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные отличия могут основываться лишь на соображениях общей пользы».

Таким образом, к первому поколению прав и свобод человека относятся либеральные ценности, завоеванные в ходе буржуазных революций в Европе, а затем зафиксированные в юридической практике и законодательстве демократических государств. Это личные (гражданские) и политические права. Можно сказать, что эти основные права и свободы были заложены в первых правовых документах (французская Декларация прав человека и гражданина, Декларация независимости США 1776 г. и первые 10 поправок к Конституции США 1789). Поэтому исторический критерий при выделении различных поколений прав человека подвергается справедливой критике, обращая внимание на некорректность и сомнительную научную ценность именно хронологического подхода к группировке прав человека, поскольку различные права невозможно строго и однозначно соотнести с историческим периодом их утверждения, а сам термин «поколения» создает ложное впечатление о вытеснении одних прав другими. Этот термин действительно не совсем удачен, но уже устоялся, хотя именно сущностные характеристики прав человека, а не временной фактор должны быть положены в основу их классификации.

В основе исторической поколенческой классификации лежат политические мотивы закрепления этих прав в юридических документах. Права первого поколения – это безусловные притязания человека на свободную самореализацию в обществе и государстве. Они носят естественный и неотчуждаемый характер, они не являются плодом законотворчества, т. е. не нуждаются в одобрении со стороны государства. Более того, права первого поколения являются правами, которым корреспондирует негативная обязанность государства не вторгаться произвольно в сферу частной жизни. Они требуют от государства, т. е. от органов и лиц, наделённых властными полномочиями, воздержаться от действий, препятствующих человеку в реализации его свободы. Это хорошо известные права: право на жизнь; право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, в том числе жилища и корреспонденции; уважение личного достоинства, чести и доброго имени; право иметь имущество в собственности; а также свобода совести и вероисповедания; свобода слова, печати, мнений и убеждений; свобода собраний и свобода объединений; свобода труда и иной экономической деятельности. Вмешательство в эти права должно быть основано на законе и обусловлено общественно значимыми (правомерными) целями: защитой правопорядка, нравственности, обеспечением безопасности, защитой интересов других лиц. Однако эти законные цели были сформулированы пока еще в очень общем виде («закон может воспрещать лишь деяния, вредные для общества», «никто не может быть лишен собственности иначе, как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости»).

В известной классификации прав человека к правам первого поколения относят личные (гражданские) и политические права. Они гарантированы действующей Конституцией РФ. К гражданским правам относят право на жизнь (ст. 20), на защиту достоинства (ст. 21), свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23), на тайну переписки, телефонных, телеграфных и других коммуникаций (ч. 2 ст. 23), неприкосновенность жилища (ст. 25), свободу перемещения и выбора места жительства (ст. 27), свободу совести и вероисповедания (ст. 28), право на судебную защиту (ст. 46–54).

Политические права дают возможность участвовать в управлении обществом на принципах демократии. Они включают право человека на свободу мысли и слова, право на информацию (ст. 29 Конституции РФ); право на объединение, свободу союзов и ассоциаций (ст. 30); право на проведение мирных собраний, демонстраций, шествий, митингов и пикетирования (ст. 31); право на участие в выборах в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 32); право петиций (ст. 33).

По окончании 2-й мировой войны первое поколение прав человека получило новое развитие на международном уровне. Принятие Всеобщей декларации прав человека (далее – Декларация) ознаменовало результат общих усилий государств из всех регионов мира с различными правовыми и культурными традициями. Декларация впервые установила необходимость защищать основные права и свободы человека во всем мире. Работу Комиссии по правам человека ООН по разработке данного документа возглавляла известная правозащитница Э. Рузвельт, вдова президента Ф. Рузвельта. Декларация была утверждена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в Париже. Декларация всемирно признана как стандарт для государств всего мира, но в то же время она не обладает силой закона. В связи с этим с 1948 по 1966 гг. Комиссия ООН по правам человека работала над созданием международных правовых актов в сфере прав человека, основанных на Декларации, для того чтобы сформировать правовые инструменты, способствующие ее введению и соблюдению. В результате были приняты Международный пакт о гражданских и политических правах (права первого поколения) и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (права второго поколения). Совместно со Всеобщей декларацией прав человека эти два документа составляют Международный билль о правах человека.

С учетом положений этих документов был сформирован Комитет ООН по правам человека, в который входят 18 экспертов от разных стран. Данный комитет контролирует соблюдение Международного пакта о гражданских и политических правах государствами и формирует заключения о состоянии дел в этой сфере в каждой стране. Комитет также обладает полномочиями расследовать жалобы частных лиц и организаций на нарушение государством их прав. Формально решения Комитета не имеют обязательной силы и рассчитаны на добровольное их исполнение национальными властями.

Идея обязательного исполнения решения органа в сфере защиты прав человека лежала в основе создания региональных судов. Так были созданы Европейский суд по правам человека, Панамериканский и Африканский суды по правам человека, основанные на соответствующих региональных конвенциях о защите фундаментальных прав и свобод. Например, Всеобщая декларация прав человека явилась базой для создания Европейской конвенции о правах человека. Конвенция была утверждена в 1950 г. Советом Европы, межправительственной организацией, созданной в 1949 г., в которой участвуют 47 европейских стран, включая Россию, которая присоединилась к Конвенции в 1998 г.

Совет Европы был сформирован с целью укрепления прав человека и продвижения демократии и верховенства права. Контроль за соблюдением Конвенции осуществляет Европейский суд по правам человека, расположенный в Страсбуре (Франция). Он рассматривает индивидуальные жалобы граждан, общее число которых составляет свыше 830 млн человек.

И через столетия права человека первого поколения продолжают составлять основу современного общества. За это время они получили международное признание, стали конституционными ценностями любого государства. Концепция основных прав человека продолжает свое развитие в виде раскрытия нового содержания фундаментальных прав и свобод с учетом современных реалий и развития технологий благодаря эволютивному толкованию этих прав судебными органами, а также с помощью обязательного применения и эффективной защиты этих прав и свобод как на национальном, так и на международном уровне. Концепция прав человека стала частью более широкой парадигмы ценностей современного общества, к которым Совет Европы относит ценности демократии и верховенства права, без которых фундаментальные права и свободы не могут быть реализованы в полной мере.