Се́верный экономи́ческий райо́н, один из 12 экономических районов Российской Федерации, состоящий из 6 субъектов РФ: республик Карелия и Коми, Архангельской, Вологодской, Мурманской областей, Ненецкого автономного округа.

Общие сведения

Северный экономический район (СЭР) был выделен из состава Северо-Западного экономического района в 1982 г., и с тех пор его границы остаются неизменными. В 2000 г. регионы СЭР снова включены в состав большого Северо-Запада, получившего статус федерального округа. На территории 1466,3 тыс. км² проживают 4046 тыс. человек (2023; 2,8 % от численности населения России). Здесь производится 3,8 % валового внутреннего продукта (ВВП) РФ с большой долей добычи полезных ископаемых, лесной и рыбной промышленности.

Северный экономический район. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Северный экономический район. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Среди экономических районов Европейской России СЭР характеризуется относительно суровым климатом и высоким природно-ресурсным потенциалом промышленного развития. В этом он похож на азиатские районы России, но в отличие от них имеет более благоприятные природные условия, сформировавшиеся под влиянием тёплого атлантического течения Гольфстрим, удобное экономико-географическое положение относительно Москвы и Санкт-Петербурга. Вместе с ростом значения в национальной и мировой экономике Северного морского пути и в целом Арктики роль СЭР как основного плацдарма освоения и защиты высокоширотных российских территорий и акваторий возрастает. Здесь сформировалась своего рода контактная зона континентальной и морской экономики, геополитических интересов России и скандинавских стран.

СЭР, как и другие экономические районы, в науке и государственном управлении рассматривается с позиций рационального размещения производительных сил и оптимального решения важнейших народнохозяйственных проблем. Такой подход характерен как для плановой экономики, так и для рыночной, но с существенными различиями в части хозяйственного механизма достижения поставленных целей.

Определяющими общий вектор развития Северного района являются его функции в системе географического разделения труда, а именно:

• формирование минерально-сырьевых и топливно-энергетических комплексов общероссийского значения;

• диверсификация лесной промышленности с ориентацией на глубокую переработку древесины и широкий ассортимент продукции;

• развитие морского рыболовства и аквакультуры;

• сохранение и поддержка традиционного хозяйства малочисленных северных народов;

• создание североевропейского транспортного полигона, включающего западный сектор Северного морского пути и подходящие к нему железнодорожные и автомобильные магистрали;

• укрепление Северного военно-морского флота и арктической дальней авиации.

Существенное значение в процессе районообразования имеет пространственная интеграция научно-технологического, экономического, экологического и социального характера с охватом проблематики смежных административно-территориальных единиц. Данное обстоятельство объединяет усилия и ресурсы республик, областей, автономного округа и муниципалитетов с целью рационального природопользования, инфраструктурного обустройства территорий, развития спорта и туризма, организации культурно-массовых мероприятий и других направлений межрегионального сотрудничества.

СЭР окаймлён линией мирового водораздела и пронизан реками арктического направления, а это весьма значимо в формировании экологических функций таёжных и тундровых территорий, в организации охраны окружающей природной среды, а также в деле защиты населения от экстремальных природных явлений.

Экономика всё более становится нормативной, в том числе территориально-нормативной. Развитие СЭР, так же как и районов Азиатского Севера, регулируется определёнными нормами жизнеобеспечения и хозяйственной деятельности с учётом разной степени жёсткости климата. Более всего известны северные коэффициенты к заработной плате и стажевые надбавки, дополнительные отпуска; менее – коэффициенты удорожания строительно-монтажных работ, нормы амортизации, сезонные запасы товаров, скорость оборота средств (товары в пути, страховые запасы и др.). Нормы и нормативы время от времени пересматриваются, и этот момент также является интегрирующим, требующим выработки общей позиции северян и правительств северных регионов в деле объективной оценки влияния североарктической природы на качество жизни, уровень доходов и расходов населения, строительство и содержание материально-технических объектов.

Необходимо отметить значение самоидентификации укоренённых жителей республик Карелии и Коми, Архангельской, Вологодской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа (Ненецкий АО) как северян – исторически сложившейся социальной общности людей, своего рода симбиоза северославянской и финно-угорской этнических культур. Это единство выражено обобщающими географическими понятиями «Русский Север», «Европейский Север», «Поморье». С этими понятиями ассоциируются такие исторические места, как Соловки, Валаам, Кижи, Кирилло-Белозерский и Ферапонтов монастыри, Малые Карелы и др.

Природные условия и ресурсы

Разнообразие природных условий и ресурсов является естественной основой комплексного развития СЭР. Здесь добывающая промышленность дополнена обрабатывающей, созданы и модернизируются производственные базы в местах с относительно благоприятным климатом для освоения и обустройства больших территорий, включая континентальную тундру, морской шельф и острова Северного Ледовитого океана.

Северный экономический район (Россия). Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Северный экономический район (Россия). Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Доля территорий с умеренным климатом в общей площади СЭР составляет примерно 55 %; остальные имеют арктический и субарктический климат. Преобладание равнинного рельефа создаёт хорошие предпосылки для выбора промышленных площадок под строительство крупных производственных комбинатов. Такие возможности характерны и для холмистых и низкогорных территорий, но они, естественно, отсутствуют на Северном и Полярном Урале, где экономически оправдана лишь добыча полезных ископаемых с использованием новейших геотехнологий. Естественными являются и ограничения, связанные с наличием в арктической зоне вечной мерзлоты, вернее – с её неустойчивой динамикой, а также болот, которые оберегаются как регуляторы гидрологического режима рек и озёр. Последние являются особо значимым фактором развития СЭР, предопределяя конфигурацию расселения населения и в определённой мере – его традиции и режимы жизнедеятельности.

В структуре земель преобладают земли лесного фонда и обширные площади оленьих пастбищ. Высоко значение в экономике СЭР охраняемых территорий. Доля интенсивно используемых земель весьма мала: посевные площади занимают 0,43 % территории, земли населённых пунктов – 0,5 %, земли промышленности, транспорта, связи и других хозяйственных объектов – 4 %. Характерен низкий уровень использования земель сельскохозяйственного назначения, 70–80 % которых в последние 30 лет заросли древесно-кустарниковой растительностью.

Среди экономических районов Европейской части России СЭР выделяется своим высоким геологическим потенциалом. Геодинамика данной территории характеризуется активностью тектонических и геохимических процессов, приводящей к формированию региональных и локальных минералообразующих структур с большим объёмом и высоким уровнем концентрации полезных ископаемых.

Биоклиматический потенциал южной части СЭР вполне достаточен для большинства отраслей сельского хозяйства, включая полевое земледелие. Но с продвижением на север он снижается, оставляя возможность для развития животноводства и производства кормов, выращивания картофеля и овощей. Стадо оленей сельскохозяйственного производственного кооператива «Тундра» в Мурманской области.Стадо оленей сельскохозяйственного производственного кооператива «Тундра» в Мурманской области.Тундра – это территория северного оленеводства, формирующего образ жизни коми-ижемцев, ненцев и саамов. При этом выход продукции оленеводства на условную единицу биоклиматического коэффициента более высокий по сравнению с сельским хозяйством таёжных территорий. Европейская тайга имеет самые благоприятные природные условия для произрастания хвойных пород деревьев (ели и сосны), что во многом предопределяет специализацию лесной промышленности на выпуске целлюлозы, бумаги и высококачественных пиломатериалов. То же относится и к дикоросам: грибы, ягоды, лекарственные растения – ресурс, высоко ценимый населением северных регионов.

Физиологический потенциал характеризует влияние природных условий на организм человека. При его нормативной оценке учитывается в основном температура воздуха и сила ветра, но физиологи принимают во внимание также недостаток ультрафиолетового излучения, чередование полярной ночи и полярного дня, повышенную геомагнитную активность (северное сияние красиво, но опасно для здоровья), специфику адаптации к холоду местных и приезжих людей. Североарктическая специфика взаимосвязи между природными ландшафтами и здоровьем человека – особый предмет медицинской географии.

Физиологический аспект в развитии экономики учитывается в требованиях ограничить численность работающих в условиях экстремального и сложного климата за счёт высоких технологий производства, исключения безработицы как системного явления, переселения людей старших возрастных групп в места с более благоприятным климатом, в том числе на юг СЭР. Имеются положительные примеры переселения из Ненецкого АО в район Котласа и Великого Устюга, из Воркуты и Инты в Сыктывкар и южные районы Республики Коми.

Роль природных условий и ресурсов в развитии СЭР проявляется в характеристиках двух его географических субрегионов – Карело-Кольского и Двино-Печорского.

Карело-Кольский субрегион (Республика Карелия и Мурманская область) в географическом аспекте это: Балтийский щит, сжатое пространство мирового водораздела, денудационные равнины, сложный горный рельеф, активная рудная и нерудная минерализация. В организации хозяйства большую роль играет обилие озёр и «гидроэнергетических» малых рек, незамерзающее побережье Баренцева моря.

В связи с проблемами технологического суверенитета России следует подчеркнуть, что Карело-Кольский субрегион рассматривается в качестве одной из основных сырьевых баз ускоренного развития машиностроения, электронной промышленности и оборонно-промышленного комплекса РФ. Это относится к Хибинской группе апатит-нефелиновых месторождений, Ловозерскому месторождению лопарита, который является источником тантала, ниобия, титана и редкоземельных элементов, к освоению Аганозерского месторождения хромовых руд, месторождениям палладия и платины («Фёдорова тундра»), лития, бериллия, ниобия и тантала (Колмозерское) и другим месторождениям.

Двино-Печорский субрегион (Республика Коми, Архангельская, Вологодская области и Ненецкий АО) расположен на северо-востоке Восточно-Европейской равнины, имеет многообразные природные ресурсы. Здесь полноводные реки (Северная Двина, Печора, Мезень и Онега) и обширные заливы Белого моря могут использоваться как источники рыболовства и транспортные артерии, что требует значительного объёма гидротехнических работ.

Для Двино-Печорского субрегиона наиболее актуальными являются вопросы комплексного использования ресурсов Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, Печорского угольного бассейна, Тиманского и Североуральского горнорудных комплексов, Ломоносовского алмазоносного узла и Cеверо-Онежского бокситоносного района в Архангельской области. К федеральным программам ускоренного развития чёрной и цветной металлургии подключаются ресурсы Среднего Тимана – бокситы и руды титана. Составляется проект освоения Пижемского месторождения, крупнейшего в мире по запасам титана и сопутствующих полезных ископаемых; в его породах содержатся кварцевые пески, каолинит – кварцевые песчаники, редкие и редкоземельные элементы, базальты, а также золото и алмазы. Решаются проблемы комплексного использования нефте-титановых залежей Ярегского месторождения (Республика Коми). В резерве пока находятся выявленные месторождения марганца и хрома, кварцевого сырья и горного хрусталя Полярно-Уральского рудного комплекса.

В лесном хозяйстве субрегиона первостепенными становятся задачи лесоэкономического районирования и снятия угроз, вызванных нежелательной сменой лесообразующих пород в местах интенсивных лесозаготовок. Развитие сельского хозяйства в зонах средней и южной тайги и зоне смешанных лесов связано с восстановлением сельскохозяйственных угодий и повышением плодородия почв, а в зонах лесотундры и тундры – с сохранением мхов и лишайников как кормовой базы оленеводства.

Население и трудовые ресурсы

Самым заметным социально-географическим процессом является сокращение численности населения в регионах Севера России. Европейский Север – не исключение (таблица 1; рисунок 1). Отток населения практически повсеместен, кроме Петрозаводска, Череповца, Вологды и Сыктывкара.

Причин отрицательной миграции много, поэтому у аналитиков нет какой-то преобладающей оценки данного явления. Одни полагают, что так и должно быть, поскольку закончился период принудительного труда и «длинного северного рубля»; другие критикуют разного рода обстоятельства, вынуждающие людей покидать уже привычные места жительства. Рис. 1. Численность населения Северного экономического района в 1990 и 2022 гг., тыс. человек.Рис. 1. Численность населения Северного экономического района в 1990 и 2022 гг., тыс. человек.К таким обстоятельствам относятся существенное сужение экономики в годы реформирования, недостаток в ней доходных рабочих мест, чрезмерный пространственный разрыв между местами создания и потребления доходов (вывоз потенциального капитала), желание специалистов реализовать свои способности в высокотехнологичных отраслях хозяйства, сосредоточенных в центральных регионах России. Большую роль в отрицательной миграции играют социальные причины, среди которых первостепенное значение имеют забота о будущем своих детей и боязнь потерять здоровье не только из-за дискомфортного климата, но и из-за отставания в медицинских технологиях и организации здравоохранения. Существует и психологический момент – желание не выделяться и поступать как большинство.

Системный подход к оценке демографических процессов охватывает все аспекты: рождаемость, смертность, половозрастную структуру, состав семьи, миграцию и др. Экономику же более всего интересуют проблемы, связанные с общественным воспроизводством в границах крупного района (достаточность численности трудоспособного населения и ресурсов жизнеобеспечения), а также с конфигурацией расселения людей.

На Европейском Севере России сформировались относительно устойчивые историко-культурные ядра расселения: Поморье, Вологодско-Белозерская земля, Великий Устюг, Карелия, Вычегодский, Сысольский, Мезенский и Печорский ареалы, Кольская полоса расселения от Белого до Баренцевого моря. Всё это места постоянного жительства многих поколений людей. Эти места подвержены демографическим колебаниям, но всё же сохраняют свою жизнеспособность не только по экономическим причинам. Для Европейского Севера всегда было характерно (вероятно, и далее будет) естественное заселение и обустройство территории ради обретения пространства жизнедеятельности, и это более значимо, чем колонизация ради получения отдельно взятых природных ресурсов и доходов от их использования. Примерно ¾ жителей данного района можно считать укоренёнными, некоторые из которых могут покинуть свою малую родину только при ярко выраженной территориально-социальной несправедливости в стране или крайне неблагоприятных обстоятельствах местной жизни.

Здесь сформировалась линейно-узловая система расселения вдоль рек и транспортных магистралей. Социально и экономически активная территория составляет не более ½ общей площади; относительно данной половины и следует считать плотность населения. Понятие «плотность» можно распространить и на само расселение, имея в виду его различные формы (таблица 2; рисунки 2 и 3):

• Агломерации, играющие роль центральных мест (Мурманско-Североморская, Апатито-Мончегорская, Петрозаводская, Вологодская, Череповецкая, Архангельско-Северодвинская, Котласская, Сыктывкарская, Ухта-Сосногорская). Сюда же отнесён Нарьян-Мар с посёлком Искателей, обозначенные в служебных документах как агломерация, хотя численность жителей здесь лишь 29 тыс. человек. Ещё в начале 2000-х гг. ярким примером агломерационного типа расселения был Воркутинский городской округ, но в последние годы окружающие Воркуту посёлки стали закрываться, сама же Воркута перестала быть центральным местом из-за отсутствия экономического окружения.

• Периферийные промышленные города и посёлки (67 на 2022, в том числе наиболее крупные: Кандалакша, Ковдор, Костомукша, Сегежа, Онега, Няндома, Воркута, Инта, Печора, Усинск, Вуктыл, Никель, Печенга).

• Поселения периферии с преобладанием сельского образа жизни (удалённые от центральных мест сёла и деревни, а также некоторые лесные и «придорожные» посёлки).

Рис. 2. Контуры городского расселения Северного экономического района: центральные системы расселения агломерационного типа и поселения промышленной периферии.Рис. 2. Контуры городского расселения Северного экономического района: центральные системы расселения агломерационного типа и поселения промышленной периферии.Группировка поселений по указанным типам позволяет понять наиболее актуальные проблемы территориального развития. В первом случае к таким проблемам относится организация межпоселенческого скоростного транспорта, охрана окружающей среды, участие городов и посёлков в формировании общего для агломерации комплекта социальных услуг. Во втором – своевременная реакция на рост и снижение добычи полезных ископаемых и заготовок древесины, поиск дополнительной экономической базы для перспективного развития, решение вопросов организованного переселения людей. В третьем – сохранение сельскохозяйственных угодий на территориях «угасающих» сёл и деревень, сселение населения, развитие местной дорожной сети и информационных коммуникаций.

Рис. 3. Распределение населения регионов Северного экономического района по формам расселения в 2022 г., %.Рис. 3. Распределение населения регионов Северного экономического района по формам расселения в 2022 г., %.В общей численности населения экономическая статистика выделяет трудовые ресурсы: численность рабочей силы, среднегодовую численность занятых, безработных и ряд других показателей. В таблицах 3 и 4 показаны данные, которые отражают некоторые характеристики трудовых ресурсов конкретных регионов Европейского Севера. К таковым относится относительно высокий уровень вовлечения рабочей силы в хозяйственную деятельность, низкая безработица, примерно равнозначные величины потенциальной рабочей силы и заявленной потребности в ней. В период «революционного реформирования» (1990–2000) положение было гораздо хуже. «Фактором напряжения» остаётся высокая нагрузка на работающих незанятыми (пенсионерами и др.), что в какой-то мере сдерживает темпы экономического развития северных районов.

Согласно таблице 4, структура занятых по сферам хозяйства представляется нерациональной: в Северном районе с преобладанием природно-ресурсной специализации ресурсные отрасли занимают в среднем 7,7 %; даже для Ненецкого АО этот процент представляется невысоким (27 %). Но производство устроено так, что на одного непосредственно занятого добычей полезных ископаемых или заготовкой древесины приходится 7–8 человек, которые статистикой отнесены к другим видам экономической деятельности. Здесь проблема заключается в сопряжении и синхронном совершенствовании взаимосвязанных отраслей. Провал в одних звеньях (как правило, во вспомогательных и обслуживающих) делает весь территориально-хозяйственный комплекс низкопроизводительным.

Увеличивается численность вахтовиков, т. е. работающих в режиме «приезд – работа – отъезд». Длительность вахты зависит от вида работы: до 15 дней на добыче нефти или газа, до 3–4 месяцев при проведении специальных монтажных работ и прокладке магистральных трубопроводов. Вследствие этого прослеживается несоответствие между показателями рабочей силы и занятых, как, например, в Ненецком АО (соответственно, 24 и 31 тыс. человек).

С точки зрения территориальной организации хозяйства весьма сложным является вопрос о подготовке кадров. Он имеет много аспектов, но для Северного района главным является обучение профессии и мастерству: разрушенную государственную систему среднего специального и профессионального образования здесь восстановить гораздо труднее, чем в центральных районах страны. Поэтому инициатива в решении данного вопроса принадлежит крупным предприятиям, которые организуют курсы, училища и техникумы в качестве собственных образовательных подразделений, однако имеющих общее региональное предназначение.

Хозяйство

На Европейском Севере России развитие хозяйства исторически было связано с колонизацией (обживанием) территории и освоением её ресурсов, а с началом индустриализации – с крупными инвестиционными проектами общероссийского значения: строительством железных дорог Пермь – Вятка – Котлас, Ярославль – Вологда – Архангельск, Ленинград (ныне Санкт-Петербург) – Мурманск, Котлас – Воркута; прокладкой газопроводов «Сияние Севера» и «Ямал – Запад». Положительное влияние на развитие СЭР оказали Северный морской путь, Волго-Балтийский водный путь и Беломорско-Балтийский канал, организация судоходства на Печоре и Северной Двине. Здесь весьма эффективно были реализованы проекты комплексного освоения и использования минерально-сырьевых и лесных ресурсов – создание Северной угольно-металлургической базы, формирование Карело-Кольского и Тимано-Печорского территориально-производственных комплексов, размещение лесопромышленных комплексов в Архангельске, Сыктывкаре и на юге Республики Карелия. Идеи регионализации хозяйства были учтены также при размещении Кольской АЭС, Череповецкой и Печорской ГРЭС. Архангельская и Мурманская области в течение многих лет активно участвуют в формировании плацдарма освоения Арктики.

Ныне СЭР имеет разветвлённую структуру видов экономической деятельности (таблица 5).

В тех регионах (республики Карелия и Коми, Ненецкий АО), где экономика в значительной мере связана с добычей полезных ископаемых, доля ресурсных отраслей, рассчитанная по добавленной стоимости, в 3–5 раз выше, чем аналогичный показатель по числу занятых. В Мурманской области, где первые позиции занимают добыча полезных ископаемых и рыбная промышленность, данный «разрыв» составляет 3 раза. В Архангельской области, где наряду с горной промышленностью представлены и лесозаготовки, – 2 раза. В Вологодской области, выделяющейся среди регионов СЭР сельским хозяйством, он имеет обратное значение – 0,65. «Приписывать» тому или иному региону заслуги или недостатки в производстве валового регионального продукта (ВРП) в расчёте на одного занятого некорректно; различия в стоимостных показателях – сугубо отраслевая специфика, к тому же не столько производственная, сколько ценовая. В целом по СЭР данная ситуация отражена на рисунке 4.

Рис. 4. Сравнение структуры хозяйства Северного экономического района по численности занятых и производству добавленной стоимости в 2021 г., %.Рис. 4. Сравнение структуры хозяйства Северного экономического района по численности занятых и производству добавленной стоимости в 2021 г., %.В экономике района сформировалась организационно-управленческая структура, в основном соответствующая специфике регулируемой рыночной экономики и технологическим особенностям производства. Многие крупные организации (компании) играют районообразующую роль.

В Мурманской области к таким относятся крупные ресурсные предприятия, которые входят в состав финансово-промышленных групп и холдингов: «Апатит» (входит в состав группы «ФосАгро») – производство апатитового и нефелинового концентратов; Ковдорский горно-обогатительный комбинат (в составе минерально-химической компании «ЕвроХим») – производство железорудного, апатитового и бадделеитового (оксид циркония) концентратов; Оленегорский горно-обогатительный комбинат (под управлением компании «Cеверсталь») – производство железорудного концентрата, щебня; Cеверо-западная фосфорная компания (в составе группы «Акрон») – производство апатитового концентрата; Кандалакшский алюминиевый завод (филиал группы РУСАЛ); Мурманский траловый флот («Норебо холдинг») и другие предприятия рыбной промышленности.

Среди опорных предприятий Карелии: «Карельский окатыш» (под управлением компании «Cеверсталь») – производство железорудных окатышей; целлюлозно-бумажные предприятия – Кондопожский целлюлозно-бумажный комбинат, Cегежский целлюлозно-бумажный комбинат, «РК-Гранд» (целлюлозный завод Питкяранта); литейный завод «Петрозаводскмаш» (производственная площадка компании «АЭМ-технологии»; химическое и бумагоделательное оборудование, оборудование для атомных электростанций, контейнеры для хранения отработанного ядерного топлива), Онежский судостроительно-судоремонтный завод (морские и речные суда).

В экономике Архангельской области ключевую роль играют целлюлозно-бумажные производства: Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат, Cоломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат, филиал группы «Илим» в г. Коряжма; горнодобывающие: «Cевералмаз», Cеверо-Онежский бокситовый рудник; машиностроительные: производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие (Севмаш)», Центр судоремонта «Звёздочка» (оба входят в Объединённую судостроительную корпорацию), Соломбальский машиностроительный завод (производство лесозаготовительной техники). В развитии хозяйства области принимает участие космодром Плесецк (1-й Государственный испытательный космодром Минобороны РФ).

Наиболее крупными промышленными предприятиями Республики Коми являются «Лукойл-Ухтанефтепереработка» (ключевое предприятие – Ухтинский НПЗ), «Воркутауголь» (добыча каменного угля на трёх месторождениях Печорского угольного бассейна; входит в группу компаний «Северсталь»), «Боксит Тимана» (группа РУСАЛ), Сыктывкарский ЛПК (один из крупнейших целлюлозно-бумажных комбинатов России), Сыктывкарский фанерный завод (древесно-плитные материалы), «Лузалес» (лесозаготовка и лесопереработка), Печорская ГРЭС (филиал «Интер РАО – Электрогенерация»).

В Ненецком АО добычу нефти ведут «Лукойл-Пермь» и Ненецкая нефтяная компания.

В хозяйственной структуре СЭР особое место занимает промышленный комплекс Вологодской области.

Листопрокатный цех № 2 Череповецкого металлургического комбината.Листопрокатный цех № 2 Череповецкого металлургического комбината.Размещённый здесь Череповецкий металлургический комбинат (компания «Северсталь») соединяет в общую технологическую систему добычу железных руд Карелии и Мурманской области, коксующегося угля Воркуты, металлургическое и сопутствующие химические производства, как это и было спроектировано в 1950-х гг. Сталь Череповецкого комбината имеет обширный рынок сбыта, в том числе и в машиностроении Вологды (Вологодский подшипниковый завод, Вологодский электромеханический завод и др.). Широкую известность на российском и мировом рынках получили предприятия домостроения и производства кружев.

Экспозиция Музея кружева, Вологда.Экспозиция Музея кружева, Вологда.В организации управления фирмами прослеживается определённая иерархия. Низовые организационные единицы являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, но вместе с тем строго подчиняются регламенту работы акционерных обществ, владеющих основной частью природно-ресурсных и производственных активов. В свою очередь, многие акционерные общества подчинены верхнему эшелону управления – крупным национальным и/или транснациональным компаниям. В эту иерархию малый бизнес «вписывается» тогда, когда он имеет устойчивые экономические отношения с крупными предприятиями на основе субподряда.

Большинство из перечисленных выше предприятий реализуют капиталоёмкие проекты модернизации производства. Однако всё ещё остаётся много старого оборудования и ветхих сооружений. Трубопроводный транспорт стал в социальном и экологическом отношении весьма опасным.

Хозяйство характеризуется не только производством, но и другими атрибутами деятельности, подчёркивающими связь предприятий с окружающей природной и общественной средой. Данная связь приобретает особую актуальность, когда решаются вопросы функционального зонирования территории и ландшафтного проектирования, утилизации промышленных и бытовых отходов, развития социальной инфраструктуры. На Севере деятельность каждого крупного предприятия оценивается населением по участию в общих делах города или посёлка. Такое участие организовано непосредственно социальными и экологическими службами предприятия, муниципалитетами и региональными правительствами. Спонсорская помощь крупных фирм в развитии регионов исчисляется миллиардами рублей, примерно 6–8 % от суммы территориальных бюджетов. Однако такие затраты компенсируются за счёт относительно низкой рентной платы за природные ресурсы.

В хозяйстве СЭР можно заметить периодическую смену приоритетов двух видов экономической деятельности – лесной промышленности и добычи полезных ископаемых. Это вызвано разными причинами, но главная из них заключается в неравномерности процессов диверсификации производства на основе научно-технического прогресса. Биоресурсная экономика основана на воспроизводстве лесных ресурсов (не только древесины), а потому она имеет естественные предпосылки устойчивого развития. Тем более что совершенствуются процессы комплексного использования растительного сырья и производства высокотехнологичных видов продукции биохимии и фармацевтики. В техническом перевооружении горной промышленности также наблюдается прогресс, но он не всегда обеспечивает устойчивость экономики отдельно взятого региона в силу истощения запасов конкретных месторождений.

Положительные сдвиги в технологиях одних производств иногда создают трудности для других. Так, например, перевод Череповецкой ГРЭС с угля на газ привёл к полному закрытию шахтного хозяйства в Инте, а намерения «Северстали» вместо кокса использовать газ и водород усугубляют проблематику добычи угля в Воркуте и социально-экономического развития этого города. «Экономическая пауза» в добыче полезных ископаемых нередко возникает также по причине колебаний на мировых рынках цен на энергетические и минерально-сырьевые ресурсы. Однако положительные тенденции преобладают. Стремление России к высокому уровню технологической и экономической самодостаточности благотворно влияет и на минерально-ресурсную и лесопромышленную экономику СЭР.

Всё более актуальной становится территориально-хозяйственная кооперация в виде реализации межрегиональных проектов инфраструктурного обустройства территории. Наиболее существенные основания такой кооперации: сохранение природных ландшафтов (например, борьба с лесными пожарами), улучшение гидрологического режима рек и озёр с учётом высокого природоохранного значения полосы мирового водораздела, сопряжение хозяйственных функций тундры и тайги с их природно-ресурсным потенциалом, восстановление речного судоходства, дорожное строительство, создание тепловых и электроэнергетических систем, переработка твёрдых и газообразных отходов, кооперация в части научно-исследовательских, проектно-изыскательских и конструкторских работ.

Конкретными примерами актуальности такой кооперации служит необходимость сооружения электрических линий между Архангельской областью и Республикой Карелия, обустройства побережья Белого моря, строительства железной дороги Архангельск – Сыктывкар – Соликамск, регулирования отношений между Республикой Коми и Ненецким АО по поводу рационального использования оленьих пастбищ, усиления социально-экономического потенциала г. Котлас как центра смежных муниципальных районов Архангельской и Вологодской областей.

Правомерно подчеркнуть особую роль науки в хозяйственной структуре района. СЭР – единственный экономический район Российской Федерации, где все республики и области имеют многодисциплинарные центры Российской академии наук. Именно в них создаются основы социальных инноваций и технологического перевооружения промышленности и северного сельского хозяйства. Развита сеть университетов и других научно-образовательных центров.

Северный экономический район в проблематике районирования России

В постсоветские годы возникла неопределённость в соотношении между территориальной организацией производительных сил общества в виде крупных экономических районов и института президентской власти в виде федеральных округов. С самого начала образования федеральных округов со стороны президента было дано разъяснение, что речь идёт не более чем о политической структуре контроля за исполнением важнейших государственных решений.

Однако на практике под федеральные округа стали подстраиваться региональные ассоциации экономического взаимодействия, парламентские ассоциации, надзорные органы власти, а главное – государственная статистика и программы ускоренного развития промышленности в границах макрорегионов.

Неоднозначной оказалась реакция науки, появились следующие определения федерального округа: как переходной формы организации российского федерализма; политико-территориальной единицы; нового государственно-территориального образования; замены крупным экономическим районам; симбиоза политического и экономического устройства страны (однако, чтобы привести федеральные округа в соответствие с границами экономических районов, сначала надо выполнить научно-обоснованное экономическое районирование страны с учётом современного содержания производительных сил). В анализе различных позиций относительно роли и значения федеральных округов интересным оказывается тот факт, что любая точка зрения обосновывается достаточно убедительно за счёт тенденциозного подбора необходимых для такого доказательства фактов.

СЭР такого рода неопределённость касается непосредственно в связи с тем, что здесь пока нет крупного организующего центра. На эту роль претендует Архангельск с учётом его равноудалённого географического положения и исторического опыта большой Архангельской губернии и Северного края. Современная суть центра как лидера экономического района заключается в наличии у него силы, способной обеспечить социальный и научно-технический прогресс с ориентацией на указанную североарктическую специфику. Архангельск движется именно в этом направлении.

Проблемным является вопрос совместного развития Северо-Западного и Северного экономических районов. Санкт-Петербург теряет (возможно, временно) свою позицию «окна в Европу» и всё более ориентируется на внутрироссийский рынок. Особенно заметен его разворот в сторону Арктики. Регионы Европейского Севера России от этого получают определённые преимущества. Наиболее существенные приращения происходят в сфере культуры, высокотехнологичной медицины, науки и образования, конструкторских и спецмонтажных работ, логистики, регионального проектирования. Является ли это достаточным основанием для объединения двух экономических районов в один – вопрос, не имеющий однозначного ответа. Вместе с тем совершенно правомерной остаётся установка на конструктивное отражение в системе стратегического пространственного планирования России особенностей хозяйственной деятельности на Европейском Севере. Одна из главных задач – создание плацдармов освоения арктических ресурсов, формирование «пояса» обрабатывающей промышленности и социальных услуг межрегионального значения.

Таким образом, СЭР – это специфическая экономико-географическая реальность с характерным типом хозяйственной деятельности, основанным на высоком природно-ресурсном потенциале, инновационных гео- и биотехнологиях, североарктических формах организации хозяйства и жизнедеятельности людей.