Территориально-производственный комплекс
Территориа́льно-произво́дственный ко́мплекс (ТПК), форма территориальной организации производства, одно из основных понятий советской экономической географии и региональной экономики. Как понятие и концепция введено в научный оборот в 1940-е гг. экономико-географом Н. Н. Колосовским, который понимал под ним «экономическое сочетание предприятий в одной промышленной точке или в целом районе, при котором достигается определённый экономический эффект за счёт удачного подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортным и экономико-географическим положением» (Колосовский. 2009. С. 109). Колосовский употреблял термин «производственно-территориальный комплекс» (ПТК), но в дальнейшем, в том числе по причине использования аббревиатуры ПТК для термина «природно-территориальный комплекс», было решено переименовать экономико-географический термин ПТК в ТПК.
Дополнительный экономический эффект в ТПК может достигаться за счёт сокращения транспортных издержек, формирования единого производственно-инфраструктурного комплекса (т. н. агломерационный эффект), комбинирования и оптимального кооперирования производства, повышения устойчивости взаимных связей и ритмичности производственного процесса и других факторов.
ТПК являются открытыми системами. Отрасли специализации ТПК ориентированы на внешний спрос и характеризуют их место в территориальном разделении труда. Состав и структура отраслей специализации ТПК, их масштаб и основные производственные связи обусловливаются сочетанием природных и экономических ресурсов территории их размещения.
По Колосовскому, материально-технической основой ТПК являются энергопроизводственные циклы (ЭПЦ) и их сочетания.
В ТПК также может достигаться дополнительный экологический эффект за счёт внедрения малоотходных технологий при комбинировании производства и утилизации отходов, а также создания для всех предприятий ТПК единого комплекса экологической инфраструктуры, позволяющей минимизировать техногенное воздействие на окружающую среду.
Выделяют разные территориальные уровни ТПК – от локальных до крупных районных.
Как отмечал М. К. Бандман, ТПК не являются ни экономическими районами, ни особыми единицами административного деления. Н. Н. Баранский и Колосовский считали, что комплексы не подменяют ни экономический район, ни административные единицы, хотя и образуют основу экономики для них (Бандман. 1980).
В СССР в 1970–1980-е гг. формированию ТПК уделялось большое внимание, в том числе как одному из направлений совершенствования размещения производительных сил. Считалось, что в рамках ТПК создаются благоприятные предпосылки для развития прогрессивных форм организации производства – специализации, кооперирования, комбинирования, рационального использования природных и экономических условий. Данное понятие было внедрено в число объектов перспективного народнохозяйственного планирования. В официальных методических документах, посвящённых разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, отмечалось, что «ТПК представляет собой совокупность технологически и экономически взаимосвязанных, пропорционально развивающихся производств и предприятий, подчинённых разным министерствам и ведомствам, сосредоточенных на ограниченной территории и использующих её ресурсы и единую инфраструктуру. ТПК включают специализирующиеся предприятия, дополняющие их производства, обеспечивающие рациональную занятость трудовых ресурсов, а также инфраструктуру, энергетическую и строительную базы, транспорт и социально-культурные объекты» (Методические указания. 1980. С. 740).
В 1970–1980-е гг. преимущественно в слабо освоенных восточных и северных районах страны шло активное формирование т. н. программно-целевых ТПК союзного значения, нацеленных прежде всего на освоение топливно-энергетических и сырьевых ресурсов: Западно-Сибирского, Канско-Ачинского, Южно-Якутского, Тимано-Печорского и др. Единственный полномасштабный ТПК на уже освоенной территории формировался на базе освоения железорудных месторождений Курской магнитной аномалии в Центрально-Чернозёмном экономическом районе.
Дискуссионным является вопрос существования классических ТПК в условиях капиталистического способа производства.
Традиционным ТПК посвящено значительное число исследований, преимущественно советского периода, среди которых следует отметить труды Э. Б. Алаева, П. Я. Бакланова, М. К. Бандмана, Т. М. Калашниковой, Н. Н. Некрасова, И. В. Никольского, В. Ф. Павленко, М. М. Паламарчука, Ю. Г. Саушкина, А. Т. Хрущёва, А. И. Чистобаева и др.
В современных условиях выявились несоответствия понятия ТПК в его классическом виде современным реалиям: консервативность структуры и связанная с ней инерционность развития и невосприимчивость к нововведениям; чрезвычайная длительность сроков формирования; преимущественно ресурсная направленность; слабая связь с урбанистическими и общественными структурами; неопределённость положения в рыночных отношениях и др. В то же время, понятие и концепция ТПК имеет нереализованный потенциал, прежде всего для решения проблем территориального производственного комплексирования, степени и характера использования ресурсной базы, повышения роли производственной инфраструктуры, экологических аспектов производства.
В последние десятилетия понятие и концепция ТПК в научном и прикладном мейнстриме вытесняется понятием и концепцией производственного и регионального кластера, которые отличаются ориентацией на конкурентную экономику (включая внутрикластерную конкуренцию), формированием инновационной среды деятельности, разномасштабностью входящих в него предприятий и организаций (акцент на малый и средний бизнес).