Сен-Пьер и Микело́н (Saint-Pierre-et-Miquelon), заморское сообщество Франции.

Общие сведения

Расположено в проливе Кабота Атлантического океана, к югу от о. Ньюфаундленд (Канада). Находится на о-вах Микелон (площадь 216 км²), Сен-Пьер (площадь 24 км²) и нескольких мелких (Иль-о-Марен, Гран-Коломбье и др.). Протяжённость береговой линии 120 км.

Сен-Пьер и Микелон. Границы показаны по состоянию на 1 января 2022 г.Сен-Пьер и Микелон. Границы показаны по состоянию на 1 января 2022 г.

Площадь 242 км² (2020). Население 6 тыс. человек (2018); в том числе около 90% – на о. Сен‑Пьер. Административный центр – г. Сен‑Пьер. Официальный язык – французский. Денежная единица – евро. Административно-территориальное деление: 2 коммуны (см. табл.).

Административно-территориальное деление

Органы государственной власти

Сен-Пьер и Микелон – административная политико-территориальная единица Франции, расположенная вне пределов её границ; бывшая колониальная территория, ставшая частью Франции. В соответствии с Конституцией Французской Республики 1958 г. (далее – Конституция) Сен-Пьер и Микелон является самоуправляемой территориальной заграничной общностью Франции (с 2003 – заморское сообщество), представляющей собой социально-политическое образование, включающее население и органы власти.

В Сен-Пьер и Микелоне действует французское законодательство, адаптированное к местным условиям, в частности в отношении налогообложения. На основании Конституции заморские коллективы объявляются территориальными коллективами республики и наделяются статусом юридических лиц публичного права (имеют наименование, территорию, бюджет, чиновников, наделены собственной компетенцией) с системой выборных органов самоуправления. Правовой статус заморских территориальных коллективов устанавливается ст. 74 Конституции.

Заморские коллективы действуют на основе устава, который определяется органическим законом, принимаемым после получения заключения соответствующего совещательного собрания (представительного органа).

Заморские коллективы имеют свою особую организацию с учётом их собственных интересов в совокупности с интересами Республики. Заморские коллективы свободно управляются выборными органами при соблюдении условий, предусмотренных законом, и обладают регламентарной властью в рамках собственной компетенции. Сен-Пьер и Микелон наряду с другими территориальными коллективами, основанными на самоуправлении, «свободно управляются выборными советами в соответствии с условиями, предусмотренными законами» (ст. 72 Конституции), что подчёркивает самостоятельность системы органов власти и территориальных коллективов в целом. Поскольку местное самоуправление во Франции характеризуется контролем государства через назначаемых президентом республики префектов, Сен-Пьер и Микелон также находятся под административным правовым контролем государства.

Глава исполнительной власти – префект, назначаемый (и при необходимости снимаемый с должности) президентом Франции по представлению министра иностранных дел. Префект, по сути, является губернатором территории и представителем государства, руководит деятельностью органов местного самоуправления, обеспечивает национальные интересы на вверенной ему территории, правопорядок, общественный порядок, административный контроль и соблюдение законов.

Законодательную власть осуществляет однопалатный Территориальный совет (до 2007 – Генеральный совет), возглавляемый председателем. Совет состоит из 19 членов (15 от Сен-Пьера и 4 от Микелона), избираемых на основе всеобщего равного голосования сроком на 6 лет по одномандатным округам Сен-Пьера и Микелона. В состав совета входят 5 вице-председателей, должностные лица и члены совета. Сен-Пьер и Микелон в парламенте Франции представлены 1 сенатором в Сенате и 1 депутатом Национального собрания, избранными населением.

Судебную власть осуществляют суды общей юрисдикции (суды, рассматривающие различные категории дел по первой инстанции, и апелляционные суды). В рамках системы органов административной юстиции функционируют административный суд первой инстанции, рассматривающий административные споры, и апелляционный административный суд. Административные суды при этом в свой состав могут включать (в качестве постоянных членов или лиц, их замещающих) судей судов общей юрисдикции.

Сен-Пьер и Микелон имеет многопартийную систему.

Природа

Береговая линия о. Микелон сильно изрезана, берега обрывистые; в рельефе преобладают холмистые низменности и плато, часты выходы на поверхность коренных пород; высота до 240 м. Остальные острова преимущественно низменные. Климат умеренный океанический, влажный. Средние температуры января от 0 до –5 °C, июля 11–16 °C. Осадков до 1312 мм в год. Характерны сильные ветры, часты туманы. Много мелких рек и ручьёв. Леса (преимущественно еловые) произрастают в долинах и на пологих склонах холмов, распространены также заболоченные луга и сфагновые болота.

Население

Плотность населения составляет 25 чел./км² (2019). Проживают в основном французы (99%; 2017, оценка INSEE), главным образом бретонцы, баски и их потомки.

Религия

Более 90% жителей – христиане. Подавляющее большинство исповедует католичество (по данным на 2017 – 89,5%). На территории Сен-Пьера и Микелона находится апостольский викариат Сен-Пьера и Микелона Римско-католической церкви с центром в Сен-Пьере.

Всего на территории Сен-Пьера и Микелона действует 2 прихода. Кафедральным собором является собор Святого Петра. Есть филиалы конгрегации Сестёр Святого Иосифа Клюнийского.

История

Древнейшие следы человека на островах обнаружены в Ланс-а-Анри на северной оконечности о. Сен-Пьер и связаны с палеоэскимосской культурой Гросуотер (500–200 гг. до н. э.). Более поздние фазы присутствия человека в этом месте связываются с носителями культуры Дорсет (660–940 гг. н. э.) и представителями индейского народа беотук (1320–1625). Европейцам архипелаг стал известен не позднее конца 16 в.: он изображён (под названием о. Троица) на карте Х. де ла Коса 1500 г. Вероятно, он был замечен Дж. Каботом во время плавания 1497 г. или английскими моряками из Бристоля, в последующие годы посещавшими Ньюфаундленд, хотя прямые документальные свидетельства этого отсутствуют. На более поздних картах 16 в. Микелон фигурирует также как Барбатос и Зелёный остров. В 1520 г. архипелаг посетил португальский мореплаватель Жуан Алвариш Фагундиш, назвавший его «Острова 11 тысяч дев» (в честь святой Урсулы и её спутниц, в чей праздник, 21 октября, была замечена земля). Это название встречается на картах до конца 16 в., но в дальнейшем было вытеснено современными обозначениями. Ж. Картье, посетивший Сен-Пьер в 1536 г. и объявивший его владением французской короны, упоминает современное название острова как общеизвестное в то время. Оно было дано в честь апостола Петра, почитавшегося как покровитель рыбаков. Название Микелон известно с 1579 г., происходит от баскской формы имени Михаил. В 16–17 вв. архипелаг регулярно посещали европейские (французские, бретонские, баскские, ирландские) рыбаки, занимавшиеся промыслом на Большой Ньюфаундлендской банке. Первая попытка колонизации, предпринятая французами около 1630 г., оказалась неудачной. В 1670 г. Сен-Пьер посетил интендант (глава) колонии Новая Франция Ж. Талон, предложивший организовать там постоянное поселение. Вскоре оно было организовано купцами из порта Сен-Мало (упоминается в 1679). В 1689 г. остров посетил католический епископ Квебека Ж.-Б. Делакруа де Шевриер де Сен-Валье (на кафедре в 1687–1727), освятивший капеллу и организовавший приход. К 1693 г. население Сен-Пьера составляло около 200 человек. Англичане неоднократно нападали на колонию в ходе войн за Пфальцское наследство (1688–1697) и Испанское наследство (1701–1714), несмотря на то что на Сен-Пьере был построен форт и назначен постоянный комендант (1694). По Утрехтскому миру 1713 г. Франция уступила о-ва Сен-Пьер и Микелон вместе с колонией на Ньюфаундленде Великобритании, сохранив за своими подданными право на рыбную ловлю в окрестностях архипелага. Часть французских колонистов остались на Сен-Пьере, перейдя в британское подданство, на острове также начали селиться англичане, укреплялись торговые связи с британскими колониями в Северной Америке. В 1722 г. британская корона продала Микелон колонисту из Массачусетса, у которого в 1756–1758 гг. его приобрели два колониста из Нью-Гэмпшира.

По условиям Парижского мирного договора 1763 г. Великобритания вернула Сен-Пьер и Микелон Франции. На архипелаг, оставшийся единственным французским владением в Северной Америке, переселилось значительное число франкоканадцев (акадийцев) из территорий, отошедших к Великобритании. После начала новой войны между Великобританией и Францией в 1778 г. архипелаг был без боя захвачен британцами, французские колонисты (около 1,4 тыс. человек) эвакуированы, большинство построек разрушены. По условиям Версальского мирного договора 1783 г. архипелаг был возвращён Франции. В 1791 г. Сен-Пьер посетил писатель Ф.-Р. де Шатобриан, позднее описавший остров в мемуарах. Под влиянием Французской революции 18 в. в 1792–1793 гг. действовала Ассамблея коммуны Сен-Пьер и Микелона, выполнявшая административные функции. После организации 1-й антифранцузской коалиции острова в мае 1793 г. вновь были захвачены британцами, французские колонисты депортированы к сентябрю 1794 г. в г. Галифакс (в Новой Шотландии). Острова были возвращены Франции по Амьенскому мирному договору 1802 г., но уже в марте 1803 г. вновь захвачены британцами после возобновления наполеоновских войн. Французское владычество над архипелагом было окончательно подтверждено Парижским мирным договором 1814 г. и Парижским миром 1815 г. Первые колонисты прибыли на Сен-Пьер в марте 1816 г.

На протяжении большей части 19 в. острова процветали благодаря доходам от рыболовного промысла, в том числе засолке, копчению и вялению рыбы. В 1854 г. на Сен-Пьере было открыто почтовое отделение, с 1866 г. выходила местная газета Feuille officielle, в 1889 г. открыт банк. В 1867 г. установлена телеграфная связь с Европой и Северной Америкой благодаря прокладке подводного кабеля связи. C 1885 г. при губернаторе как консультативный орган действовал Генеральный совет. С 1890-х гг. доходы от рыбных промыслов начали падать, в том числе из-за противодействия властей британской колонии Ньюфаундленд экономической деятельности французов на своей территории, а также введения в 1892 г. нового таможенного тарифа, сделавшего экономически невыгодным импорт из США и британских колоний в Северной Америке. Кроме того, модернизация рыболовного флота позволяла судам возвращаться в Европу без промежуточного захода в порт Сен-Пьер. Ещё одним ударом по экономике архипелага стало соглашение 1904 г., по которому Франция отказалась от прав на рыбную ловлю в районе Ньюфаундленда. В период действия в США запрета на производство и продажу алкоголя («сухой закон» 1920–1933) острова стали важным перевалочным пунктом бутлегеров, что способствовало временному оживлению экономики. После его отмены начался новый упадок, главным источником существования колонии оставались субсидии из метрополии, происходил отток населения в Канаду.

После поражения Франции во Второй мировой войне администратор (глава колонии) Ж. де Бурна в 1940 г. признал прогерманское правительство «Виши», но 24–25 декабря 1941 г. при негласной поддержке канадских властей острова перешли под контроль движения «Свободная Франция». С 1946 г. Сен-Пьер и Микелон имел статус заморской территории Франции, с 1976 г. – заморского департамента (с 1985 – с правом самоуправления). Президенты Франции посещали острова в 1967 (Ш. де Голль), 1987 (Ф. Миттеран), 1999 (Ж. Ширак) и 2014 (Ф. Олланд) гг. С 1977 г. между Францией и Канадой существовал конфликт относительно претензий на 200-мильную исключительную экономическую зону. Во время его наиболее острой фазы в 1988 г. канадские власти закрыли порты для французских судов и арестовали траулер Croix de Lorraine, на котором находились ряд политиков и администраторов заморского департамента. По решению международного арбитража 1992 г. исключительная экономическая зона Сен-Пьера и Микелона была ограничена 12 морскими милями (с расширением до 24 миль на западе от архипелага и коридором на юг длиной 200 миль и шириной 10 миль). В 2003 г. Сен-Пьер и Микелон получил статус заморского сообщества (юридически оформлен в 2007).

Хозяйство

Общая характеристика хозяйства

Экономика заморского сообщества основана на торговле, туризме, рыболовстве и добыче морепродуктов. Она ориентирована на внутренний рынок и зависима от импорта (экспорт составляет менее 3% ВВП, в то время как импорт – 42% ВВП, 2015). Рост экономики стимулируется дотациями из Франции и Европейского союза, в частности на развитие строительства, торговли и туризма.

Объём ВВП (по паритету покупательской способности) – 240,4 млн евро (2015), в расчёте на душу населения – 39,8 тыс. евро. Темпы прироста ВВП – 4,9% в год (2015). На долю сферы услуг приходится 88%, промышленности (включая строительство) – свыше 11%, сельского хозяйства – менее 1% (2015). Уровень инфляции – 2,5% в год (2019; 1,3% в 2018; 3% в 2017). Размер инвестиций составляет 12,57 млн евро (2019).

Промышленность

Производство электроэнергии составляет 52,1 млн кВт·ч (2019; 50,9 млн кВт·ч в 2018) на двух дизельных электростанциях: в городах Сен-Пьер (мощность 21 МВт) и Микелон (5,2 МВт). Потребление электроэнергии – 49,2 млн кВт·ч (2019; 47,5 млн кВт·ч в 2018).

Ведётся разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина.

Развита пищевая промышленность – переработка рыбы (включая производство рыбной муки) и морепродуктов.

Сельское хозяйство и рыболовство

Развиты добыча морепродуктов (трепанг, крабы, омары и др.) и рыболовство (морской окунь, камбала, треска). В 1992 г. после установления границ исключительной экономической зоны островов объёмы вылова рыбы резко сократились. В 2019 г. выловлено 3,3 тыс. т рыбы и морепродуктов (23,8 тыс. т в 1991). В 2010-х гг. активно развивалась добыча морепродуктов: в 2013–2019 гг. доля трепанга в общем улове резко выросла (с 22 до 72,8%).

Пахотные земли составляют 8,7% территории заморского сообщества (2017). Прохладный морской климат не позволяет выращивать зерновые культуры. Выращиваются овощи в теплицах (сбор, т, 2019): салат – 2,1, морковь – 1,5, помидоры – 1,2, картофель – 0,7, а также клубника. Ведущая компания – Floradecor (1998; свежие овощи, цветы). Поголовье кур – 44 тыс., уток – 1 тыс., крупного рогатого скота – 38 голов (2018). Также разводят овец и свиней. Производство яиц – 56,6 тыс. штук (2019). Развито пушное звероводство.

Сфера услуг

Отрасли услуг: административное управление и государственные услуги (45,3% валовой добавленной стоимости в структуре ВВП, 2015), торговля (11,4%), финансовые и страховые услуги (5,0%), информационные и телекоммуникационные услуги (4,3%), обслуживание (включая мелкий ремонт) морского, в том числе рыболовецкого, флота. Функционируют 3 банка (Banque Postale и др.) и 2 финансовые организации (включая Coopérative immobilière de Saint-Pierre-et-Miquelon). Традиционным является выпуск почтовых марок (возобновлён в 1986).

Развит иностранный туризм: 14,0 тыс. человек в год, из них – 7,4 тыс. (53%) прибывают на паромах, яхтах и морских судах, 4,1 тыс. (29%) – на круизных лайнерах, 2,5 тыс. (18%) – на самолётах (2019). В основном туристы приезжают из Канады (65,2%) и США (20,9%). Развит экологический туризм – посещение Микелона и пешие переходы между Гран-Микелоном и Лангладом через узкий перешеек. Спортивный и событийный туризм распространён в г. Сен-Пьер.

Транспорт

Наиболее развиты морской и авиационный виды транспорта. Имеются два морских порта, крупнейший – в г. Сен-Пьер (62,4 тыс. пассажиров, 2019).Сен-Пьер и Микелон. Вид на морской порт в г. Сен-Пьер.Сен-Пьер и Микелон. Вид на морской порт в г. Сен-Пьер. Паромное сообщение между г. Сен-Пьер, о. Иль-о-Марен, о. Микелон и г. Форчун (о. Ньюфаундленд, Канада). Морское грузовое сообщение с г. Галифакс (Канада). Действуют два аэропорта: международный Сен-Пьер – Пуэнт-Бланш (38,8 тыс. пассажиров, 2019) и местный на о. Микелон. Осуществляется авиационное сообщение с городами: Галифакс (43,5% всех пассажиров; 2019), Сент-Джонс, Монреаль (все – Канада) и Париж (Франция). Местная авиакомпания – Air Saint-Pierre (г. Сен-Пьер, внутренние и международные перевозки). Общая длина автомобильных дорог – 130 км (из них 50 км – на о. Сен-Пьер).

Внешняя торговля

В структуре внешнеторгового баланса импорт существенно превышает экспорт. Дефицит торгового баланса – 80,3 млн евро (2019; 76,0 млн евро в 2018). Импорт составляет около 87,8 млн евро (2019; 81,9 млн евро в 2018), ввозятся сельскохозяйственная продукция (зерновые, мясо, фрукты и др.) и продукты питания (20,6% стоимости, 2019), топливо (19,9%), машины и оборудование (в том числе транспортные средства – автомобили, морские суда и яхты), одежда и обувь, продукты бытовой химии, строительные материалы. Основные торговые партнёры по импорту – Канада (51,0% стоимости, 2019) и Франция (25,0%). Стоимость экспорта ‒ около 7,4 млн евро (2019; 5,9 млн евро в 2018), основные статьи: морепродукты (65,0% стоимости, 2019), рыба (9,8%), пушнина, корма для животных. Продукция вывозится главным образом в Канаду (79,7% стоимости) и Францию (13,2%).

Здравоохранение

Система здравоохранения заморского сообщества управляется Министерством солидарности и здравоохранения Франции и объединяет государственный и частный сектора. Медико-клинические учреждения включены в национальную систему медицинского страхования и финансируются из общего бюджета. Главной больницей Сен-Пьера и Микелона является «Франсуа-Дюнан», расположенная на о. Сен-Пьер, здесь оказывается как плановая, так и неотложная медицинская помощь жителям обоих островов. Количество больничных коек на 10 тыс. человек – 58; численность врачей – 636 человек. Развита телемедицина. Между Францией и Канадой подписано соглашение, согласно которому жители архипелага могут получать медицинское обслуживание в Канаде (1994).

Средства массовой информации

Saint-Pierre et Miquelon La 1^ère – единственный местный общественный телеканал и местная радиостанция (в составе медиахолдинга France Télévisions; также здесь вещают его телеканалы France 2, France 3 и др.). Местные частные радиостанции – Radio Atlantique, Archipel FM и др. На архипелаге также действует крупный частный французский медиахолдинг Arte.

Учреждения науки, образования и культуры

На территории административного центра заморского сообщества г. Сен-Пьер расположены лицей-колледж имени Э. Летурнеля (в 2003 присвоено имя Э. Летурнеля, французского хирурга – уроженца Сен-Пьера), музей и архив Сен-Пьера и Микелона «Ларш» (1965) и музей культурного наследия «Эритаж» (2003). В городе проводятся фестиваль баскской культуры (ежегодно в августе), выставка работ местных художников и ремесленников. Действует футбольный стадион «Леонс Клеро» и арена для игры в баскскую пелоту (напоминает сквош).

Искусство и архитектура

Первые укрепления и христианские храмы построены на о. Сен-Пьер в 17 в. (собор Святого апостола Петра, 1690, сгорел в 1902). Наиболее ранние сохранившиеся религиозные сооружения – деревянные церковь Нотр-Дам-дез-Ардильер в коммуне Микелон-Ланглад (1862–1865) и часовня Нотр-Дам-де-Марен на о. Иль-о-Марен (т. н. остров Моряков) (1874). В 19 в. построены маяки: на о. Иль-о-Марен (1876), на мысах Кап-Блан (Белый мыс; 1882–1883) и Пуант-Плат (1899; оба на о. Микелон). В 1905–1907 гг. заново отстроен католический собор Сен-Пьер в г. Сен-Пьер (на месте собора 1690; колокольня полностью перестроена в 1975, архитектор Ж. Мюллер). В 1967 г. делегация французского президента Ш. де Голля привезла для собора витражи.