Федера́льная тамо́женная слу́жба (ФТС России), федеральный орган исполнительной власти, непосредственно осуществляющий в пределах компетенции реализацию государственных задач по контролю и надзору в области таможенного дела.
ФТС России является элементом системы федеральных органов исполнительной власти и, исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2020 г. № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации», входит в состав единой системы публичной власти. ФТС России как государственный орган, обеспечивающий в соответствии с законодательством Российской Федерации экономическую безопасность государства, общества, граждан и ведущий борьбу с преступностью, отнесена к правоохранительным органам Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»).
ФТС России контролирует перемещение через таможенную границу государства физических лиц, предметов, товаров, услуг и капиталов, взимание с них таможенных пошлин и сборов, а также ведёт борьбу с контрабандой и осуществляет различные виды контроля в пунктах пропуска через государственную границу. ФТС России обладает полномочиями для проведения следственных действий и предварительного дознания по уголовным делам, связанным с контрабандой и уклонением от уплаты таможенных платежей.
Миссией и целевыми ориентирами ФТС России является содействие развитию международной торговли, росту товарооборота и несырьевого экспорта, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, полноты и правомерности взимания таможенных платежей, достижение высокого качества таможенного администрирования, создание конкурентных преимуществ для законопослушных участников внешнеэкономической деятельности (Стратегия развития таможенной службы РФ до 2030).
К основным функциям ФТС России относятся: таможенный контроль; валютный контроль; защита прав на объекты интеллектуальной собственности; обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования, технического регулирования, экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения; проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; проведение радиационного контроля, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и федерального государственного ветеринарного надзора в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации; выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесённых к компетенции таможенных органов Российской Федерации.
Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации на ФТС России может быть возложено исполнение и иных функций.
Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регламентирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г., а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.
Основными правоустанавливающими и регламентирующими деятельность нормативными документами для ФТС России являются: Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Положение о Федеральной таможенной службе, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636, которыми закреплены правовой статус, полномочия ФТС России, а также порядок организации деятельности.
ФТС России подведомственна Министерству финансов Российской Федерации и возглавляет единую федеральную централизованную систему таможенных органов, в которую входят 8 региональных таможенных управлений, в состав которых входят таможни и таможенные посты; 3 специализированных таможенных управления; 10 таможен непосредственного подчинения.
Помимо этого, ФТС России наделена правом создавать специализированные таможенные посты и иметь свои представительства в иностранных государствах.
В частности, ФТС России имеет 23 представительства за рубежом.
В ведении ФТС России находятся подведомственные организации: Российская таможенная академия, ФГУП «РОСТЭК», медицинские организации ФТС России, санаторно-курортная и оздоровительная база ФТС России.
Полный перечень информации о структурных подразделениях Федеральной таможенной службы представлен на официальном сайте ФТС.
При этом ФТС России обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014), международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, а также законодательства Российской Федерации.
В структуру центрального аппарата ФТС России входят таможенные управления.
Возглавляет ФТС России руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению министра финансов Российской Федерации.
Служба в таможенных органах – особый вид государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.
Должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.
ФТС России имеет свою символику (эмблему, флаг, знамя), Кодекс чести таможенника Российской Федерации, определяющий моральные принципы и правила поведения сотрудника таможенного органа, церемонию принятия присяги должностными лицами таможенных органов, профессиональный праздник – День таможенника Российской Федерации (25 октября).
Федеральная таможенная служба создана в 2004 г. путём преобразования из Государственного таможенного комитета Российской Федерации (существовал с 1991) в рамках административной реформы, проводимой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Руководство деятельностью ФТС осуществлялось Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
В целях совершенствования структуры ФТС Указом Президента РФ от 11 мая 2006 г. № 473-ФЗ «Вопросы Федеральной таможенной службы» функции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела были переданы Правительству Российской Федерации (п. 1).
В 2016 г. в рамках реформирования финансово-фискальной системы России Указом Президента РФ от 15 января 2016 г. № 12 «Вопросы Министерства Финансов Российской федерации» Федеральная таможенная служба переходит в ведение Министерства финансов Российской Федерации, в результате чего последнее было наделено полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, а ФТС России– по контролю и надзору в области таможенного дела.
Руководство деятельностью ФТС России в разные периоды осуществляли:
Жерихов Александр Егорович (6 июля 2004 –12 мая 2006);
Бельянинов Андрей Юрьевич (12 мая 2006 – 28 июля 2016);
Булавин Владимир Иванович (28 июля 2016 – поныне).