Зе́мская стати́стика, совокупность статистических работ, проводившихся земствами в Российской империи во 2-й половине 19 – начале 20 вв. с целью определения ценности и доходности земель, а также сбора статистических данных о крестьянских хозяйствах, хозяйственном быте, народном образовании, состоянии здравоохранения, санитарии, школьном деле, местной промышленности, торговле, лесном хозяйстве и др. При проведении статистического обследования предварительно собирались сведения, характеризующие исследуемый объект, и затем проводились опросы сельского населения.

Причины возникновения

Возникновение земской статистики было обусловлено необходимостью иметь информацию о стоимости недвижимости для правильного обложения населения налогами и сведения о продовольственных нуждах населения. Как отметил в докладе, сделанном на заседании подсекции статистики 9-го съезда естествоиспытателей и врачей (1894), деятель народнического и неонароднического движения земский статистик Н. Ф. Анненский (1843–1912), «земству нужно было разработать вопрос о ценности и доходности земель и других недвижимых имуществ» как главного объекта земского обложения, «и с этой целью и были учреждены статистические бюро». В том же докладе Анненский говорил о необходимости учёта «факторов доходности», под которыми он подразумевал «естественные (почва, климат) и экономические (население, землевладение и землепользование, условия техники, результаты хозяйства, условия сбыта продуктов)» (цит. по: Кауфман. 1922. С. 52, 54). Неофициально очень важным направлением земской статистики был сбор сведений не только о платёжеспособности, но и об общих условиях развития экономики в Российской империи.

Задачи, методы, организация работ

В 1870 г. было проведено первое статистическое исследование, осуществлённое силами земства: по поручению Вятской губернской земской управы статистик В. Я. Заволжский (1844–1897) обследовал 15 волостей в 3 северных уездах губернии – Слободском, Орловском и Котельническом. В 1871 г. Тверская губернская земская управа пригласила для осуществления этих работ профессионального статистика – В. И. Покровского (1838/1839 – 1915), а в 1874 г. Вятская губернская земская управа поручила заниматься этим делом Н. Н. Романову (1848 – не ранее 1892).

Развитие статистической практики и рост объёма собираемой информации требовали от земств расширения штата профессиональных статистиков. В 1874 г. в Херсонской губернии было создано первое статистическое бюро. С декабря 1874 г. по решению земских собраний начинается проведение хозяйственно-статистических работ в Московской и Черниговской губерниях, руководителем работ в Московский губернии стал В. И. Орлов, в Черниговской – П. П. Червинский (1849–1931), В. Е. Варзар и А. А. Русов (1847–1915). В январе 1876 г. открылось статистическое бюро при Пермской губернской управе, в 1879 г. – в Новгородском земстве; в 1880 г. – в Тамбовской и Харьковской губерниях; с 1881 г. начали действовать статистические учреждения в следующих земствах: Екатеринославском, Курском, Полтавском, Рязанском и Санкт-Петербургском, в 1882 г. – в Саратовском и Самарском, в 1883 г. – в Смоленском, в 1884 г. – в Воронежском (руководитель Ф. А. Щербина), Казанском и Таврическом, в 1885 г. – в Орловском и Уфимском, в 1887 г. открылось статистическое бюро Нижегородского земства (руководитель Н. Ф. Анненский), функционировали также бюро в Бессарабской, Калужской, Тверской, Вятской губерниях. Таким образом, в последней четверти 19 в. в 25 губерниях земские статистики осуществляли регулярные работы по сбору и публикации статистических данных.

По своим задачам, методам и организации работ земская статистика делилась на основную и текущую. Главной задачей основной земской статистики было выяснение общего экономического положения в исследуемом регионе, текущей – изучение хозяйственных явлений, возникавших периодически. Ежегодному учёту подлежали: размер посевных площадей, урожайность, поголовье скота, цена на наёмный труд в сельском хозяйстве, данные об отхожих промыслах, по переселению, укреплению надельных земель в единоличную собственность и т. д.

В процессе развития земской статистики в земских исследованиях образовались два направления, сложившихся под влиянием Московского и Черниговского статистических бюро. В московской земской статистической школе главным объектом исследования было население. Основная задача проводимых работ – получение данных о каждой хозяйственной единице и об общих условиях жизни и деятельности населения. Главным предметом исследования черниговской школы было состояние земель в исследуемом регионе; основная задача – классификация почв.

Помимо крупных обследований, земства также проводили текущий статистический учёт. Основным методом сбора данных по текущей земской статистике являлся корреспондентский приём – рассылка статистическими бюро специальных опросных бланков добровольным корреспондентам. Также применялся сбор необходимых сведений через волостные правления, сельских старост или путём экспедиций, организуемых статистическими бюро. Результаты исследований по текущей статистике публиковались в периодических сельскохозяйственных обзорах, ежегодных справочниках.

Главной формой «основных» земских статистических исследований, преимущественно затрагивавших крестьянские хозяйства, были земские подворные переписи. Их обычная программа предполагала учёт населения с характеристикой по возрасту, работоспособности и грамотности; землевладения и землепользования; промыслов населения; инвентаря и т. д. В ходе данных исследований агенты статистических бюро в течение нескольких лет объезжали регион, собирали сведения на местах, главным образом путём устного опроса по формулярам, разработанным статистическими бюро, и осуществляли осмотр изучаемых хозяйственных объектов и разбор документации (последние два направления деятельности носили вспомогательный характер). Первоначально применялся метод привлечения волостных писарей, не оправдавший себя в силу некомпетентности респондентов. В результате основным методом сбора данных стал экспедиционный. По характеру опроса он подразделялся на 2 вида: анкетный (сведения собирались путём опроса отдельных домохозяев на сельском сходе) и сплошной (осмотру подвергалась вся местность, а опросу – все домохозяева). Первоначально переписи осуществлялись в основном по списочной системе (данным о каждом крестьянском дворе отводилась одна строка в общем списке сведений по поселению), однако со 2-й половины 1880-х гг. преобладающее значение получили переписи по карточной системе (данные о каждом дворе записывались на карточке – особом листке), решающую роль в разработке которой сыграл руководитель Воронежского статистического бюро Ф. А. Щербина. Результаты земских подворных переписей обобщались в таблицах и текстовых сборниках. Впервые такие исследования были проведены в 1895 г. тверским земством.

С целью унификации программ статистических исследований местной экономики, приводимых земствами, в 1887 и 1889 гг. состоялись совещания земских статистиков при Статистическом отделении Московского юридического общества (под председательством А. И. Чупрова) и Статистической комиссии Вольного экономического общества. С 1894 г. земские статистики участвовали в съездах русских естествоиспытателей и врачей. Особое значение имело совещание 1887 г., на котором были разработаны типовые минимальные программы подворных переписей.

Этапы развития

В своём развитии земская статистика прошла три этапа:

1. В 1870–1893 гг. земские статистические бюро были независимы от правительства в финансовых и организационных вопросах (до 1887 шёл процесс организационного становления земской статистики). Их финансирование осуществлялось за счёт земских доходов. Масштабы работ этого периода были достаточно велики и разнообразны. Так, были собраны, систематизированы и опубликованы данные крестьянских подворных переписей по 171 уезду на территории 25 губерний (охватили около 4 млн крестьянских дворов с населением 23,5 млн человек – примерно ¼ населения России).

2. В 1893–1899 гг. деятельность органов земской статистики была поставлена под контроль правительства. По закону от 8(20) июня 1893 г. губернским и уездным оценочным комиссиям, формируемым из состава земства, было поручено заниматься оценкой доходности земель и имуществ для их последующего налогообложения. Таким образом, проведение статистических работ превратилось в повинность для земств.

3. В 1899–1917 гг. независимость земских статистиков была резко ограничена. Все проводимые работы были направлены на решение вопросов оценочной и налоговой политики в отношении недвижимости. По закону 1899 г. ввиду неподготовленности уездных земств к организации статистических работ проведение подготовительной деятельности было возложено на губернские земства, а участие уездных земств в статистических исследованиях было сведено к минимуму. Кроме того, после принятия законов 1893 и 1899 гг. к ведению статистики были привлечены земства, либо ранее не занимавшиеся этой работой, либо приостановившие её (Симбирское, Пензенское, Калужское, Владимирское, Тульское). К 1913 г. сбор статистических материалов признавался законченным по 305 уездам из 359, однако в 19 уездах требовалось проведение дополнительных исследований. С началом Первой мировой войны 1914–1918 гг. земские статистические исследования были практически прекращены.

Несмотря на то что проводимые земскими статистиками работы имели ряд существенных недостатков, среди которых основным является несопоставимость полученных данных вследствие отсутствия единой методологии и единых сроков проведения, следует отметить, что развитие статистической практики земств позволило получить богатый статистический материал, характеризующий экономику страны. Также земские статистики внесли значительный вклад в развитие методологии статистической науки: разработана методика проведения опроса, заложены основы методов выборочного и монографического статистического наблюдения.