Санкт-Петербургская губерния
Санкт-Петербу́ргская губе́рния (в 1707–1710 Ингерманландская губерния, в 1914–1924 Петроградская губерния, в 1924–1927 Ленинградская губерния), административно-территориальная единица на северо-западе Русского государства, Российской империи, Российского государства, Российской республики, РСФСР и СССР. Административный центр – г. Санкт-Петербург (в 1914–1924 Петроград, в 1924–1927 Ленинград). Площадь: около 482,5 тыс. км2 (1710); 53,8 тыс. км2 (1897); свыше 69,1 тыс. км2 (1924). Население: 840,7 тыс. человек (1897; без Санкт-Петербурга), свыше 2,17 млн человек (1924).
Губерния в 1707–1719 гг.
Образована в числе первых регулярных губерний в ходе губернской реформы 1707–1710 гг. в результате реорганизации Ингерманландской губернии 1702–1707 гг. и включения ряда новых территорий.
Опубликованная в «Полном собрании законов Российской империи» роспись губернии [Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). Собр. 1-е. Т. 4. Санкт-Петербург, 1830. № 2218. С. 436] содержит ряд очевидных неточностей и пропусков, в частности: как 2 разных города указаны Ржева Пустая и Заволочье (ныне этот город не существует); пропущен город Сыренск (ныне деревня Васкнарва, мааконд Ида-Вирумаа, Эстония); не были указаны псковские пригороды, не имевшие уездов; центром Пошехонского уезда было село Пертома, официально не имевшее статуса города и называвшееся Пошехоньем условно как центр уезда и провинции (ныне г. Пошехонье); указана одна Ладога (без определения Новая или Старая). Основываясь на данных росписи и учитывая приведённые уточнения, города и уезды, включённые в состав губернии, условно можно сгруппировать по территориальному признаку:
Ингерманландия и некоторые другие занятые территории в Прибалтике: Нарва [включая её форштадт (с 1645) Ивангород; с уездами Нарвским и Дерптским, центр которого – г. Дерпт (ныне Тарту, Эстония) был летом 1708 взорван, а его жители выселены на Русский Север], Сыренск; Копорье и Ямбург (ныне Кингисепп), отданные во владение светлейшему князю А. Д. Меншикову (принадлежали ему до 1727); Санкт-Петербург, Шлиссельбург;
«Северные территории»: Белоозеро (ныне Белозерск), Каргополь, Олонец;
Новгородские земли: Великие Луки, Новая Ладога, Новгород (ныне Великий Новгород), Порхов, Старая Русса, Устюжна Железопольская; пригород Старая Ладога;
Псковские земли: Гдов, Изборск, Опочка, Остров, Псков, Заволочье (Ржева Пустая); псковские пригороды, не имевшие уездов, – Велье (ныне село Пушкиногорского района Псковской области), Володимер [Володимерец (Володимирец; ныне деревня Владимирец Островского района Псковской области)], Врев (ныне городище на окраине деревни Врев Островского района Псковской области), Выбор (ныне деревня Новоржевского района Псковской области), Вышгород (Вышгородок; ныне деревня Вышгородок Пыталовского района Псковской области), Дубков (ныне городище в Новоржевском районе Псковской области), Красный (ныне посёлок Красногородск Красногородского района Псковской области), Воронеч (Воронач; ныне городище в деревне Воронич Пушкиногорского района Псковской области);
Ростово-ярославские земли: Пошехонский уезд, Романов (ныне левобережная сторона г. Тутаев), Углич, Ярославль;
Тверские земли: Кашин, Тверь;
Города, имевшие до 16 в. неоднозначную историю административной принадлежности: Городецко (в росписи назван Бежецким Верхом; ныне Бежецк), Ржева Володимерова (ныне Ржев), Торжок, Торопец.
На протяжении первых лет существования губерния в основном именовалась Ингерманландской, хотя уже в письме светлейшему князю А. Д. Меншикову от 18 февраля (1 марта) 1709 г. упоминалась как «Санкт-Питерская» (Письма и бумаги Петра Великого. Т. 9, вып. 1. Москва; Ленинград, 1950. № 3068. С. 92). Официальной датой переименования губернии в Санкт-Петербургскую считается 3(14) июня 1710 г. (Письма и бумаги Петра Великого. Т. 10. Москва, 1956. Примечание к № 3994. С. 719].
Вследствие продолжавшейся Северной войны 1700–1721 гг. в первые годы существования отчасти сохранила особенности иррегулярной Ингерманландской губернии: в состав теперь уже одной из регулярных губерний продолжали включаться некоторые территории, занимавшиеся российскими войсками. В частности, в 1710 г. в состав Санкт-Петербургской губернии были включены города Выборг и Кексгольм (ныне Приозерск) с уездами, а в 1714 г. – Нейшлот (ныне Савонлинна, Финляндия) с уездом (по Ништадтскому миру 1721 возвращён Швеции). Под управлением санкт-петербургского генерал-губернатора светлейшего князя А. Д. Меншикова находилась полностью занятая российскими войсками в 1710 г. Эстляндия [сохранила шведское деление на 4 дистрикта (уезда): Викский, Вирландский, Гарриенский, Ервенский (Йервенский)], которую с 1711 г. непосредственно возглавлял ревельский вице-губернатор генерал-майор Ф. фон Лёвен; также до 1713 г. Меншикову подчинялась и Лифляндия, которая затем вошла в состав Рижской губернии.
Особое формирование имел Санкт-Петербургский уезд, представлявший собой после перенесения столицы из Москвы (1714) фактически столичный округ, куда входили собственно Санкт-Петербург, крепость Кроншлот и некоторые территории на побережье Финского залива.
Не позднее 1711 г. выделена Ярославская обер-комендантская провинция (Мрочек-Дроздовский. 1876. С. 23, 48). Указом Сената от 6(17) июня 1712 г. группа городов губернии (Белоозеро, Каргополь, Олонец, Устюжна Железопольская) была приписана к Адмиралтейству (ПСЗ. Собр. 1-е. Т. 4. Санкт-Петербург, 1830. № 2538. С. 839). После упразднения 28 июля (8 августа) 1713 г. Смоленской губернии в состав Санкт-Петербургской губернии отошли «тверские» Зубцов, Погорелое Городище и Старица с уездами (не позднее 1719 Погорело-Городищенский уезд был расформирован). С 1714 г. началось возвращение жителей и восстановление разрушенного Дерпта.
Губерния в 1719–1744 гг.
Указом царя Петра I от 29 мая (9 июня) 1719 г. разделена на 11 провинций:
Белозерскую (Белозерский, Каргопольский, Устюжский уезды, а также Чарондский уезд, переданный из Архангелогородской губернии);
Великолукскую (Великолуцкую) (Великолукский и Торопецкий уезды);
Выборгскую (Выборгский и Кексгольмский уезды; Нейшлотский уезд до 1721);
Нарвскую (Дерптский уезд, Нарвский уезд с приписанным к нему Сыренским уездом);
Новгородскую (Новгородский и Старорусский уезды; города Новая Ладога, Старая Ладога и Порхов);
Пошехонскую (Пошехонский и Романовский уезды);
Псковскую [в указе 1719 обозначен только Псковский уезд с пригородами, которые по губернской реформе 1707–1710 были уездными городами; в реальности ранее существовавшие уезды упразднены не были, а провинция включала: Гдовский, Заволочский (Пусторжевский), Изборский, Опочецкий, Островский и Псковский уезды; пригороды Велье, Володимер, Врев, Выбор, Вышгород, Дубков, Красный, Воронеч (Воронач)];
Санкт-Петербургскую (Копорский, Санкт-Петербургский, Шлиссельбургский и Ямбургский уезды; о. Котлин с крепостью Кроншлот);
Тверскую (Зубцовский, Новоторжский, Ржевский, Старицкий и Тверской уезды);
Угличскую (Углицкую) (Бежецкий, Кашинский и Угличский уезды);
Ярославскую (Ярославский уезд, а также Кинешемский уезд, переданный из Архангелогородской губернии).
Также в составе Санкт-Петербургской губернии была упомянута Ревельская провинция, которая этим же указом была преобразована в самостоятельную Ревельскую губернию.
Отдельным указом Петра I от 29 мая (9 июня) 1719 г. Олонецкий уезд не был включён ни в одну из провинций и оставлен в составе Санкт-Петербургской губернии в ведении Адмиралтейства.
Указом императора Петра I от 11(22) мая 1722 г. от Нарвской провинции был отделён и передан в состав Рижской провинции Рижской губернии Дерптский уезд, а Нарвская провинция в оставшемся виде передана «под дирекцию» санкт-петербургского генерал-губернатора.
В 1723 г. статус безуездного города-крепости получил Кронштадт.
В соответствии с указом Сената от 5(16) мая 1725 г. в состав Нарвского уезда был возвращён ряд территорий на левобережье реки Нарова (Нарва) (ПСЗ. Собр. 1-е. Т. 7. № 4716. С. 471–472).
Указом императрицы Екатерины I от 14(25) марта 1727 г. Пошехонская провинция была упразднена, а 2 её уезда вошли в состав Ярославской провинции. Указом императрицы Екатерины I от 29 апреля (10 мая) 1727 г. из части территории Санкт-Петербургской губернии сформирована самостоятельная Новгородская губерния (включила 5 провинций: Белозерскую, Великолукскую, Новгородскую, Псковскую и Тверскую). Тем же указом в Московскую губернию передана Ярославская провинция, а позднее, указом от 4(15) июля, и Угличская провинция. Нарвская провинция была упразднена, при этом Нарвский уезд (включая территорию бывшего Сыренского уезда) остался в составе Санкт-Петербургской губернии (Готье. 1913. С. 108. Примечание 1). Указом императора Петра II от 18(29) октября того же года в состав Новгородской губернии передан («приписан») Олонецкий уезд.
Между 1728 и 1731 гг. [исходя из текста подтверждения прав Нарве императрицей Анной Ивановной от 31 мая (11 июня) 1731 с формулировкой: «...Мы всемъ нашимъ высокимъ и нижнимъ в Княжестве Эстляндском и въ ономъ городе Нарве команду имеющимъ»: ПСЗ. Собр. 1-е. Т. 8. № 5766. С. 470] Нарва с уездом была передана в состав Ревельской губернии.
После этих изменений губерния делилась на 2 провинции: Выборгскую (Выборгский и Кексгольмский уезды) и Санкт-Петербургскую (Копорский, Санкт-Петербургский, Шлиссельбургский и Ямбургский уезды).
В соответствии с утверждённым императрицей Елизаветой Петровной 14(25) января 1744 г. докладом Сената Выборгская провинция отошла в состав вновь созданной Выборгской губернии.
Губерния в 1744–1780 гг.
После отделения от губернии Выборгской провинции территория губернии стала совпадать с Санкт-Петербургской провинцией, которая в связи с этим фактически прекратила своё существование.
Делилась на 4 уезда: Копорский, Санкт-Петербургский, Шлиссельбургский и Ямбургский. Кронштадт оставался безуездным городом.
В 1762 г. статус заштатного города Копорского уезда получил Петергоф.
Губерния в 1780–1796 гг.
При введении положений губернской реформы 1775 г. в губернии к ней вновь был приписан г. Нарва. Указом императрицы Екатерины II от 1(12) января 1780 г. разделена на 7 уездов: Нарвский (создан путём выделения земель из Ямбургского уезда и примерно соответствовал Ивангородскому лену 17 – начала 18 вв.), Ораниенбаумский, Рожественский, Санкт-Петербургский, Софийский, Шлиссельбургский и Ямбургский. Город Кронштадт остался безуездным, г. Петергоф заштатным, статус города получили София, устроенная при Царском Селе, село Рожественное (ныне село Рождествено Гатчинского района Ленинградской области) и слобода Ораниенбаум (ныне г. Ломоносов в составе Санкт-Петербурга).
Указом Екатерины II от 11(22) декабря 1781 г. в состав губернии включены Олонецкая область и Новоладожский уезд из Новгородского наместничества, а также Гдовский и Лужский уезды из Псковской губернии; при этом Олонецкая область была разделена на 5 уездов (Вытегорский, Каргопольский, Олонецкий, Паданский, Петрозаводский). Спустя чуть более 2 лет указом Екатерины II от 22 мая (2 июня) 1784 г. Олонецкая область была преобразована в самостоятельное Олонецкое наместничество.
После этого губерния включала 10 уездов: Гдовский, Лужский, Нарвский, Новоладожский, Ораниенбаумский, Рожественский, Санкт-Петербургский, Софийский, Шлиссельбургский и Ямбургский.
Губерния в 1796–1802 гг.
Вступление на престол императора Павла I привело к ряду изменений во внутреннем составе губернии.
Указами Павла I статус городов получили мыза Гатчина [11(22) ноября 1796, см.: ПСЗ. Собр. 1-е. Т. 24. № 17539. С. 2] и село Павловское [12(23) ноября с названием Павловск, см.: ПСЗ. Собр. 1-е. Т. 24. № 17540. С. 3].
Указом Павла I от 31 декабря 1796 г. (11 января 1797) губерния была разделена на 7 уездов: Гдовский, Лужский, Новоладожский, Санкт-Петербургский, Софийский, Шлиссельбургский, Ямбургский. Одновременно упразднялись Нарвский, Ораниенбаумский и Рожественский (Рождественский) уезды, Рожествен (Рождествен) утратил статус города.
23 февраля (6 марта) 1797 г. Нарва была объявлена вольным городом, не входящим в состав губерний.
Губерния в 1802–1917 гг.
В начале правления императора Александра I губерния вновь претерпела ряд внутренних административных изменений. Указом от 1(13) января 1802 г. в её состав был возвращён г. Нарва, который стал заштатным городом Ямбургского уезда, одновременно имея статус портового города. Спустя месяц указом от 2(14) февраля был восстановлен Ораниенбаумский уезд (ПСЗ. Собр. 1-е. Т. 27. № 20143. С. 41–45). Указом Александра I от 29 августа (10 сентября) 1808 г. София была объединена с Царским Селом в г. Царское Село, а Софийский уезд был переименован в Царскосельский.
В 1809–1917 гг. Кронштадт управлялся самостоятельным военным губернатором, который одновременно являлся главным командиром Кронштадтского порта.
В 1812–1864 гг. Сестрорецкий оружейный завод с прилегающей территорией входил в Выборгскую губернию в составе Великого княжества Финляндского.
Указом императора Николая I от 13(25) ноября 1848 г. центр Ораниенбаумского уезда был перенесён в Петергоф, а 29 ноября (11 декабря) 1849 г. Ораниенбаумский уезд переименован в Петергофский уезд.
В 1873–1881 и 1883–1917 гг. существовало Санкт-Петербургское (с 1914 Петроградское) градоначальство, выделившееся из состава Санкт-Петербургской губернии.
В 1878 г. статус посада получило Колпино, которое в 1912 г. преобразовано в заштатный город Царскосельского (с 1918 Детскосельского) уезда.
Манифестом императора Николая II от 18(31) августа 1914 г. Санкт-Петербургская губерния переименована в Петроградскую. В годы Первой мировой войны 1914–1918 гг. являлась прифронтовым регионом.
Хозяйственное развитие губернии
Близость к столице обусловила то, что в Санкт-Петербургской губернии сосредоточились дворцово-парковые ансамбли российских царей и императоров, членов Императорской фамилии, многочисленные дворянские усадьбы. Со 2-й половины 19 в. активно развивалось дачное строительство, возникали курорты (в частности, в Сестрорецке).
Крупнейшие промышленные предприятия губернии были сконцентрированы в Санкт-Петербурге, а также в Нарве и Сестрорецке. В сельской местности развивалось лесопильное, кирпичное, стекольное, кожевенное, бумагоделательное производство. Широкое распространение получило отходничество в губернию.
Развивалось сельское хозяйство (основные культуры – рожь, овёс, ячмень, в отдельных районах картофель и др.). В Петергофском, Санкт-Петербургском и Царскосельском уездах занимались садоводством (преимущественно ягодным), в южных волостях Лужского и Гдовского уездов – льноводством.
Крупные порты – Санкт-Петербург и Нарва.
В 18–19 вв. на территории губернии построен ряд каналов, ставших частями Вышневолоцкой водной системы, Мариинской водной системы и Тихвинской водной системы. С 1848 г. осуществлялось регулярное пароходное сообщение по реке Нева.
Санкт-Петербургская (Петроградская) губерния имела к 1917 г. одну из наиболее разветвлённых железнодорожных сетей в стране. Здесь была проложена первая в стране железная дорога общего пользования – Царскосельская железная дорога (в 1837 открыто движение до Царского Села, в 1838 – до Павловска). Позднее открыто движение по линиям: Санкт-Петербург – Колпино (1847) и Колпино – Вышний Волочёк (1851) Николаевской железной дороги (с 1923 Октябрьская железная дорога); Санкт-Петербург – Гатчина (1853), Гатчина – Луга (1857) и Луга – Псков (1859) Петербурго-Варшавской железной дороги; Санкт-Петербург – Новый Петергоф (1857), Лигово – Красное Село (1859), Новый Петергоф – Ораниенбаум (1864), Балтийский Порт (ныне Палдиски, Эстония) – Тосно и Санкт-Петербург – Рийхимяки (ныне региона Канта-Хяме, Финляндия) (обе 1870), Белоостров – Сестрорецк (1871; до 1886), Красное Село – Гатчина (1872), Ириновской узкоколейной железной дороги (1892; линия до Шереметьевки открыта в 1896), Новая Деревня (Санкт-Петербург) – Озерки (1893), Новая Деревня (Санкт-Петербург) – Сестрорецк (1894), Сестрорецк – Курорт (1900), Санкт-Петербург – Флюгов разъезд и Царское Село – Дно (обе 1904), Обухово (ныне в черте Санкт-Петербурга) – Вологда (1906), соединительной Финляндской (1914), Петроград – Рассули (ныне Орехово) и Новгород – Луга (обе – 1916).
Губерния в годы революций и Гражданской войны
Петроград и Петроградская губерния стали центром революционных событий Февральской революции 1917 г. и Октябрьской революции 1917 г. Советская власть установлена на территории губернии в октябре/ноябре – ноябре 1917 г.
В ноябре 1917 г. из состава Ямбургского уезда выделен Нарвский уезд, который на основании проведённого там 10(23) декабря плебисцита постановлением исполкома Совета рабочих и солдатских депутатов Эстляндской губернии от 23 декабря 1917 (5 января 1918) г. был присоединён к Эстляндской губернии.
В октябре – ноябре 1918 г. Красное Село Царскосельского уезда преобразовано в заштатный город Красный (с 1923 Красное Село), который входил в Царскосельский (с ноября 1918 Детскосельский) (1918–1923) и Троцкий (1923–1927) уезды. По постановлению Совета комиссаров Союза коммун Северной области от 20 ноября 1918 г. Царскосельский уезд переименован в Детскосельский уезд.
В 1919 г., во время Гражданской войны 1917–1922 гг. и Иностранной военной интервенции в России 1918–1922 гг., губерния стала ареной ожесточённых боёв. Одной из важнейших операций Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Красного Флота в этот период стала оборона Петрограда.
По Юрьевскому договору 1920 г. РСФСР с Эстонией был закреплён переход Нарвского уезда, а также ряда территорий Ямбургского и Гдовского уездов в состав Эстонской Республики.
Губерния в 1922–1927 гг.
Постановлением Президиума ВЦИК от 17 мая 1922 г. г. Ямбург и Ямбургский уезд переименованы в Кингисепп и Кингисеппский уезд в честь эстонского революционера В. Э. Кингисеппа (1888–1922). Постановлением Президиума ВЦИК от 18 сентября того же года в состав Петроградской губернии включены Вытегорский и Лодейнопольский уезды упразднённой Олонецкой губернии.
Постановлением Петроградского губернского исполкома от 9 декабря 1922 г. (утверждено Президиумом ВЦИК 14 февраля 1923) Новоладожский уезд преобразован в Волховский уезд, Детскосельский и Петергофский уезды объединены в Гатчинский (тем же постановлением переименован в Троцкий) уезд, Шлиссельбургский уезд присоединён к Петроградскому уезду. Соответственно, Детское Село, Петергоф и Шлиссельбург стали заштатными городами; на короткое время в уездный город Волхов в 1923 г. было преобразовано село Гостинополье Новоладожского уезда (ныне деревня Волховского района Ленинградской области), однако уже в 1924 г. оно утратило городской статус и вернуло своё историческое название, а центр Волховского уезда был перемещён в Новую Ладогу.
В результате губерния стала делиться на 8 уездов: Волховский, Вытегорский, Гдовский, Кингисеппский, Лодейнопольский, Лужский, Петроградский и Троцкий.
Согласно обязательному постановлению Ленинградского губернского исполкома от 29 января 1924 г. в связи с переименованием Петрограда в Ленинград (26 января 1924; одновременно Петроградского уезда в Ленинградский уезд) Петроградская губерния также переименована в Ленинградскую губернию. В 1924 г. (закреплено ВЦИК в 1925) статус города получил Сестрорецк, ставший заштатным городом Ленинградского уезда.
В 1926 г. открыто движение по железнодорожным линиям Павловск – Новгород и Ораниенбаум – Котлы – Веймарн.
Постановлением Президиума ВЦИК от 7 февраля 1927 г. Вытегорский уезд включён в состав Лодейнопольского уезда, после чего губерния стала делиться на 7 уездов.
Упразднена постановлением Президиума ВЦИК от 1 августа 1927 г., её территория вошла в состав Ленинградской области.