«Консервативная волна»

«Консервати́вная волна́», период электорального успеха правых политических сил в Европе и США и соответствующая ему идеология, сочетающая экономические идеи неолиберализма с социальной и внешнеполитической доктриной неоконсерватизма. 

«Консервативная волна» стала ответом на кризис государства всеобщего благосостояния – концепции активного регулирования экономики и государственной поддержки социальных программ. Изначально данная концепция, воплощённая в экономической доктрине кейнсианства и политической идеологии социал-либерализма, возникла как инструмент решения проблем мирового экономического кризиса 1920–1930-х гг. и послевоенного восстановления стран Европы и США. В результате «славное тридцатилетие» (1946–1975) стало периодом высокого экономического роста, сопровождаемого минимальной безработицей. Однако к 1970-м гг. политика кейнсианства привела к возникновению стагфляции – одновременному росту уровня инфляции и безработицы, следствием чего стал экономический кризис 1974–1975 гг., усиленный нефтяным кризисом 1973 г. В 1975 г. был опубликован доклад Трёхсторонней комиссии «Кризис демократии» (авторы – С. Хантингтон, М. Крозье, Ватануки Дзёдзи), в котором был сделан вывод о перегрузке западных правительств взятыми на себя социальными обязательствами. В этой ситуации консервативные политические силы прибегли к апологии традиционных для западного общества ценностей либерализма – свободного рынка и «минимального» государства, – претерпевших, однако, ряд корректировок.

Для правительственной политики «консервативной волны» характерны: переход от «экономики спроса» к «экономике предложения» за счёт снижения налогов и ослабления влияния профсоюзов на бизнес; переход от борьбы с безработицей и широких социальных программ к борьбе с инфляцией и балансированию бюджета; новое государственное управление (new public management) – подход к управлению государством как фирмой с акцентом на миссии и результаты вместо регламентов и процедур (Mission-Driven & Results-Oriented Government), восприятие граждан как клиентов, ориентация на количественные показатели эффективности и бюджетирование по результатам; приватизация государственной собственности и делегирование части правительственных функций местным властям и гражданскому обществу; защита традиционных ценностей (более выражено в «рейганомике») – например, борьба с употреблением наркотиков и критическая позиция в отношении абортов.

В 1970-х гг. неолиберальные идеи набирали популярность. Лауреатами Нобелевской премии по экономике стали Ф. А. фон Хайек (1974) и М. Фридмен (1976) – ключевые теоретики неолиберализма. На идеи последнего активно ориентировалась группа чилийских экономистов, получивших возможность экспериментировать с проведением неолиберальных политик в Чили после переворота А. Пиночета в 1973 г. В то же время находившиеся у власти в Великобритании и США в 1970-х гг. левоцентристские партии уже предпринимали ряд неолиберальных мер: лейбористское правительство Дж. Каллагэна отказалось от приоритетов кейнсианской политики в обмен на кредит Международного валютного фонда (1976); президент-демократ Дж. Картер способствовал продвижению законов о дерегулировании авиалиний (1978) и автомобильных грузоперевозок (1980).

В течение 1980-х гг. М. Тэтчер в Великобритании установила жёсткую монетаристскую политику – одновременный контроль за процентными ставками и бюджетным дефицитом ценой сокращения социальных программ и субсидирования государственных предприятий. Параллельно проводилась приватизация крупных государственных корпораций, например National Freight Corporation в 1982 г. Были осуществлены меры по дерегулированию Лондонской фондовой биржи с целью повышения её конкурентоспособности на мировом финансовом рынке (1986), проведена реформа школьного образования в духе «нового государственного управления» (акты 1981 и 1988). В 1984–1985 гг. Тэтчер удалось подавить забастовку профсоюза шахтёров с последующим закрытием или приватизацией части государственных шахт.

В США Р. Рейган провёл налоговую реформу (1986), в результате которой ставка подоходного налога снизилась на 6%, хотя корпоративные налоги были повышены из-за угрозы бюджетного дефицита. С целью контроля последнего ранее был принят закон Грэмма–Рудмана–Холлингса (1985), ограничивающий дальнейшее расширение государственных расходов. Тем не менее в течение 1980-х гг. дефицит бюджета увеличивался крайне высокими темпами из-за ситуации т. н. «двойного вето»: Республиканская партия, имеющая большинство в сенате, стремилась к увеличению расходов на оборону за счёт социальных трат, но контролировавшая палату представителей Демократическая партия была нацелена на противоположный результат, итогом чего стал общий рост расходов по обоим направлениям.

Премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер с манифестом Консервативной партии для выборов в Европейский парламент. 1979. Фото: Steve Burton / Keystone / Getty Images

Жёсткие меры политики «консервативной волны» часто вызывали сопротивление: в 1983 г. Р. Рейгану не удалось осуществить программу по приватизации государственных земель западнее Скалистых гор; М. Тэтчер имела крайне низкий рейтинг одобрения, который был восстановлен в 1982 г. лишь благодаря успешной Фолклендской войне, а в 1990 г. стал одним из факторов, приведших к её отставке. Тем не менее влияние обоих политиков на развитие своих стран оставалось крайне значительным, а после их ухода Республиканская партия в США и Консервативная партия в Великобритании сумели сохранить лидирующие позиции (правительства Дж. Буша-старшего и Дж. Мейджора соответственно).

В период с 1990-х по 2000-е гг. в Латинской Америке произошёл «левый поворот» (известный также как «розовый прилив»): в Чили к власти пришли представители левых партий – Р. Лагос (2000–2006) и М. Бачелет (2006–2010). На этом фоне 2010-е гг. стали временем успеха консервативных и крайне правых политиков: в 2015 г. в Аргентине М. Макри сменил перонистку К. Киршнер, в 2018 г. в Чили С. Пиньера во второй раз сменил социалистку М. Бачелет, в Бразилии Ж. Болсонару стал президентом после импичмента Д. Русеф (2016) и окончания президентского срока М. Темера (2016–2019) и т. д. Эти события характеризуются как новая «консервативная волна», или «голубой прилив», и рассматриваются совместно с победой на президентских выборах в США Д. Трампа (2016), референдумом о выходе Великобритании из Евросоюза (2016) и подъёмом правых партий в континентальной Европе.