Лейбористская партия (Великобритания)
Лейбори́стская па́ртия (Labour Party), политическая партия Великобритании социал-демократической направленности.
Лейбористская партия в период становления
История возникновения партии восходит к февралю 1900 г., когда был образован Комитет рабочего представительства. Целью организации было увеличение представительства рабочих в палате общин Великобритании и независимое отстаивание их интересов на парламентском уровне. Инициаторами образования комитета выступили профсоюзы и также социалистические организации: Фабианское общество, Социал-демократическая федерация (вскоре покинувшая его ряды), Независимая рабочая партия. Секретарём Комитета рабочего представительства был избран Р. Макдональд. Прошедшие осенью 1900 г. парламентские выборы не принесли новому объединению заметного успеха. В 1903 г. при посредничестве Макдональда было достигнуто соглашение с Либеральной партией о взаимном невыдвижении друг против друга кандидатов в одних и тех же избирательных округах. В условиях мажоритарной системы выборов договорённость была выгодна обеим сторонам, поскольку противостояние в относительно левых по своим взглядам избирательных округах двух левоцентристских кандидатов могло привести к победе соперника – консерватора. Хотя соглашение было тайным и не афишировалось в печати, оно было реализовано на парламентских выборах 1906 г. и позволило Комитету рабочего представительства впервые провести в палату общин 29 депутатов. Тогда же в 1906 г. Комитет был переименован в Лейбористскую партию. Её первым лидером парламентарии избрали Дж. К. Харди.
До начала Первой мировой войны позиции лейбористов оставались относительно слабыми. В годы нахождения у власти представителей «новых либералов» во главе с Г. Кэмпбелл-Баннерманом, а затем Г. Г. Асквитом, осуществления ими социальных реформ, направленных на сглаживание острых социальных контрастов, Лейбористская партия в качестве небольшой парламентской группировки, лишённой реальных рычагов давления на правительство, не играла заметной роли. Две последующие избирательные кампании 1910 г. также не принесли партии заметного успеха, парламентское представительство лейбористов оставалось небольшим. В результате среди активистов наблюдалось разочарование и недовольство. В 1908–1910 гг. пост лидера лейбористской партии занимал А. Гендерсон, в 1910–1911 гг. – Дж. Барнс. В 1911 г. лидером партии был избран Р. Макдональд.
Лейбористская партия в годы Первой мировой войны
Лейбористская партия поддержала в 1914 г. правительственный военный курс и выразила лояльность увеличению военных расходов. Лишь часть её активистов (главным образом члены Независимой рабочей партии Дж. К. Харди, Р. Макдональд и ряд других) высказалась против. В результате в 1914 г. Р. Макдональд был вынужден оставить пост лидера лейбористов, его место вновь занял А. Гендерсон (до 1917). Несмотря на заметные разногласия между провоенной и антивоенной группировками, Лейбористская партия в годы Первой мировой войны избежала раскола. В мае 1915 г. она была приглашена в коалиционное правительство Г. Г. Асквита в качестве партнёра, необходимого для поддержания тесных контактов с профсоюзами. В декабре 1916 г. лейбористы вошли в очередное коалиционное правительство Д. Ллойд Джорджа, сформированное с участием консерваторов и части либералов после вынужденной отставки Асквита, обвиняемого в недостаточно эффективном военном руководстве.
Лейбористская партия в 1920–1930-х гг.
После войны лейбористы покинули коалицию и выступили на выборах в декабре 1918 г. самостоятельно, завоевав свыше 50 депутатских мандатов. Первые послевоенные годы, отмеченные численным ростом профсоюзов, были ознаменованы бурным организационным развитием партии. В 1917–1921 гг. лидером являлся У. Адамсон, 1921–1922 гг. – Дж. Клайнс. По новому Уставу, утверждённому в 1918 г., в партии, наряду с коллективным (через профсоюзы и социалистические организации), вводилось индивидуальное членство. Это повлекло за собой создание партийных ячеек в избирательных округах и расширение социальной базы. 4-й пункт Устава провозглашал целью лейбористов обобществление средств производства, распределения и обмена. Партия с большим энтузиазмом встретила революционные события в России в феврале 1917 г., однако её руководство с настороженностью отнеслось к последующему закреплению у власти большевиков. Лейбористы, с одной стороны, выступали против вмешательства иностранных держав в Гражданскую войну в России, с другой стороны, ведущие партийные публицисты настаивали, что революционный сценарий смены власти даже во имя справедливости и обновлённого социального переустройства категорически неприемлем для их собственной страны.
По итогам выборов в ноябре 1922 г. в парламенте впервые была создана крупная лейбористская фракция депутатов, насчитывавшая свыше 140 человек. Пост лидера вновь занял Р. Макдональд. С этого времени лейбористы официально стали считаться парламентской оппозицией консервативному правительству. Результаты следующих выборов в декабре 1923 г. позволили впервые в истории страны сформировать лейбористский кабинет. На выборах формально победили консерваторы во главе со С. Болдуином, однако они не контролировали парламент. Выдвинутая ими программа введения протекционистских тарифов натолкнулась на противодействие как лейбористов, так и либералов. В результате правительство Болдуина было вынуждено подать в отставку, в январе 1924 г. сформирован первый лейбористский кабинет Р. Макдональда, продержавшийся до осени. Спустя несколько лет лейбористы вновь вернулись к власти в 1929–1931 гг. Первые два лейбористских кабинета не были отмечены существенными достижениями, но продемонстрировали, что партия в целом дееспособна и может управлять страной. В феврале 1924 г. лейбористы установили дипломатические отношения с СССР, положив начало т. н. полосе признания де-юре советского государства. Второй лейбористский кабинет Макдональда раскололся в августе 1931 г. по вопросу о сокращении социальных выплат и был вынужден подать в отставку. Сам Макдональд остался на посту премьер-министра нового «национального правительства», состоявшего главным образом из консерваторов и либералов. В сентябре 1931 г. он был исключён из Лейбористской партии за «предательство». Все оставшиеся 1930-е гг. партия находилась в оппозиции. В 1931–1932 гг. её лидером был А. Гендерсон, в 1932–1935 гг. – Дж. Лэнсбери. С 1935 г. партию возглавил К. Эттли.
Лейбористская партия в 1940–1950-х гг.
Лейбористы поддержали начало Второй мировой войны. В 1940 г. они были приглашены в коалиционное правительство У. Черчилля. В отличие от периода Первой мировой войны на этот раз партия получила в своё распоряжение целый ряд значимых министерских должностей, которые заняли её наиболее известные активисты: Э. Бевин, Г. Моррисон, Х. Далтон. Лидер лейбористской партии К. Эттли в 1942–1945 гг. являлся заместителем премьер-министра.
В 1945 г. лейбористы покинули коалицию У. Черчилля и одержали на выборах убедительную победу над Консервативной партией, впервые в своей истории добившись абсолютного парламентского большинства. Сформированные К. Эттли два лейбористских правительства, 1945–1950 и 1950–1951 гг. (последнее после очередной победы на выборах в феврале 1950), реализовали в стране обширные экономические и социальные реформы, заложив на долгие годы т. н. модель смешанной экономики с большим государственным сектором. В собственность государства перешли Банк Англии, железнодорожный транспорт, угольная отрасль, газовая, сталелитейная промышленность, электроэнергетика. Была создана бесплатная Национальная служба здравоохранения, проведена широкомасштабная реформа социального страхования, развёрнуто строительство жилья. Государство забирало в свои руки главным образом убыточные отрасли, нуждавшиеся в дорогостоящей модернизации. Наиболее спорной стала реформа, направленная на национализацию прибыльной сталелитейной промышленности, вызвавшая ожесточённую критику со стороны консерваторов. В целом реформаторство оказалось весьма дорогостоящим. Оборотной стороной улучшения уровня жизни бедных слоёв населения стала девальвация фунта стерлингов в 1949 г.
В октябре 1951 г. лейбористы неожиданно для себя проиграли досрочные парламентские выборы и на долгие годы оказались в оппозиции. К. Эттли сохранял за собой пост лидера партии до 1955 г. В 1955–1963 гг. лидером являлся Х. Гейтскелл. Основные трудности, с которыми столкнулись лейбористы в годы оппозиции в борьбе за избирателя, заключались в том, что консерваторы, придя к власти, в целом с некоторыми корректировками сохранили доставшуюся им в наследство модель «смешанной экономики», бесплатное здравоохранение, вышли на более высокие показатели строительства жилья.
На протяжении 1950-х гг. в рядах лейбористов развернулась острая борьба между правым и левым крылом активистов. Левые социалисты во главе с Э. Бивеном, т. н. бивениты, настаивали на дальнейшем расширении политики национализации в случае возвращения к власти. Правые, т. н. ревизионисты, призывали к «ревизии» старых установок и отказу от 4-го пункта Устава, провозглашавшего целью партии обобществление средств производства, политику национализации. Ведущими идеологами ревизионистов являлись Э. Кросленд, Х. Гейтскелл. Формально партия сохранила в те годы старую формулировку 4-го пункта Устава, но фактически всё больше на рубеже 1950–1960-х гг. находилась под влиянием ревизионистов.
Лейбористская партия в 1960–1970-х гг.
После неожиданной смерти Х. Гейтскелла в 1963 г. лейбористов возглавил Г. Вильсон, призвавший поставить бурно развивавшуюся в тот период научно-техническую революцию на службу идеалам социальной справедливости («технократический уклон»). Фактически Вильсон попытался сгладить разногласия между правым и левым крылом лейбористов. С одной стороны, он не был сторонником дальнейшей обширной национализации, что импонировало правым социалистам. С другой стороны, Вильсон выступал за расширение функций и роли государства в экономике в качестве двигателя научно-технического прогресса, что воодушевляло левый фланг активистов партии.
В 1964 и 1966 гг. лейбористы побеждали дважды на парламентских выборах. Пост премьер-министра в 1964–1970 гг. занимал Г. Вильсон. В духе продвижения научно-технической революции были созданы новые министерства: технологий и экономического развития, в 1965 г. принят пятилетний национальный план развития. Относительно низкие темпы экономического роста не позволили лейбористам в 1960-е гг. полностью реализовать амбициозные планы реформирования страны. Показатели, заложенные в национальном плане, не были достигнуты к 1970 г. С целью сдерживания инфляции лейбористское правительство проводило политику «цен и доходов» – регулирование роста цен и заработной платы. В 1967 г. была повторно национализирована сталелитейная отрасль (денационализированная при консерваторах в 1950-е гг.), осуществлена очередная девальвация фунта. Партия во главе с Г. Вильсоном проводила курс, направленный на либерализацию общества и его нравов, была упрощена процедура разводов, легализованы аборты, отменена смертная казнь.
Лейбористы проиграли выборы в июне 1970 г., уйдя на четыре года в оппозицию. В рядах партии вновь активизировалось левое крыло, которое на этот раз принято было называть беннитами (производная от имени одного из наиболее заметных левых деятелей Э. Бенна). Левые социалисты настаивали на необходимости одностороннего ядерного разоружения Великобритании (унилатерализме), скорейшем выходе её из Европейского экономического сообщества («клуба капиталистов», как они заявляли), а также призывали к демократизации процедуры избрания партийного руководства.
В феврале 1974 г. партия во главе с Г. Вильсоном вновь одержала победу на выборах. С целью укрепления парламентского большинства в октябре того же года были проведены досрочные выборы, также завершившиеся победой лейбористов, остававшихся у власти вплоть до 1979 г. На фоне подъёма «евроскептицизма» лейбористский кабинет провёл в стране в 1975 г. референдум о выходе из Европейского экономического сообщества. Он завершился победой приверженцев европейской интеграции. Последние годы премьерства Вильсона были ознаменованы усугублением экономических проблем страны, для решения которых партия не имела убедительной стратегии. На смену политике «цен и доходов» с целью борьбы с инфляцией был заключён «социальный контракт» с тред-юнионами. Он в частности подразумевал их добровольное согласие на сдерживание роста заработной платы. В 1976 г. Г. Вильсон подал в отставку. Новым лидером лейбористской партии и премьер-министром стал Дж. Каллагэн. Годы его премьерства были ознаменованы падением популярности Лейбористской партии, обострением отношений с тред-юнионами, ростом числа забастовок. Кульминацией стала «зима недовольства» 1978/1979 гг., отмеченная резким подъёмом стачечной активности. Правительство Дж. Каллагэна вынашивало проект автономизации регионов, однако не смогло его реализовать, билли о деволюции не набрали необходимой поддержки на референдумах в Шотландии и Уэльсе в марте 1979 г. Кабинет получил вотум недоверия в парламенте, который лейбористы к тому времени уже не контролировали в результате ряда поражений на дополнительных выборах в конце 1970-х гг. Партия проиграла парламентские выборы в мае 1979 г. и далее пребывала в оппозиции до 1997 г.
Лейбористская партия в 1980 – начале 1990-х гг.
В 1980–1983 гг. лидером лейбористов был М. Фут. Начало 1980-х гг. отмечено резким смещением политического курса партии влево. Её активисты жёстко высказывались в адрес неоконсервативного реформаторства М. Тэтчер, направленного на приватизацию ранее национализированных лейбористами объектов промышленности. В 1981 г. лейбористы осуществили внутрипартийную реформу, расширившую круг людей, имевших право выбирать лидера партии. Если ранее это право принадлежало исключительно парламентской фракции, то отныне в коллегию выборщиков, наряду с парламентариями, были включены местные партийные организации и профсоюзы. Сдвиг лейбористов влево, а также внутрипартийная реформа, усиливавшая права профсоюзов, вызывали недовольство на правом фланге партии. На этом фоне в 1981 г. была сформирована Социал-демократическая партия, включившая в себя группировку недовольных правых лейбористов. Событие имело широкий резонанс, хотя новая партия в последующие годы не смогла составить лейбористам достойной конкуренции в борьбе за власть. Лейбористская партия тем не менее потерпела тяжелейшее поражение на парламентских выборах в июне 1983 г., проиграв консерваторам во главе с М. Тэтчер.
В 1983–1992 гг. лидером лейбористской партии был Н. Киннок. Его руководство было ознаменовано стремлением сдвинуть курс лейбористов в сторону центра с тем, чтобы партия имела возможность расширить свой электорат и успешно бороться за власть. На рубеже 1980–1990-х гг. лейбористы отказалась от лозунгов одностороннего ядерного разоружения, выхода из Европейского экономического сообщества, широкой национализации в русле требований 4 пункта Устава, заявили, что не будут пересматривать антипрофсоюзное законодательство, принятое консерваторами. Модернизация, проводимая Н. Кинноком, носила, однако, ограниченный характер и не позволила добиться успеха на выборах. После проигрыша партии в апреле 1992 г. Киннок ушёл в отставку. В 1992–1994 гг. лейбористов возглавлял Дж. Смит.
Проект «нового лейборизма», 1994–2010 гг.
В 1994 г. лидером лейбористской партии был избран Т. Блэр, провозгласивший проект «нового лейборизма». Партия попыталась избавиться от идейного и организационного наследия, которое на взгляд нового руководства уже не соответствовало веяниям времени. Ключевым компонентом идейной модернизации стал отказ от политики огосударствления, национализации. На специальной конференции 1995 г. лейбористы пересмотрели старую формулировку 4-го пункта Устава 1918 г. и изъяли оттуда устаревшее требование обобществления средств производства. В организационном плане модернизация, проведённая «новыми лейбористами», заключалась в увеличении индивидуального членства в партии и стремлении избавиться от контроля со стороны профсоюзов. Большие усилия была затрачены на популяризацию медийного образа Т. Блэра как предполагаемого лидера страны нового поколения. В мае 1997 г. «новые лейбористы» уверенно победили консерваторов на парламентских выборах.
Находясь у власти, партия попыталась реализовать концепцию «третьего пути». С одной стороны, она заключалась в критике неоконсервативного курса М. Тэтчер, традиционно делавшего упор на индивидуалистические ценности, приватизацию государственной собственности. С другой стороны, лейбористы позиционировали свой «третий путь» как отход от традиций и мировоззрения «старой» социал-демократии, приверженной политике обобществления и увеличения налогов. Концепция «третьего пути» была разработана советником Т. Блэра, директором Лондонской школы экономики и политических наук Э. Гидденсом.
«Новые лейбористы» во главе с Т. Блэром осуществили в стране конституционную реформу. Во-первых, она подразумевала автономизацию регионов (Северной Ирландии, Шотландии, Уэльса), предоставление им большей самостоятельности в решении местных вопросов. В 1998 г. прошли выборы в ассамблею Северной Ирландии, не функционировавшую с 1972 г. В 1999 г. состоялись выборы в парламент Шотландии, в ассамблею Уэльса. Во-вторых, «новые лейбористы» провели реформу палаты лордов, кардинально сократив количество наследственных пэров. В-третьих, были введены элементы пропорционального голосования на выборах в региональные парламенты. В-четвёртых, партия, будучи у власти, усилила механизм правовой защиты британских граждан. В свод законов страны была включена Европейская Конвенция по правам человека(1998), в 2000 г. принят Акт о свободе информации.
Т. Блэр ещё дважды приводил лейбористскую партию к победе на парламентских выборах – в июне 2001 г. и в мае 2005 г. Внешнеполитический курс «новых лейбористов», связанный с активной поддержкой Т. Блэром участия британских ВВС в военной операции в Ираке, неоднократно подвергался критике и спровоцировал несколько независимых расследований обстоятельств и необходимости начала боевых действий.
В июне 2007 г. очередным лидером лейбористов и премьер-министром стал «новый лейборист» и соратник Т. Блэра – Г. Браун. Смене руководства предшествовала отставка Т. Блэра по собственному желанию. Премьерство Г. Брауна пришлось на мировой финансовый кризис. Кабинет был вынужден тратить значительные средства на восстановление банковского, финансового секторов, что спровоцировало огромный рост бюджетного дефицита и резкую критику со стороны консервативной оппозиции. В мае 2010 г. Лейбористская партия во главе с Г. Брауном проиграла парламентские выборы.
Лейбористская партия на современном этапе развития
В 2010–2015 гг. пост лидера Лейбористской партии занимал Э. Милибэнд, провозгласивший концепцию «ответственного капитализма». Концепция предполагала нивелировку социальных различий, усиление внимания к проблемам индустриального сектора, в пренебрежении которым неоднократно обвиняли «новых лейбористов», поддержку среднего и малого предпринимательства. Тем не менее период лидерства Э. Милибенда в целом не принёс лейбористам успеха на парламентских выборах, которые были проиграны в мае 2015 г.
Начиная с 2015 г. программная платформа лейбористов заметно сместилась влево, что было во многом связано со сменой руководства партии. В 2015–2020 гг. во главе лейбористов находился представитель левого крыла партии Дж. Корбин, критик «нового лейборизма», по своему мировоззрению скорее принадлежавший к традиции «старой» британской социал-демократии. Корбин также являлся в прошлом убеждённым «евроскептиком». В этой связи на фоне референдума в июне 2016 г. о выходе Великобритании из Европейского союза, завершившегося победой сторонников «Брекзита», Корбин был обвинён в недостаточно активном ведении кампании за сохранение Великобританией членства в союзе (официальная позиция Лейбористской партии). В том же месяце парламентская фракция лейбористов выразила Корбину недоверие. Тем не менее на выборах лидера партии, прошедших в августе – сентябре 2016 г., ему удалось сохранить свой пост за счёт поддержки рядовых лейбористов. Партия вышла во главе с Дж. Корбином на парламентские выборы в июне 2017 г. с левой программой, символизировавшей собой явный отход от принципов «нового лейборизма». В случае прихода к власти лейбористы были намерены вновь заняться политикой национализации, казалось бы, уже вычеркнутой из их Устава. В качестве потенциальных объектов национализации в программе 2017 г. упоминались железнодорожный транспорт, водоснабжение, часть энергетического сектора. Лейбористы проиграли выборы, но улучшили свой результат в сравнении с прошлыми годами. Это позволило Корбину удержать в своих руках руководство партией.
В условиях тяжёлых переговоров с Европой о выходе Великобритании из Европейского Союза лейбористы предлагали на выборах в декабре 2019 г. приостановить реализацию «Брекзита». Партия настаивала на проведении ещё одного общенационального референдума по условиям договорённостей с Европейским Союзом (предложение не реализовано). После поражения на выборах Дж. Корбин подал в отставку. С 2020 г. Лейбористскую партию возглавил К. Стармер.
Современная эмблема лейбористской партии – алая роза. Членство в её рядах составляет свыше 400 тыс. человек (2022).