Консервати́вная па́ртия [официальное название – Консервативная и юнионистская партия (The Conservative and Unionist Party); неофициальное – тори (tory)], правоцентристская политическая партия в Великобритании.

Консервативная партия в период становления

Сформировалась на основе партии тори в середине 19 в. Первоначальный импульс формированию партии был дан избирательной реформой 1832 г.; демократизация британской политической системы потребовала от тори организационного и идейного обновления. В 1832 г. многолетний глава тори герцог Веллингтон основал т. н. Карлтонский клуб – неформальное объединение, на этапе становления Консервативной партии игравшее роль её центрального офиса (в частном порядке существует до сих пор). В 1834 г. новый лидер тори Р. Пиль опубликовал т. н. Тамуэртский манифест, обозначавший основные принципы консерваторов: признание результатов избирательной реформы 1832 г. с одновременным стремлением к сохранению установившегося политического строя и проверенных временем общественных порядков. Именно последний посыл – сохранять (conserve) всё хорошее, что уже было достигнуто в общественно-политической сфере, – стал идейным лейтмотивом партии, давшим ей собственное название.

Быстрая идейно-организационная перестройка позволила главе консерваторов Р. Пилю возглавить британский кабинет министров уже в 1834 г., однако после проигрыша на всеобщих выборах 1835 г. он был вынужден оставить свой пост. Первый настоящий электоральный успех пришёл к консерваторам в 1841 г. За годы своего второго пребывания у власти консерваторы во главе с Р. Пилем смогли осуществить ряд значимых социально-экономических преобразований, важнейшее из которых – отмена в 1846 г. т. н. хлебных законов – привело к тяжёлому внутрипартийному расколу и падению правительства. Сторонники режима свободной торговли и инициаторы отмены «хлебных законов», возглавляемые Р. Пилем, были вынуждены сформировать собственную политическую фракцию (т. н. пилиты) и образовать политический союз с партиями вигов и радикалов: в 1859 г. эти три политические силы объединились в Либеральную партию Великобритании.

Сторонники режима протекционизма составили основу сильно ослабленной расколом Консервативной партии. Её новым лидером после 1846 г. стал Э. Смит-Стэнли, 14-й граф Дерби, руководивший партией на протяжении 22 лет вплоть 1868 г. (самое долгое партийное лидерство в британской истории). В этот период партии не удавалось завоевать устойчивое парламентское большинство, что, однако, не помешало ей трижды формировать т. н. правительства меньшинства в 1852, 1858–1859 и 1866–1868 гг. Несмотря на всю краткосрочность пребывания у власти, именно консерваторы реализовали такие важные политические решения тех лет, как ликвидация Ост-Индской компании и установление прямого государственного контроля над Индией (1858), проведение новой избирательной реформы 1867 г.

Одним из главных результатов внутреннего развития партии в 1850–1860-х гг. стало преодоление последствий раскола 1846 г., расширение круга сторонников, увеличение количества местных партийных ячеек. Эти изменения потребовали общей перестройки организации и управления партией, что выразилось в создании в 1867 г. Национального союза консервативных и конституционных ассоциаций (в настоящее время, после переименований 1912, 1924 и 1988 гг., – Национальное консервативное собрание), а в 1870 г. постоянно действующего Центрального офиса (в 2004 переименован в Штаб-квартиру кампании консерваторов). Именно организационные преобразования в конце 1860-х – начале 1870-х гг. завершили период становления консерваторов как партии в современном смысле этого слова.

Консерваторы во 2-й половине 19 в.

В 1868 г. новым лидером консерваторов стал Б. Дизраэли, считавшийся их неофициальным главой в 1850–1860-х гг. Сосредоточив в своих руках все рычаги партийной власти, Б. Дизраэли сумел привести консерваторов к убедительной победе на всеобщих выборах 1874 г. и, таким образом, впервые с 1841 г. сформировать консервативное правительство большинства. Кабинет Дизраэли (1874–1880) уделял первостепенное внимание вопросам внешней политики, стремился упрочить положение Британии в колониях (англо-зулусская война 1879 гг., вторая англо-афганская война 1878–1880 гг.), повысить статус Британии на международной арене (провозглашение королевы Виктории императрицей Индии в 1876), а также не допустить усиления России в Европе (пересмотр итогов русско-турецкой войны 1877–1878 гг. на Берлинском конгрессе 1878 г.).

Победа на выборах 1874 г. стала провозвестником будущего господства Консервативной партии в британской внутренней политике вплоть до начала 20 в., когда долгие периоды их нахождения у власти (правительства Р. А. Гаскойна-Сесила, 3-го маркиза Солсбери, 1885–1886, 1886–1892, 1895–1902, правительство А. Дж. Бальфура, 1902–1905) лишь иногда прерывались краткосрочными неустойчивыми либеральными правительствами (1886, 1892–1895). Такому положению дел способствовал наступивший в 1880-х гг. кризис Либеральной партии, вызванный разногласиями по вопросу предоставления самоуправления Ирландии и завершившийся расколом 1886 г. и образованием новой Либеральной юнионистской партии. Ставшая младшим партнёром Консервативной партии на рубеже 19–20 вв. Либерально-юнионистская партия окончательно объединилась с ней в 1912 г. в Консервативную и юнионистскую партию.

Консервативная партия в 1-й половине – середине 20 в.

Накануне, а также в начале Первой мировой войны Консервативная партия, возглавляемая с 1911 г. Э. Б. Лоу, находилась в оппозиции. Она смогла вернуть себе министерские портфели лишь в 1916 г. в коалиционном правительстве под руководством лидера либералов Д. Ллойд Джорджа. Вновь стать главенствующей политической силой в стране консерваторам удалось в результате победы на всеобщих выборах 1922 г., по итогам которых они получили абсолютное большинство мест в парламенте. Консервативная партия доминировала в британской политике в межвоенный период в 1920–1930-х гг. Непререкаемым лидером партии в эти годы был С. Болдуин (премьер-министр в 1923–1924, 1924–1929, 1935–1937) и фактический лидер правительства в кабинете Р. Макдональда в 1931–1935 гг. Его преемниками на постах лидера партии и главы кабинета стали Н. Чемберлен (1937–1940), проводивший по отношению к нацистской Германии политику «умиротворения агрессора», и У. Черчилль (1940–1945), возглавивший коалиционное правительство консерваторов и лейбористов и руководивший страной в сложные годы Второй мировой войны.

Консервативная партия во 2-й половине 20 в.

Первые послевоенные всеобщие выборы (июль 1945) принесли У. Черчиллю и консерваторам тяжёлое поражение. Триумф лейбористов и их политической повестки оказался настолько сильным, что вынудил консерваторов провести самые серьёзные за долгие десятилетия внутрипартийные преобразования как в области организационной структуры партии, так и в сфере её идейного облика. Сторонникам внутрипартийных реформ, т. н. новым консерваторам во главе с Г. Макмилланом и Р. Батлером, удалось изменить систему финансирования избирательных кампаний, активизировать деятельность аффилированных с партией молодёжных организаций, а также скорректировать некоторые программные положения партии, отныне не отвергавшие полностью социально-экономические реформы, реализуемые в послевоенный период лейбористским правительством и направленные на увеличение роли государства в экономике и проведение активной социальной политики. Демократизация партии изнутри и расширение круга её потенциальных избирателей за счёт представителей среднего класса привели к победе на всеобщих выборах 1951 г. и последующему пребыванию консерваторов у власти до 1964 г. (правительства У. Черчилля, 1951–1955; Э. Идена, 1955–1957; Г. Макмиллана, 1957–1963; А. Дугласа-Хьюма, 1963–1964). Консервативные кабинеты не подвергали сомнению установленную лейбористами послевоенную британскую модель социального государства, были вынуждены осуществлять политику деколонизации в отношении бывших частей Британской империи.

Следующее пребывание консерваторов у власти в 1970–1974 гг. во главе с Э. Хитом пришлось на период экономического спада, ставшего свидетельством накопившихся внутренних противоречий и кризисных явлений в самой системе социально-экономического устройства страны, не подвергавшейся серьёзным преобразованиям с 1945 г. Попытка консервативного кабинета провести серию реформ, направленных на оживление экономики путём сокращения издержек на труд вызвала резкое неприятие со стороны профсоюзов, развернувших самое масштабное с 1920-х гг. забастовочное движение. Непопулярность проводимых мер в итоге привела к поражению консерваторов на выборах 1974 г. Одним из важнейших результатов политики кабинета Э. Хита, определивших исторические пути Великобритании на долгие годы вперёд, стало её вступление в Европейское экономическое сообщество в 1973 г.

Новый лидер партии М. Тэтчер, занимавшая пост премьер-министра в 1979–1990 гг., сумела осуществить массовую приватизацию государственного сектора экономики, тем самым ликвидировав один из столпов послевоенной модели развития. Другой её столп – активная социальная политика – сохранился, однако также стал серьёзным образом переформатирован. Масштабные реформы сопровождались противодействием со стороны профсоюзов, которое было не без труда сломлено к середине 1980-х гг. Непопулярность действий в социально-экономической сфере правительство пыталось компенсировать проведением активной внешней политики, направленной на пробуждение патриотических чувств жителей Великобритании. Ярким проявлением этого стала Фолклендская война 1982 г.

К концу 1980-х гг. положительные результаты реформ стали ощущаться большинством избирателей. Преемник М. Тэтчер на постах лидера партии и премьер-министра Дж. Мейджор (1990–1997), сохраняя основные завоевания проведённых реформ, попытался смягчить их негативные последствия для наиболее незащищенных слоёв британского общества, проводя политику «тэтчеризма с человеческим лицом», в том числе отказавшись от дальнейшей приватизации государственных предприятий. Часть партии не поддерживала такой курс, что приводило к серьёзным внутрипартийным разногласиям. Другим вопросом, ставшим предметом дискуссий в кабинете Дж. Мейджора, стало отношение к углублению европейской интеграции и созданию общеевропейской валюты. Внутри партии сформировалось движение евроскептиков, ставящих под сомнение необходимость участия Великобритании в ЕС. В 1990-х гг. в политическую повестку вернулась проблема деволюции в Шотландии и Уэльсе, а также урегулирование ситуации в Северной Ирландии.

Консервативная партия на современном этапе развития

Разногласия внутри консерваторов способствовали снижению их популярности, что нашло выражение в тяжёлом поражении на всеобщих выборах 1997 г. Численность партии к концу 1990-х гг. снизилась с 1 млн человек более чем в два раза. Возникла необходимость обновления как кадрового состава, так и идеологии партии. В годы пребывания в оппозиции в 1997–2010 гг. консерваторами была проведена работа по привлечению в свои ряды нового поколения политиков, в значительной степени обновились идеологические установки, сместившиеся ближе к центру политического спектра на позиции т. н. консервативного коммунитаризма. Лидеру партии Д. Кэмерону удалось одержать победу на всеобщих выборах 2010 г. и сформировать под своим руководством коалиционное правительство консерваторов и Либеральных демократов, а с 2015 г. возглавить однопартийный консервативный кабинет.

Одним из основных вопросов, который пришлось решать консерваторам, стала проблема выработки наиболее эффективной экономической стратегии после мирового финансового кризиса 2008–2009 гг. Кабинет Д. Кэмерона взял курс на борьбу с возросшим государственным долгом путём введения режима жёсткой экономии и сокращения бюджетных расходов. Усилия консерваторов в этот период были направлены также на сохранение внутреннего единства Великобритании в условиях стремления Шотландии к независимости. Шотландский вопрос был вынесен на народное голосование в 2014 г., в ходе которого большинство жителей региона высказалось за сохранение в составе Соединённого Королевства. Серьёзной проблемой в условиях роста евроскептических настроений стал также вопрос нахождения Великобритании в составе ЕС. В результате референдума 2016 г. большинство подданных королевства высказалось за выход страны из ЕС. Данное решение вызвало серьёзный политический кризис, в ходе которого Д. Кэмерон был вынужден уйти в отставку с постов премьер-министра и лидера консерваторов. Новое руководство партии и правительства в лице Т. Мэй (премьер-министр в 2016–2019), а впоследствии Б. Джонсона (премьер-министр в 2019–2022) осуществляло долгий и сложный процесс «Брекзита» (выхода Великобритании из ЕС), который был окончательно завершён в 2020 г.

Идеология

Современная Консервативная партия предлагает своим избирателям умеренно правую и правоцентристскую повестку. Краеугольными камнями экономической программы консерваторов в 2010-х гг. выступают строгая приверженность принципам рыночной экономики, стимулирование предпринимательской активности, поощрение производства товаров и услуг с помощью низких налогов (т. н. экономика предложения). Обратной стороной подобной политики является необходимость проведения бюджетной политики жёсткой экономии и снижения уровня государственного долга. В то же время социальная политика Консервативной партии не подвергает принципиальному сомнению ставшие неотъемлемой частью британской общественной модели государственную национальную систему здравоохранения и систему социальных гарантий.

В области внешней политики подчёркивается приверженность особым отношениям Великобритании с США, в условиях выхода страны из ЕС отмечается необходимость построения новой конфигурации взаимодействия с ним, делается акцент на укреплении связей Великобритании с членами Содружества, и в первую очередь с бывшими британскими доминионами Канадой, Новой Зеландией и Австралией, в рамках новой доктрины «глобальной Британии». Оборонная политика консерваторов предполагает увеличение финансирования британских вооружённых сил с целью их масштабного перевооружения и модернизации и укрепление военно-политического взаимодействия со странами – союзниками по НАТО.

Организационная структура

На низовом уровне основной организационной единицей Консервативной партии выступают консервативные ассоциации, действующие в избирательных округах и объединяющие рядовых членов (т. н. добровольческое крыло). Именно их обязанностью является проведение избирательных кампаний на местном и всеобщем уровнях, включая привлечение финансирования и подбор кандидатов. Консервативные ассоциации делегируют своих членом в Национальный консервативный конвент, являющийся высшим представительским органом «добровольческого крыла» партии. Постоянно действующим исполнительным органом, отвечающим за текущую работу партии, выступает т. н. Штаб-квартира кампании консерваторов (т. н. профессиональное крыло). «Парламентское крыло» партии составляют избранные британские депутаты. Внутри парламентской фракции существует Комитет 1922 (создан в апреле 1923 по инициативе новых депутатов-консерваторов, избранных на всеобщих выборах 1922), объединяющий т. н. заднескамеечников, т. е. недавно избранных членов парламента, с целью доведения их позиции до руководства партии. Все три ветви партии – «добровольческая», «профессиональная» и «парламентская» – представлены в главном управляющем органе консерваторов – Совете консервативной партии; также ежегодно проводится общенациональная партийная конференция. Главой партии является её лидер, до 1965 г. определяемый в ходе неформальных консультаций партийного руководства, впоследствии – в результате выборов партийной фракцией в парламенте, а после 1990-х гг. – общепартийным голосованием по почте. Пост лидера консерваторов с 25 октября 2022 г. занимает Р. Сунак.

В настоящее время позиции консерваторов наиболее сильны в центральных и южных районах Англии (за исключением Лондона). В северных районах Англии, Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии их поддержка значительно слабее.