Режим наибольшего благоприятствования
Режи́м наибо́льшего благоприя́тствования, международно-правовой режим, предусматривающий обязательство государства предоставить другому государству в определённой области такие же права, льготы и преференции (столь же благоприятные условия), которые уже предоставлены или будут предоставлены любому третьему государству. Режим наибольшего благоприятствования имеет конвенционный характер и закрепляется многосторонними или двусторонними торгово-экономическими договорами и соглашениями. В силу этого режима создаются равные условия для всех иностранных государств, их юридических и физических лиц, подписавших соответствующие соглашения, во всех оговорённых в них сферах деятельности.
Режим наибольшего благоприятствования предоставляется, как правило, на основе взаимности. В современных международных экономических отношениях возобладала безусловная форма данного режима – без оговорок о предоставлении каких-либо возмещений и компенсаций. Условная форма предоставления режима наибольшего благоприятствования встречается, например, в практике торгово-экономических отношений США и основывается на концепции «эффективной взаимности», в соответствии с которой государство, которое получает меньше выгод от режима наибольшего благоприятствования в другом государстве, имеет право на получение от последнего определённого возмещения (компенсации). В своё время США увязывали предоставление режима наибольшего благоприятствования СССР с оплатой военных поставок по ленд-лизу.
Область и особенности применения режима наибольшего благоприятствования определяются в международных договорах и соглашениях в специальной оговорке (клаузуле) о наибольшем благоприятствовании. Этот режим может распространяться, в соответствии с такой оговоркой, либо на всю сферу внешней торговли и международных отношений, либо на отдельные перечисленные в ней аспекты и инструменты государственного регулирования, в том числе: таможенные пошлины, налоги и сборы, таможенная очистка товаров, меры нетарифного регулирования внешней торговли, валютное регулирование, режим грузов, судов и иных транспортных средств, защита интеллектуальной собственности, правовое положение иностранных физических и юридических лиц, визовый режим, доступ к правосудию, признание и исполнение судебных решений, отдельные аспекты деятельности дипломатических и консульских представительств, сотрудничество в области информации и коммуникаций.
Применение режима наибольшего благоприятствования в качестве основополагающего режима международной торговли закреплено в «Принципах, определяющих международные торговые отношения и торговую политику, способствующих развитию» на 1-й сессии Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в 1964 г. Режим наибольшего благоприятствования распространяется практически на все торговые взаимоотношения в системе Всемирной торговой организации (ВТО). Определением режима наибольшего благоприятствования открываются тексты Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 г. (ГАТТ) (статья 1) и Генерального соглашения по торговле услугами 1994 г. (ГАТС) (статья 2).
Применяемый в рамках ВТО режим наибольшего благоприятствования означает, что любая льгота или привилегия, предоставленная одним государством – членом ВТО товару, услуге или поставщику услуги другого государства, автоматически распространяется на всех членов ВТО. В торговых договорах могут предусматриваться изъятия из режима наибольшего благоприятствования. Как правило, ими являются: льготы и преимущества, вытекающие из членства государства в таможенном союзе или зоне свободной торговли; преференции, предоставляемые развивающимся странам и наименее развитым из развивающихся стран; приграничная торговля (т. н. «соседская оговорка»); каботажное плавание; преимущества и льготы, вытекающие из традиционной торговли. Изъятиями из режима наибольшего благоприятствования могут считаться также исключения по основаниям защиты «общественного порядка» (ordre publique).