И́ндекс челове́ческого разви́тия (ИЧР; индекс развития человеческого потенциала, ИРЧП), сводный показатель уровня социально-экономического развития стран (или других территориальных образований), призванный учесть не только экономический рост, но и другие аспекты человеческого развития. ИЧР рассчитывается на основе показателей денежного дохода, образования и здоровья.

История создания индекса человеческого развития

Общепризнанного определения социально-экономического развития не существует; обычно считается, что его уровень зависит от множества факторов: не только от среднего уровня дохода или занятости, но и от наличия пищи, чистой воды и крыши над головой, здоровья и физической безопасности до уровня знаний, возможностей для политического участия и самореализации.

После Второй мировой войны доминирующими показателями экономического развития были валовой национальный продукт (ВНП; с 1990-х гг. – валовой внутренний продукт, ВВП) и валовой национальный доход (ВНД) на душу населения, обычно измеряемые по паритету покупательной способности (ППС). В 1950-х и 1960-х гг. многие развивающиеся страны объявили повышение ВВП целью своего развития. В качестве показателя развития страны ВВП и родственные ему денежные показатели имеют очевидные преимущества: существуют относительно надёжные и единообразные методики их подсчёта; многие блага имеют денежную стоимость; чем выше доход, тем выше уровень материального благополучия и тем легче достичь другие социальные и политические цели. По мере того как во многих странах при росте душевого дохода сохранялись бедность и неравенство, на первый план стали выходить и недостатки ВВП как главного показателя развития, в частности:

• ВВП не полностью учитывает неденежные обмены, такие как домашний труд, а также денежные обмены в рамках неформального сектора экономики;

• ВВП учитывает расходы, которые либо не отражаются на уровне жизни непосредственно, либо не отражаются в текущем периоде (оборона, инвестиции/сбережения, транспорт, утилизация отходов, охрана природы);

• ВВП не учитывает ценности прав и свобод;

• ВВП не учитывает необходимость сохранения окружающей среды;

• ВВП не учитывает неравенства в распределении благ в обществе.

Суть возражений против ВВП как показателя развития состоит в том, что развитие не должно сводиться исключительно к экономическому развитию, а последнее, в свою очередь, исключительно к экономическому росту.

Важным шагом в развитии «подхода человеческого развития», призванного дополнить и скорректировать упор на чисто экономические стороны развития, стал индекс физического качества жизни, разработанный во второй половине 1970-х гг. М. Моррисом из Совета по международному развитию. Упор делался не на потреблении материальных благ, а на конечных результатах развития. В основу индекса легли такие показатели, как грамотность взрослых, детская смертность и продолжительность жизни.

Продолжением этих усилий стал подход возможностей, который подчёркивал важность целей (достойный уровень жизни, свобода) в противоположность средствам (душевой доход): имеет значение то, что люди могут сделать, а не то, что они имеют. Подход возможностей был разработан экономистом А. Сеном (лауреатом Премии по экономике памяти Альфреда Нобеля) и философом М. Нуссбаум, которые опирались на социально-политическую философию Дж. Ролза. Главным достижением этого подхода стал индекс человеческого развития (ИЧР). Подход возможностей был обновлён в книге Сена «Развитие как свобода», где развитие определяется как «процесс расширения реальных прав и свобод, которыми пользуются члены общества», и означает «преодоление тех различных видов несвободы, которые оставляют людей со скудным выбором и скудными возможностями для осуществления их разумной деятельности» (Сен. 2004. С. 16, 21).

Основным инициатором и движущей силой разработки ИЧР стал пакистанский экономист М. уль-Хак, однокурсник и друг Сена и один из пионеров подхода человеческого развития. В начале 1989 г. он был назначен специальным советником при администраторе Программы развития ООН (ПРООН); весной того же года уль-Хак представил идею подготовки ежегодного доклада о человеческом развитии администратору программы, У. Дрейперу. Последний не только принял эту идею, но и предоставил создателям доклада беспрецедентно широкую независимость: внутри ПРООН существовала неолиберальная оппозиция подходу человеческого развития. Кроме того, сама мысль о том, что ООН будет оценивать экономический и социальный прогресс стран, казалась в то время настолько спорной, что некоторые страны грозили бойкотировать индекс. Было решено, что отдел по подготовке Доклада физически и организационно будет находиться вне рамок ПРООН, а сам доклад не станет официальным документом ПРООН и не будет проходить какую-либо формальную процедуру утверждения странами – членами ООН. [До сих пор в каждом докладе есть оговорка, что он отражает взгляды готовившей его команды (куда входили штатные сотрудники ПРООН и приглашённые эксперты) и их не обязательно разделяет ПРООН, её руководство или государства, входящие в ПРООН.]

Подготовкой индекса занималась рабочая группа под руководством уль-Хака, в которую вошли также Сен, экономист С. Ананд и британский экономист и политик-лейборист М. Десаи. Позднее к ним присоединились Г. Рейнис, Ф. Стюарт, П. Стритен и И. Кауль. Первоначально Сен не видел смысла в разработке ИЧР, но впоследствии именно его идеи стали теоретической основой индекса (Reflections on Human Development. 1995. P. 25, 61; Ponzio. 2016).

24 мая 1990 г. в Лондоне ПРООН представила первый Доклад о человеческом развитии. Его ключевым элементом был первый ИЧР. С тех пор Доклад о человеческом развитии выходил ежегодно (кроме 2012 и 2017); ИЧР публикуется как приложение к нему.

В первом Докладе о человеческом развитии развитие определялось как «процесс расширения возможностей выбора для людей». Подчёркивалось: «Этот доклад посвящён людям и тому, как развитие расширяет их выбор. Это больше, чем рост ВНП, больше, чем доход и богатство, больше, чем производство товаров и накопление капитала. Доступ человека к доходу может быть одним из вариантов его выбора, но это не вся сумма человеческих стремлений… Наиболее важными из этих разнообразных вариантов выбора являются долгая и здоровая жизнь, образование и доступ к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. Дополнительные возможности включают политическую свободу, гарантии прав человека и личное самоуважение» (Human Development Report. 1990. P. 1).

Метод расчёта

Индекс человеческого развития можно рассматривать как дальнейшую трансформацию индекса физического качества жизни. Для расчёта ИЧР берутся три аспекта, или измерения, развития: достойный уровень жизни; здоровье и долголетие; знание. По состоянию на 2022 г. уровень жизни измеряется через ВНД на душу населения (в долларах по ППС), здоровье и долголетие – через ожидаемую продолжительность жизни при рождении, знание – через уровень образования (рассчитывается как среднее арифметическое между фактическим средним количеством лет обучения для человека 25-летнего возраста и ожидаемым количеством лет обучения для 5-летнего ребёнка).

Сначала вычисляется индекс для каждого аспекта в отдельности (значения и рейтинги по каждому аспекту публикуются вместе с итоговым рейтингом). Чтобы получить индекс для каждого аспекта, абсолютное значение каждого показателя переводится в число от 0 до 1. Для этого для каждого аспекта заранее приняты минимальные (принимаемые за нулевые) и максимальные (принимаемые за единицу) значения. Для ожидаемой продолжительности жизни при рождении это соответственно 20 и 85 лет, для ожидаемой продолжительности обучения – 0 и 18 лет, для средней продолжительности обучения – 0 и 15 лет, для ВНД на душу населения – 100 и 75 тыс. долл. по ППС. Различия, выходящие за пределы этого диапазона, не учитываются как не влияющие на человеческое развитие. Затем для каждого показателя рассчитывается положение страны относительно этих максимумов и минимумов по формуле:

Индекс для каждого аспекта = (реальное значение – минимальное значение) / (максимальное значение – минимальное значение).

Для дохода берется не абсолютный показатель, а его натуральный логарифм, что должно отразить уменьшение предельной полезности денег, т. е. тот факт, что чем выше доход, тем меньше субъективной полезности приносит каждый дополнительный доллар.

Для расчёта итогового ИЧР вычисляется среднее геометрическое от индексов для всех трёх аспектов. Таким образом, ИЧР для каждой страны представляет собой число от 0 до 1 (чем выше, тем лучше), где 1 можно интерпретировать как максимальные доступные на данный момент возможности реализации человеческого потенциала, а 0 – как минимальные.

Методология расчёта ИЧР постепенно менялась; самые значительные изменения произошли в 2010 г., когда были введены новые показатели для образования (до этого использовался уровень грамотности и количество учащихся); ВВП заменён на ВНД (как лучше отражающий уровень жизни), для каждого аспекта взяты эмпирически обоснованные максимумы; среднее арифметическое в итоговой формуле заменено на среднее геометрическое (чтобы придать каждому показателю равный вес независимо от его абсолютной величины).

Из-за этих и других изменений в методологии, а также из-за совершенствования качества данных, публикуемых национальными и международными агентствами, сравнивать показатели из Докладов за разные годы некорректно. Для того чтобы дать возможность отслеживать изменения во времени, в каждом новом Докладе приводятся таблицы с пересчётом значений за прошлые годы в соответствии с последней методологией и с учётом обновлённых исходных данных (в Докладе 2022 это Таблица 2: Human Development Report 2021/2022. P. 277. Более полные данные доступны для загрузки на сайте ПРООН: UNDP Human Development Reports. 2023 [1]).

Применение и влияние

Текущие значения ИЧР и рейтинг стран мира публикуются на сайте Программы развития ООН (UNDP Human Development Reports. 2023 [2]) и в статистическом приложении к каждому Докладу о человеческом развитии (UNDP Human Development Reports. 2023 [3]).

В опубликованных Докладах о человеческом развитии страны мира делятся на 4 группы:

• страны с очень высоким уровнем ИЧР (0,800 и выше);

• страны с высоким уровнем ИЧР (0,700–0,799);

• страны со средним уровнем ИЧР (0,550–0,699);

• страны с низким уровнем ИЧР (ниже, чем 0,550).

По состоянию на 2022 г. ИЧР охватывает 191 страну; за всё время расчёта ИЧР на первом месте побывали 5 стран – Япония, Канада, Исландия, Норвегия и Швейцария. (При пересчёте в соответствии с последними данными и методологией на первое место за этот же период будут претендовать только три страны: США, Норвегия и Швейцария.) Наивысшие рейтинги обычно получали сравнительно небольшие развитые страны с однородным населением. Развивающиеся страны, а также более крупные и страны с большим географическим и расовым/этническим разнообразием имеют более низкие рейтинги.

За время с начала расчёта ИЧР его значения выросли для всех без исключения стран, для которых он составлялся. Самый большой рост (в среднем больше 1,5 % ежегодно на протяжении 1990–2021) отмечен для Китая, Бангладеш, Мьянмы, Руанды, Малави, Афганистана, Гвинеи, Мозамбика, Мали и Нигера. Характерно, что все эти страны, кроме первых трёх, относятся к странам с низким уровнем человеческого развития. Это справедливо: чем ниже ИЧР, тем выше был его рост, поэтому уровни человеческого развития стран постепенно сближаются.

Среднемировой ИЧР рос все годы измерений, кроме 2020 и 2021/2022 гг. Это первое за всю историю снижение показателей связывают с пандемией COVID-19. В эти годы снизился ИЧР в 90 % стран (Доклад о человеческом развитии 2021/2022. С. 4).

В каждом Докладе приводится разница между рейтингом по ИЧР и рейтингом по ВНД для каждой страны. В целом страны, занимающие высокие места по ВНД на душу населения, имеют высокий ИЧР, и наоборот. Так, все страны, относимые к экономически развитым, попадают в категорию стран с очень высоким ИЧР. В некоторых случаях различия между рейтингами по ВНД и ИЧР существенные. По состоянию на 2022 г., для 26 стран эта разница составляла больше 20 позиций. Падение рейтинга при переходе от ВНД к ИЧР характерно для стран, экономика которых значительно зависит от добычи углеводородного сырья, таких как Катар, Кувейт, Бруней, Ливия, Экваториальная Гвинея. Последняя, например, догоняет Грузию по душевому ВНД (12,074 у Экваториальной Гвинеи против 14,664 у Грузии в долл. 2017 по ППС), хотя имеет средний ИЧР в сравнении с очень высоким для Грузии.

Кроме стран, ИЧР рассчитывался также для регионов внутри стран (в частности, для субъектов Российской Федерации). Существуют неофициальные подсчёты и для отдельных городов. Начиная с 1992 г. многие страны (включая с 1995 и Россию) и отдельные регионы (например, Пермский край: см. Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае. 2010) выпускают свои собственные ежегодные национальные (региональные) доклады о человеческом развитии. Всего только к 2010 г. вышло, помимо 20 глобальных докладов, около 700 региональных, национальных и локальных.

ИЧР используется в научных исследованиях по экономике, политологии, социологии, медицинским наукам. Особенно полезным ИЧР считается для сравнений стран со сходным уровнем душевого ВВП. Рост индексов с течением времени подкрепил позиции тех, кто считал, что необходимо продолжать оказывать помощь развивающимся странам. ИЧР подчеркнул, что страна не обязательно должна стать богатой, чтобы добиться достойного уровня человеческого развития. Слабая корреляция между душевым ВВП и остальными компонентами ИЧР означает, что инвестиции в здравоохранение и образование могут принести плоды даже в странах с относительно низким уровнем доходов. Отсутствие доступа к образованию и здравоохранению может объясняться не только нехваткой ресурсов, но и неправильным выбором приоритетов в распределении существующих ресурсов.

ИЧР и связанный с ним круг идей изменили то, как международные организации и специалисты по развитию подходят к развитию. Он, в частности, в значительной степени повлиял на приоритеты глобального развития, которые формулировались на различных международных конференциях, начиная с Саммита Земли в Рио-де-Жанейро (1992) и включая Саммит тысячелетия в Нью-Йорке (2000), на котором была принята Декларация тысячелетия, формулирующая восемь целей развития тысячелетия, и саммит ООН по устойчивому развитию (2015), где были утверждены Цели в области устойчивого развития. Идея о том, что развитие не сводится к росту ВВП, казавшаяся радикальной в 1990 г., к моменту публикации юбилейного, 20-го Доклада (2010) стала почти общим местом.

ИЧР оказался полезным инструментом для низовых движений, НКО, СМИ и других институтов гражданского общества, которые широко используют ИЧР для критики (или похвал) в адрес правительств. Он сделал правительства более подотчётными для международных, межправительственных и неправительственных организаций.

Многие развивающиеся страны стали формулировать свои стратегии долгосрочного развития в терминах человеческого развития – среди них Бангладеш, Боливия, Ботсвана, Бутан, Гана, Египет, Камерун, Колумбия, Малави, Непал, Пакистан, Тунис, Турция, Филиппины. В Индии доклады о человеческом развитии стали составляться на уровне штатов, а подсчёты ИЧР велись на уровне округов. В Бразилии ИЧР подсчитывался на муниципальном уровне, при этом отставание тех или иных районов оказывалось на общенациональной повестке дня и вызывало вопросы к политическому руководству; в конечно счёте эти районы получали больше финансирования в рамках программ борьбы с бедностью. Правительства некоторых стран прямо заявляли, что их цель – повысить показатели страны по ИЧР. Так, в 2005 г. президент Индии Абдул Калам призвал сограждан поднять рейтинг страны со 127-го места до 20-го; ИЧР упоминался в документах индийского бюджета (Engineer, King, Roy. 2008). Премьер-министр Индии И. К. Гуджрал говорил о пользе ИЧР для отчётности индийских штатов. Определённые шаги в направлении программ человеческого развития предпринимали и другие государства. ПРООН оказывает техническое содействие этим усилиям, но основной импульс исходит от самих развивающихся стран (Haq. 1995. P. 45). В российском национальном докладе о человеческом развитии за 2015 год признавалось, что «сейчас все долгосрочные стратегии и программы развития страны (до 2020 и до 2030) базируются на парадигме ВВП», без учёта более широких показателей развития страны (Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2015 год. С. 19). Некоторые страны с высокими доходами получили относительно низкие рейтинги по ИЧР; некоторые из них категорически не приняли выводы Доклада: Оман отказался от какого-либо участия в ПРООН; Малайзия вышла из Управляющего совета ПРООН (Browne. 2011).

Основные критические замечания, выдвигавшиеся в адрес ИЧР, формулируются следующим образом:

• ИЧР не охватывает многие важные аспекты развития: политическую и гражданскую сферы, неравенство, безопасность;

• качество исходных данных (особенно в сравнении с ВНП) недостаточно для межстрановых сравнений;

• максимумы и минимумы для показателей выбраны произвольно;

• компоненты индекса взвешиваются произвольно;

• ИЧР ничего не даёт по сравнению с использованием показателей здоровья, дохода и образования по отдельности;

• ИЧР сильно коррелирует с ВНД/ВВП и, следовательно, даёт мало новой информации;

• в долгосрочном плане социальные показатели зависят от экономических, что также подрывает ценность ИЧР.

Некоторые из этих недостатков были признаны составителями и исправлены в последующих Докладах о человеческом развитии. В частности, максимальные показатели были установлены на основе эмпирических данных. Например, показатель для дохода был установлен с учётом исследований Д. Канемана и А. Дитона (Kahneman. 2010), показавших, что субъективные показатели эмоционального благополучия («Часто ли вы вчера улыбались или смеялись?», «Можно ли сказать, что вчера вы испытывали стресс?») перестают расти, когда доход семьи начинает превышать 75 тыс. долл. США в год. (Таким образом, косвенно ИЧР измеряет и субъективное благополучие или «счастье».) Чтобы учесть сферу политических свобод, во второй Доклад (1991) был включён отдельный индекс человеческой свободы для 88 стран, а для Доклада 1992 г. был разработан индекс политической свободы (приведены только агрегированные данные по группам стран). Из-за недостатка данных и слишком сильных колебаний показателей политических свобод по годам (не всегда сразу отражающихся на человеческих возможностях) их не стали включать в итоговый ИЧР. После того как многие страны оказались недовольны данным вмешательством во внутренние дела, от идеи подобного индекса пришлось отказаться. В целом, признавая, что ИЧР не охватывает всей полноты человеческого развития, составители настаивали, что индекс должен быть простым и прозрачным, чтобы он мог составить конкуренцию ВВП (Human Development Report 2010. P. 6).

Публикация ИЧР и последующая критика в его адрес дали мощный толчок разработке сходных по своим задачам сводных показателей развития, призванных скорректировать те или иные недостатки или упущения ИЧР. Некоторые из них публикует сама ПРООН в рамках ежегодных Докладов о человеческом развитии наряду с ИЧР. В 2010 г. появился индекс человеческого развития с учётом неравенства (ИЧРН). За основу здесь берутся готовые индексы для здоровья, образования и дохода, которые перед агрегацией уменьшаются на определённый коэффициент, зависящий от уровня неравенства в распределении каждого из этих ресурсов. Таким образом, ИЧРН представляет собой число от 0 до 1, которое всегда немного меньше, чем ИЧР, и эта разница отражает потери от неравенства.

С 2010 г. ПРООН в партнёрстве с Оксфордской инициативой по бедности и человеческому развитию публикует индекс многомерной бедности. Он охватывает те же три измерения, что и ИЧР (здоровье, образование, уровень жизни), но показатели по каждому из них (недоедание, детская смертность, продолжительность обучения, посещение школы детьми, наличие электричества, благоустроенного туалета, доступа к питьевой воде, качество жилища, используемое для приготовления еды топливо, наличие бытовой техники) рассчитываются на основе опросов домохозяйств и только для развивающихся стран.

С 2020 г. ПРООН рассчитывает индекс человеческого развития, скорректированный с учётом планетарной нагрузки (ИЧРП): из готового ИЧР вычитается корректирующий фактор планетарной нагрузки, поэтому в идеале (без нагрузки) ИЧРП был бы равен ИЧР. Планетарная нагрузка рассчитывается исходя из количества произведённых на территории страны выбросов углекислого газа (CO₂) и количества потреблённого природного сырья (оба показателя берутся на душу населения). Если ИЧРН – это ИЧР, скорректированный с учётом внутрипоколенческого неравенства, то ИЧРП можно рассматривать как ИЧР, скорректированный с учётом межпоколенческого неравенства, поскольку, используя природные ресурсы, нынешнее поколение сокращает возможности последующих поколений. Ни один из этих показателей не получил такого признания и распространения, как ИЧР.

ИЧР не смог занять место ВНД, который остаётся главным индикатором социально-экономического развития. Тем не менее ИЧР стал одним из самых известных и распространённых в науке и практике показателей развития. Он служит полезным напоминанием о том, что развитие не сводится к росту среднего дохода. ВВП используется все чаще в сочетании с другими, более всеобъемлющими показателями, такими как ИЧР, которые подчёркивают неэкономические измерения развития.