Администрация Президента Российской Федерации
Администра́ция Президе́нта Росси́йской Федера́ции, государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ и осуществляющий контрольные мероприятия по исполнению решений Президента РФ.
Администрация Президента РФ является правопреемницей Администрации Президента РСФСР, созданной при Б. Н. Ельцине в 1991 г. на основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 19 июля 1991 г. № 13 «Об Администрации Президента РСФСР».
Изначально Администрация имела статус рабочего аппарата, созданного для обеспечения деятельности Президента РФ и реализации его конституционных полномочий.
Впоследствии в актах Президента РФ, вышедших уже после принятия Конституции РФ, Администрация определяется как государственный орган, сформированный в соответствии с Конституцией РФ, обеспечивающий деятельность главы государства и осуществляющий контроль за исполнением его решений.
В Конституции РФ указывается, что глава государства формирует Администрацию Президента РФ в целях обеспечения реализации своих полномочий (п. «и» ст. 83). Упоминание Администрации в Основном законе страны сделало её предметом многочисленных изучений и обсуждений в контексте определения её правового статуса и значения.
В своей непосредственной деятельности Администрация Президента РФ при реализации возложенных на неё задач и полномочий руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ.
Состав, структура, функции, а также перечень стоящих перед Администрацией Президента РФ задач, установлены соответствующим положением, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации».
Администрация Президента РФ занимается значительным перечнем вопросов, касающихся законопроектной деятельности государства; содействует Президенту РФ в определении внутренней и внешней политики, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, а также принимает участие в решении иных вопросов, отнесённых к установленной сфере деятельности Президента РФ.
Кроме того, Администрация Президента РФ содействует главе государства в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает его деятельность по решению вопросов о награждении государственными наградами РФ и присвоении почётных званий РФ.
Администрация Президента РФ является юридическим лицом, имеющим печать с изображением Государственного герба РФ и расчётные и текущие счета в кредитных организациях.
Администрация Президента РФ занимает целый комплекс зданий, строений и корпусов, большинство из них расположены в Москве, на Старой площади, где ранее находился Центральный комитет КПСС. Над центральным зданием Администрации (Старая площадь, дом 4) в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» поднят на постоянной основе Государственный флаг РФ.
Отдельные структурные подразделения Администрации, а также её сотрудники находятся в Московском Кремле для непосредственного взаимодействия с Президентом РФ и содействия его деятельности.
Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ, в непосредственном подчинении у которого находятся должностные лица Администрации, заместитель председателя Совета Безопасности РФ и секретарь Совета Безопасности РФ.
За свою более чем 20-летнюю историю Администрацию возглавляли многие компетентные и высокопрофессиональные руководители. В 1991 г. Администрацию РСФСР возглавлял советский и российский партийный и государственный деятель Ю. В. Петров. Впоследствии руководителями Администрации были такие государственные и политические деятели, как С. А. Филатов, Н. Д. Егоров, А. Б. Чубайс, В. Б. Юмашев, Н. Н. Бордюжа, А. С. Волошин, Д. А. Медведев, С. С. Собянин, С. Е. Нарышкин, С. Б. Иванов. Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2016 г. № 406 «О Руководителе Администрации Президента Российской Федерации» начиная с 12 августа 2016 г. Администрацию Президента Российской Федерации возглавляет А. Э. Вайно.
Руководитель Администрации Президента РФ, назначаемый главой государства, распределяет обязанности между своими заместителями, осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента РФ, издаёт распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесённым к его компетенции, и исполняет ряд иных нормативно закреплённых функций.
Администрация Президента РФ состоит из управлений и иных самостоятельных подразделений, которые, в свою очередь, состоят из департаментов.
К самостоятельным подразделениям Администрации Президента Российской Федерации относятся:
Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации;
Аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
Канцелярия Президента Российской Федерации;
Контрольное управление Президента Российской Федерации;
Референтура Президента Российской Федерации;
Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской Федерации;
Управление Президента Российской Федерации по внешней политике;
Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике;
Управление Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции;
Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам;
Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан;
Управление информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации;
Управление Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами;
Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций;
Управление пресс-службы и информации Президента Российской Федерации;
Управление протокола Президента Российской Федерации;
Экспертное управление Президента Российской Федерации;
Управление Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации;
Управление Президента Российской Федерации по приграничному сотрудничеству;
Управление Президента Российской Федерации по общественным связям и коммуникациям;
Управление Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике;
Управление Президента Российской Федерации по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи;
Управление Президента Российской Федерации по общественным проектам.
Существенное увеличение количества самостоятельных подразделений Администрации (13 самостоятельных подразделений при основании Администрации Президента РСФСР, ныне 24 подразделения) обусловлено постоянным развитием общественных отношений и необходимостью своевременного и эффективного содействия главе государства в принятии решений по многим вопросам.
Структура и штатная численность управлений Президента РФ, иных самостоятельных подразделений по представлению заместителей Администрации Президента РФ и помощников Президента РФ утверждается руководителем Администрации.
Положением об Администрации Президента РФ также регламентирована деятельность помощников и советников главы государства, отдельно устанавливаются их функции и полномочия. Число помощников и советников главы государства определяются Президентом РФ.