Россия. Национальная безопасность. Совет Безопасности
Сове́т Безопа́сности Росси́йской Федера́ции, конституционный совещательный орган, осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации по организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами; по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения национальной безопасности. Председателем Совета Безопасности Российской Федерации является Президент Российской Федерации, который утверждает его состав. Задачами Совета Безопасности являются:
а) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения национальной безопасности;
б) формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль над её реализацией;
в) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
г) подготовка Президенту Российской Федерации предложений: 1) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий; 2) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения национальной безопасности; 3) о введении, продлении и отмене чрезвычайного положения, а также о введении и отмене военного положения; 4) о реформировании существующих или об образовании новых государственных органов и организаций, осуществляющих функции в области обеспечения национальной безопасности; 5) об утверждении и уточнении стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов в области обеспечения национальной безопасности и обороны; 6) о формировании основных направлений государственной внешней и военной политики; 7) о координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения национальной безопасности; 8) об оценке эффективности, разработке критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
Функциями Совета Безопасности являются:
а) рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны, в том числе строительства и развития Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, планирования их применения, вопросов оборонного производства, мобилизационной подготовки, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
б) проведение стратегической оценки на основе анализа информации: о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности; о социально-политической и экономической ситуации в стране; о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму; о военной опасности и военной угрозе; о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения национальной безопасности и др.;
в) разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;
г) осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности;
д) участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
е) организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований федерального бюджета, направленных на обеспечение национальной обороны и национальной безопасности, а также на осуществление правоохранительной деятельности;
ж) организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности, и др.
Правовую основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утверждённое Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 2020 г. № 175.
В состав Совета Безопасности входят: Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является Президент Российской Федерации, заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности. Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности. Заместитель Председателя Совета Безопасности и Секретарь Совета Безопасности входят в число постоянных членов Совета Безопасности. Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности включаются в состав Совета Безопасности и исключаются из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности.
Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии. В соответствии с главными задачами и направлениями деятельности Совета Безопасности межведомственные комиссии на постоянной или временной основе осуществляют деятельность по вопросам: совершенствования государственной миграционной политики; создания национальной системы защиты от новых инфекций; обеспечения национальных интересов в Арктике; по проблемам сотрудничества со странами СНГ; по военной безопасности; по общественной безопасности; по безопасности в экономической и социальной сферах; по информационной безопасности; по экологической безопасности; по проблемам стратегического планирования.
Научный совет при Совете Безопасности Российской Федерации, решения которого носят рекомендательный характер, осуществляет научно-методологическое обеспечение его деятельности, в частности, привлекается к экспертизе проектов нормативных, концептуальных, аналитических и иных документов по вопросам обеспечения национальной безопасности.
Деятельность Совета Безопасности Российской Федерации обеспечивается Администрацией Президента Российской Федерации.