Уча́стники земе́льных отноше́ний, граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования [п. 1 ст. 5 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ)].

Участники земельных правоотношений подразделяются на следующие категории: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута, правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута (п. 3 ст. 5 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля может находиться как в частной, так и в государственной, муниципальной и иных формах собственности. Если земля находится в государственной собственности, то участниками земельных правоотношений являются Российская Федерация и субъекты РФ в рамках своих полномочий, определённых в статьях 9, 10 ЗК РФ. Так, например, органы государственной власти выступают субъектами земельных правоотношений при резервировании, изъятии земельных участков для нужд РФ и субъектов РФ, разработке и реализации программ использования и охраны земель и др.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Их полномочия в области земельных отношений определены в ст. 11 ЗК РФ. Так, например, органы местного самоуправления устанавливают правила землепользования и застройки территорий городских, сельских поселений и других муниципальных образований.

Юридические лица и граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков. При этом права на земельные участки (право собственности, ограниченное и безвозмездное пользование, аренда) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (п. 1 ст. 25 ЗК РФ).

Действующее законодательство не устанавливает ограничений по субъектам земельных отношений. Однако п. 3 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях (перечень приграничных территорий утверждён Указом Президента РФ от 9 января 2011 № 26) и на иных установленных территориях РФ в соответствии с федеральными законами (например, Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным законом от 8 ноября 2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).