Землепо́льзователи, лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования [абзац 3 п. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ)].

В соответствии с п. 1 ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется исключительно:

• органам государственной власти и органам местного самоуправления;

• государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казённым, автономным);

• казённым предприятиям;

• Центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передаёт вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она её получила, с учётом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.