Правова́я доктри́на, система идей о праве, имеющая доктринальные и нормативные формы и научно-практическое целеполагание.

Определение термина «правовая доктрина»

В российской правовой действительности нет легального определения термина «доктрина» и «правовая доктрина». Доктрина и правовая доктрина соотносятся как общая и составная часть. Между тем роль правовой доктрины важна не только в науке, но и в правовом регулировании, правоприменительной практике в силу сближения ведущих правовых систем англосаксонской (для которой правовая доктрина является источником права) и романо-германской. В современной России правовая доктрина имеет нормативную форму и доктринальную, подкреплённую авторитетом субъектов, её формирующих, и традициями.

В юридической науке не выработано единообразия при определении правовой доктрины. Данный термин в трудах современных правоведов используется в различных аспектах.

В своих трудах учёные рассматривают правовую доктрину как общеправовую категорию (Зозуля. 2006), элемент правовой системы государства (Мадаев. 2012), модель позитивного права (Пузиков. 2003); как тип юридического мышления и правопонимания, господствующий в переходный период и отражающий правовые взгляды ведущих правоведов (Сорокин. 2002); как сложившуюся научную школу и новеллистическую теорию (Бошно. 2003. С. 79); как философскую теорию; политическую систему; руководящий теоретический или политический принцип (Кирилловых. 2015).

Правовую доктрину называют одной из форм правовой политики государства в целом (Правовая политика как научная теория … 2011. С. 23), и актом государственного управления (Российские доктрины … 2012).

Теоретики определяют правовую доктрину как «отрасль юридической науки, которая с прескриптивной позиции систематизирует и "описывает" позитивное право, применяемое в определённом обществе в определённое время» (Ван Хук. 2001. С. 110).

Одно из самых распространённых определений – правовая доктрина как «неформальный источник права» (Марченко. 2001. С. 351).

Правовед С. В. Батурина считает, что концептуальное осмысление правовой доктрины складывается из трёх составляющих:

• правовая доктрина как самостоятельная правовая категория, имеющая основополагающее значение для российской юридической науки;

• правовая доктрина как система детерминант, являющихся критериями развития, российской правовой системы, степени свободы личности, её защищённости от произвола со стороны государства и обусловливающих механизмы взаимной ответственности государства и человека в трансформирующемся российском социуме;

• правовая доктрина как культурно-правовой феномен, отражающий качество и специфику современной правовой жизни, уровня развития российского законодательства, совершенствования юридической практики, что способствует процессу гармонизации российского общества и его интеграции в общемировое пространство (Батурина. 2008).

К содержательному наполнению термина «правовая доктрина» учёные в основном подходят традиционно, исходя из узкого и широкого его понимания.

По мнению С. В. Батуриной, т. н. широкий подход к доктрине – это понимание доктрины как части юридической науки; учёные, рассматривающие доктрину только как источник права, разделяют точку зрения об узком подходе (Батурина. 2008).

Существует иное мнение о правовой доктрине в широком и узком смыслах: «правовая доктрина в широком смысле представляет собой систему основополагающих теоретических концепций, устанавливающих направления развития российского права. <…> ...В узком смысле... позицию компетентных органов относительно взаимосвязи и соподчинённости правовых принципов, закреплённых в официально признанных, формально определённых положениях. Примером закрепления такой позиции являются правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в принятых им постановлениях и определениях» (Хальметов. 2020. С. 110).

Учёный-правовед М. Н. Марченко обращал внимание на то, что «доктринальные установки являются источником права, который оказывает огромное влияние на правоприменителя и законодателя, особенно в социалистической и религиозной правовой семье» (цит. по: Арбузов. 2020. С. 137).

Правовед Р. В. Пузиков определяет правовую доктрину (как источник права) с учётом её следующих признаков:

• наличие формы научного исследования текстового изложения каких-либо правовых вопросов;

• обладание политической, правовой, социальной значимостью;

• создание словаря юридических понятий, которыми пользуется законодатель (Пузиков. 2001. С. 47).

Учёные, рассматривающие правовую доктрину в широком смысле слова, при её определении акцентируют внимание на разных характеристиках: объекте исследования и форме закрепления; субъектах, её формирующих; структурном содержании и целях; факторах, на неё влияющих, и языке, способе изложения, а также на её значимости.

Цели правовой доктрины

В ряде авторских определений правовой доктрины выделяется её целеполагание:

• научно-прикладной характер и непосредственно регулятивные возможности (Мадаев. 2012. С. 11–12);

• направление на развитие и совершенствование реальных государственных и правовых явлений (Перевалов. 2019. С. 43);

• влияние на правоприменителя и законодателя, особенно в социалистической и религиозной правовой семье (М. Н. Марченко);

• определение содержания и функционирования правовой системы и непосредственно воздействия на волю и сознание субъектов права (Арбузов. 2020. С. 137–139; Васильев. 2007. С. 7);

• определение соответствующей модели правового регулирования в конкретном государственно-правовом пространстве (Батурина. 2008);

• регулирование общественных отношений, определение приоритетных направлений, закономерностей и тенденций развития законодательства (Р. В. Пузиков);

• разработка и обоснование юридико-познавательных форм познания (Зозуля. 2006), доктрина показывает нам то, как должно быть (Латынин. 2019. С. 19);

• образец научного подхода («мнение выдающихся учёных-юристов по проблемам права, которое научным сообществом считается общепризнанным и используется и цитируется им как образец научного подхода») (Головистикова. 2007).

Таким образом, назначение правовой доктрины распространяется не только на теорию, но и на разнообразную юридическую деятельность.

Субъекты, формирующие правовую доктрину

К субъектам, формирующим правовую доктрину, относят теоретиков, экспертов, практиков (Марченко. 2001); органы власти, принимающие нормативные правовые акты, закрепляющие правовую доктрину (О. Ю. Рыбаков); субъекты толкования норм права (А. И. Овчинников, А. О. Далгатова, В. И. Фахти), суды (Желонкин. 2012. С. 22), Конституционный Суд РФ (А. И. Хальметов). При формулировании субъектов правовой доктрины выделяют «наиболее авторитетных учёных-правоведов» (Желонкин. 2012. С. 22).

Объект исследования правовой доктрины

Определяя объект исследования правовой доктрины, учёные, как правило, называют достаточно общие рамки: социально значимый вопрос (М. Н. Марченко); позитивное право (Ван Хук М.); область права, государства, законодательства (О. Ю. Рыбаков); правотворчество и политика в той или иной области, результат толкования норм права (А. И. Овчинников, А. О. Далгатова, В. И. Фахти); юридическая деятельность (Е. О. Мадаев); право, государственно-правовые явления, процесс правового воздействия на общественные отношения (И. И. Царьков); проблемы правового регулирования общественных отношений (Р. В. Пузиков).

Правовед А. А. Зозуля при определении доктрины в позитивном праве акцентирует внимание на объекте её исследования не только широко, но и более подробно: «...юридико-познавательные формы познания права и правовых явлений, принципы, понятия, термины, конструкции, способы, средства, приёмы понимания и толкования позитивного права: его источников, системы, структуры, действия и применения, нарушения и восстановления» (Зозуля. 2006. С. 8).

Форма закрепления правовой доктрины

Очевидны различия в подходах к определению формы закрепления правовой доктрины.

Учёный-правовед О. Ю. Рыбаков считает, что «известная неопределённость понятия "доктрина" в российской правовой системе реально рационализируется, конкретизируется и воплощается в правовых нормах федеральных законов и законов субъектов РФ, кодексах и подзаконных нормативных актах» (Рыбаков. 2016. С. 69). Другие учёные также полагают, что правовая доктрина нашла своё отражение в правовых положениях, имеющих нормативное содержание и выступающих регуляторами общественных отношений (Царьков. 2005). Примерами закрепления на законодательном уровне, а именно в указах Президента РФ термина «доктрина», утверждающего систему официальных взглядов, могут быть: Доктрина информационной безопасности (Указ Президента РФ от 5 декабря 2016 № 646), Морская доктрина (Указ Президента РФ 31 июля 2022 № 512), Военная доктрина (Указ Президента РФ от 25 декабря 2014 № Пр-2976), Доктрина продовольственной безопасности (Указ Президента РФ от 21 января 2020 № 20).

Между тем отмечается преимущественно бездокументарная форма выражения правовой доктрины и её выражение в форме принципов, презумпций, аксиом и иных основоположений (Пузиков. 2003); в виде результата толкования норм права (Овчинников. 2016); в виде правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенных «в принятых им постановлениях и определениях» (Хальметов. 2020. С. 110).

Самый объёмный круг форм закрепления правовой доктрины находится в трудах представителей широкого подхода к определению этой категории (Марченко. 2001).

Указывается способ перехода правовой доктрины из одной формы в другую:

• доктрина оформляется нормативно-правовыми актами [«путём ссылки на труды авторитетных знатоков права в нормативно-правовых актах или юридической практикой в силу их авторитета и общепринятости» (Васильев. 2007. С. 7)];

• доктрина может стать основой судебного решения [«суждение наиболее авторитетных учёных-правоведов по определённому вопросу, правовой проблеме, которое нередко выступает в качестве источника права и может быть положено в основу судебного решения» (Желонкин. 2012. С. 22)].

Таким образом, правовая доктрина может иметь нормативные и доктринальные формы.

Структура правовой доктрины

Самое распространённое определение структуры правовой доктрины – система идей о праве (А. А. Васильев) и перечисление её структурных элементов: правовые знания, правовые ценности, правовые догмы, правовые идеи, правовые традиции, и правовой опыт (практика) (Батурина. 2008), идей и взглядов, научных трудов и правовых документов (М. Н. Марченко).

При определении правовой доктрины используются характеристики, основанные на её структуре [«как комплексной системной категории» (Батурина. 2008. С. 16)] и содержании [«системы идей о праве, выражающих определённые социальные интересы» (Васильев. 2007. С. 7)].

Язык, способ изложения правовой доктрины

Правовой доктрине в части её ненормативной формы свойствен язык изложения правовых идей и конструкций, специфические способы формулирования её положений (аксиомы, принципы, презумпции, дефиниции и т. п.) (Пузиков. 2003).

Учитывая разнообразные подходы к наполнению термина «правовая доктрина», возможны её различные классификации.

Правовед С. В. Бошно предлагает следующую классификацию доктрин: персонифицированные, общие, общеизвестные (Бошно. 2003. С. 79).

Такое видовое многообразие связано с её отраслевым делением: налоговая доктрина (Бортников. 2013), уголовная (Формы хищения в доктрине уголовного права. 2007), морская доктрина (Ермаков. 2010), семейная доктрина (Рублева. 2004), доктрина международного частного права (Янкевич. 2005), административно-правовая доктрина (Винницкий. 2013), доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства (Современная доктрина. 2004).

Выделяются комплексные доктрины, например цивилистическая доктрина (Матанцев. 2013; Семякин. 2014) и судебного права (Соколов. 2014).

Исходя из политической составляющей выделяется консервативная и либеральная правовая доктрина (Васильев. 2012); по территориальным пределам – российская и западная (Коротаева. 2011; Рублева. 2004) и др.

Видовое многообразие правовой доктрины также связано с её внутриотраслевым делением.

Примером внутриотраслевых доктрин, допустим в рамках доктрины конституционного права, могут быть: правовая доктрина Конституционного Суда РФ (Любитенко. 2011), конституционная доктрина (Пряхина. 2004; Конституция Российской Федерации … 2009) и др. В свою очередь, конституционно-правовая доктрина, по мнению правоведа Т. М. Пряхиной, также может быть понимаема в узком и в широком смыслах.

В узком смысле конституционно-правовая доктрина – это формально определённые положения, которые должны быть официально признанными, открывающими нормативную сторону конституционных принципов. В широком смысле под конституционно-правовой доктриной понимается совокупность основных взглядов и теоретических концепций и критериев, имеющих конкретную структуру, которые устанавливают и определяют тенденции и перспективы конституционного развития государства, анализируя и рассматривая юридические свойства норм Конституции этого государства (Пряхина. 2002. С. 15).

В юридической литературе не утихают споры, являются ли понятия «правовая доктрина» и «юридическая наука» синонимами, или между ними имеются различия. Представляется возможным заключить, что эти термины соотносятся как общее и частное. Правовая доктрина в широком смысле – это часть юридической науки. Справедливыми аргументами в пользу сделанного вывода являются следующие: «Во-первых, она является частью юридической науки, по крайней мере, в её основе лежат научные постулаты. Во-вторых, её практическая направленность; научные знания, которые являются основой доктрины, должны быть практически применимыми. Объектом доктрины, как и юридической науки, является государственно-правовая деятельность» (Сулейманов. 2016. С. 93). Юридическая наука – понятие более широкое, чем правовая доктрина, отличающееся не только объёмом, но и объектом исследования, формой закрепления, субъектами, участвующими в формировании и наполнении обозначенных понятий.

Вопрос, является ли правовая доктрина общетеоретическим понятием, или существует возможность определения доктрины с отраслевых позиций, неизменно актуален, поскольку ответ на него имеет не только теоретическое, но и практическое значение, т. к. правовая доктрина связана с современными тенденциями развития правового регулирования: «…научное обоснование конституционных концепций и механизмов их реализации, инкорпорирование теоретически обоснованных предложений в нормативные правовые акты позволят выполнить конституционно поставленные цели и задачи» (Комарова. 2014. С. 38).

Необходима унификация смыслового значения понятий «правовая доктрина» и «юридическая наука».