Экономическая комиссия ООН для Африки
Экономи́ческая коми́ссия ООН для А́фрики (ЭКА; англ. United Nations Economic Commission for Africa, UNECA; франц. Commission économique pour l'Afrique, CEA), региональная комиссия Экономического и социального совета ООН.
Учреждена Экономическим и социальным советом (ЭКОСОС) Организации Объединённых Наций (ООН) в 1958 г. в качестве одной из пяти региональных комиссий ООН. В состав комиссии входят 54 государства (начало 2024).
Цели и задачи
ЭКА призвана содействовать экономическому и социальному развитию своих государств-членов, способствовать внутрирегиональной интеграции и поощрять международное сотрудничество в интересах развития Африки. Выступает в роли единственного учреждения ООН, уполномоченного действовать на региональном и субрегиональном уровнях для мобилизации экономических ресурсов и направления их на решение приоритетных задач Африки.
Деятельность комиссии сосредоточена в следующих тематических областях:
региональная интеграция, торговля и инфраструктура;
достижение 8 целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, с определением приоритета экономическому росту, устойчивому развитию, гендерной проблематике и ослаблению остроты проблемы бедности;
поощрение эффективного управления и расширение участия населения в управлении;
развитие информационно-коммуникационных технологий, науки и техники;
статистика и статистическое развитие.
В качестве современных стратегических приоритетов ЭКА определяются положения, сформулированные в принятой ООН Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 г. и Повестке дня Африканского союза до 2063 г.
Миссия ЭКА заключается в реализации идей и действий для расширения возможностей и преобразования Африки в соответствии с Повесткой дня ООН в области устойчивого развития до 2030 г. и Повесткой дня Африканского союза до 2063 г.
Стратегические направления
С учётом современной миссии определены следующие 5 новых стратегических направлений Экономической комиссии ООН для Африки:
укрепление позиций ЭКА как ведущего института знаний, который опирается на своё уникальное положение и привилегию предлагать глобальные решения проблем континента и принимать местные решения на континенте;
разработка вариантов макроэкономической и структурной политики для ускорения диверсификации экономики и создания дополнительных рабочих мест;
разработка и внедрение инновационных моделей финансирования инфраструктуры, а также развитие человеческих, физических и социальных активов для преобразующейся Африки;
содействие решению региональных и трансграничных проблем, включая вопросы мира, безопасности и социальной интеграции;
отстаивание позиции Африки на глобальном уровне и разработка региональных мер по вкладу в решение вопросов глобального управления.
Функции
Исходя из решения задач реализации Повестки дня до 2030 г. и Повестки дня до 2063 г., определяются 3 основные функции комиссии:
Функция созыва заключается в предоставлении специализированных региональных межправительственных платформ и платформ с участием заинтересованных сторон при активном участии государств – членов ЭКА, региональных органов и банков развития. Результат реализации данной функции – выработка согласованных позиций в области развития, стандартов и планов действий, направленных на укрепление сотрудничества на региональном и субрегиональном уровнях.
Функция аналитического центра представляет собой проведение многосекторальных исследований и анализа, способствующих интеграции 3 основных компонентов устойчивого развития. Кроме того, в рамках данной функции происходит взаимное обучение, развивается инновационное мышление, проводятся мероприятия по укреплению межсекторальных связей и достижению эффекта синергии.
Оперативная функция проявляется в предоставлении консультаций по вопросам политики на страновом уровне за счёт прямой поддержки государств-членов с учётом их потребностей, а также в сотрудничестве с системой ООН на страновом уровне.
Круг правил Экономической комиссии ООН для Африки определяет возможности её действия и включает в себя следующие функции:
Инициировать меры, способствующие согласованным действиям в интересах экономического развития Африки, включая социальные аспекты, направленные на повышение уровня экономической активности и жизни в Африке, а также поддержание и укрепление экономических связей стран и территорий Африки как между собой, так и с другими странами мира.
Проводить или спонсировать исследования экономических и технологических проблем и событий на территориях Африки, которые комиссия сочтёт целесообразными.
Осуществлять или спонсировать сбор, оценку и распространение экономической, технологической и статистической информации, которую комиссия сочтёт целесообразной.
Оказывать в рамках имеющихся ресурсов своего секретариата консультативные услуги странам и территориям региона при условии, что такие услуги не дублируют те, которые предоставляются другими органами ООН или специализированными учреждениями.
Оказывать содействие ЭКОСОС ООН по его просьбе в выполнении функций ЭКОСОС в регионе в связи с любыми экономическими проблемами, включая проблемы в области технической помощи.
Оказывать содействие в формулировании и проведении скоординированной политики в качестве основы для экономического и технологического развития региона.
При выполнении вышеуказанных функций надлежащим образом учитывать социальные аспекты экономического развития и взаимосвязь экономических и социальных факторов.
Организационная структура
Экономическую комиссию ООН для Африки возглавляет исполнительный секретарь, которого назначает Генеральный секретарь ООН. Сотрудники комиссии являются частью Секретариата ООН.
ЭКА ежегодно представляет Экономическому и Социальному Совету ООН полный отчёт о своей деятельности и планах.
Институты управления
В составе Экономической комиссии ООН для Африки можно выделить ряд основных институтов управления:
Африканский институт экономического развития и планирования (IDEP) функционирует как вспомогательный орган ЭКА. Данное панафриканское учреждение создано в 1962 г. Генеральной Ассамблеей ООН с целью сопровождения и поддержки новых независимых африканских стран в их стремлении наращивать свой кадровый потенциал в качестве необходимой предпосылки для сохранения независимости и содействия социально-экономическому развитию. Основные виды деятельности института, вытекающие из его мандата, организованы вокруг портфеля программ по наращиванию потенциала и профессиональной подготовке, а также ряда инициатив в области политических исследований и диалога. Он также предлагает консультационные услуги по запросу правительствам и общественным учреждениям и служит форумом для изучения альтернативных взглядов на развитие Африки.
Отдел макроэкономики и государственного управления (MGD) возглавляет директор, который подотчётен заместителю исполнительного секретаря (по программам). Отдел отвечает за поддержку африканских государств-членов в их усилиях по ускорению экономических преобразований и инклюзивного роста посредством эффективного планирования развития, совершенствования макроэкономического управления и экономической управляемости, а также более эффективной мобилизации и распределения внутренних и международных государственных финансов. Отдел макроэкономики и государственного управления состоит из 3 основных разделов: макроэкономический анализ, планирование развития, экономическое управление и государственные финансы.
Комитет по социальной политике, бедности и гендерным вопросам оказывает поддержку государствам-членам в достижении гендерного равенства и расширении прав и возможностей женщин. Комитет проводит Ежегодную конференцию министров финансов, планирования и экономического развития африканских стран. В своей деятельности комитет опирается на положения, сформулированные в Глобальном договоре о миграции, Мадридском международном плане действий по проблемам старения, Новой программе развития городов, Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 г. и Повестке дня Африканского союза до 2063 г., а также на решения Международной конференции по народонаселению и развитию.
Комитет по развитию частного сектора, региональной интеграции, торговли, инфраструктуры, промышленности и технологий реализует политику привлечения частного сектора и мобилизации ресурсов. При этом он содействует расширению сотрудничества между государствами-членами и частным сектором. ЭКА уделяет особое внимание политике, направленной на увеличение инвестиций частного сектора в сельское хозяйство, инфраструктуру, энергетику и услуги, а также на содействие инновационному финансированию для развития рынков капитала, привлечения инвестиций и улучшения условий для ведения бизнеса. Комитет уделяет особое внимание созданию отечественных ведущих фирм, принадлежащих женщинам, которые могут на конкурентной основе участвовать в национальных, региональных и глобальных производственно-сбытовых цепочках.
Субрегиональные представительства
На начало 2024 г. сформированы 5 субрегиональных отделений (СРО) комиссии, которые будут специализироваться в отдельных тематических областях для обеспечения более эффективного подхода к поддержке государств-членов на субрегиональном уровне.
Основная цель Субрегионального отделения для Восточной Африки (SRO-EA) заключается в содействии достижению структурных преобразований в интересах инклюзивного и устойчивого развития в субрегионе с особым вниманием, направленным на углубление региональной интеграции.
Основная цель Субрегионального отделения для Западной Африки (SRO-WA) заключается в содействии достижению структурных преобразований в интересах инклюзивного и устойчивого развития в Западной Африке с акцентом на демографическую динамику в интересах развития.
Основная цель Субрегионального отделения для Северной Африки (SRO-NA) заключается в содействии достижению структурных преобразований и сбалансированного развития путём создания условий, способствующих обеспечению рабочих мест для женщин и молодёжи в Северной Африке.
Основная цель Субрегионального отделения для Центральной Африки (SRO-CA) заключается в содействии достижению экономической диверсификации и структурных преобразований в интересах инклюзивного и устойчивого развития с акцентом на политику экономической диверсификации и реформ.
Основная цель Субрегионального отделения для Южной части Африки (SRO-SA) заключается в содействии достижению структурных преобразований посредством инклюзивной индустриализации, направленной на устойчивый экономический рост и сокращение масштабов нищеты и неравенства в субрегионе.