Вы́боры в Госуда́рственную ду́му Росси́йской Федера́ции 1993, первое всенародное голосование по избранию депутатов нижней палаты парламента в РФ. Проведены 12 декабря в соответствии с Указом президента РФ Б. Н. Ельцина № 1557 от 1 октября 1993 г. одновременно с голосованием по проекту новой Конституции РФ и выборами Совета Федерации.

Условия проведения выборов

Выборам предшествовал Октябрьский кризис 1993 г., спровоцированный подписанием указа № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» от 21 сентября президентом РФ Б. Н. Ельциным. Этим указом вводилось в действие положение «О Федеральных органах власти на переходный период» на основании проекта Конституции РФ, одобренного Конституционным совещанием 12 июля 1993 г. Представительным и законодательным органом должно было стать Федеральное Собрание РФ (ФС РФ), состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Указ предписывал Съезду народных депутатов и Верховному Совету РФ, которые объявили эти действия Ельцина незаконными, прекратить свою деятельность до начала работы ФС РФ. Также Ельцин распорядился сформировать Центральную избирательную комиссию (ЦИК РФ) по выборам депутатов ФС РФ. Указом Президента РФ от 24 сентября ей были переданы полномочия по организации выборов, дела, инфраструктура и имущество Верховного Совета РФ и Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов РФ.

В соответствии с указом Б. Н. Ельцина № 1557 была определена дата выборов депутатов обеих палат ФС РФ. Половина депутатов (225 человек) должна была избираться по пропорциональной избирательной системе, другая половина – в одномандатных округах с голосованием в один тур (по мажоритарной избирательной системе относительного большинства). Избирательным объединениям для регистрации своих списков требовалось собрать 100 тыс. подписей избирателей.

После вооружённого подавления антипрезидентской оппозиции (4 октября) Ельцин указом от 19 октября «О некоторых мерах по обеспечению государственной и общественной безопасности в период проведения избирательной кампании 1993 года» приостановил деятельность ряда политических организаций, принимавших активное участие в сопротивлении исполнительной власти [Фронт национального спасения (ФНС), Русское национальное единство (РНЕ), Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП), «Союз офицеров» и др.].

Участники выборов

На момент назначения выборов в Государственную Думу 1-го созыва в России насчитывалось около 120 организаций, чьи уставы давали им возможность участвовать в выборах в общефедеральные законодательные органы. Ряд партий (в основном радикально-коммунистической ориентации) – РКРП, Российская партия коммунистов, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков, Союз коммунистов – заявили о бойкоте выборов.

Всего намерение участвовать в выборах по пропорциональной системе выразили 55 организаций, часть из которых сформировали избирательные блоки и коалиции. Свои выборные списки в ЦИК РФ подали 35 объединений и блоков, получив таким образом право собирать подписи избирателей в поддержку этих списков. К 24 часам 6 ноября необходимое число подписей в ЦИК представило 21 объединение. Из 14 не справившихся со сбором подписей объединений:

4 придерживались либерально-реформистской ориентации: блок «Август» (сформирован на базе Партии экономической свободы), Народно-патриотическая партия, союз «Молодые республиканцы», объединение «За политическо-правовую реформу и свободу торговли»;

3 – «державно-патриотической»: Российское христианское демократическое движение, блок «Отечество», Национально-государственная партия;

1 – экологической и одновременно социалистической: Российская партия зелёных;

2 представляли собой корпоративные объединения: Российский союз местного самоуправления и Союз молодёжно-жилищных комплексов России;

3 были клиентелами своих лидеров: Республиканская гуманитарная партия (Ю. И. Бокань), Консервативная партия (Л. Г. Убожко), Европейская либерально-демократическая партия (В. В. Богачёв);

политическую направленность ещё одного объединения – движения «Альтернатива» – определить затруднительно.

К 11 ноября ЦИК отказала в регистрации избирательных списков ещё 6 объединениям. Два из них придерживались «державнической» ориентации (Российский общенародный союз и Конституционно-демократическая партия – Партия народной свободы), 1 – националистической (Национально-республиканская партия России), 2 – «центристской» (Партия консолидации, движение «Преображение»), 1 – христианско-демократической (Российская христианско-демократическая партия).

Ещё 2 объединения либерально-реформистской ориентации – Ассоциация независимых профессионалов и блок «Новая Россия» – отозвали избирательные списки из Центризбиркома, призвав своих сторонников отдать голоса за блоки «Выбор России» или «Яблоко».

Официально на выборы было допущено 13 избирательных объединений и блоков. Из них 4 выступали с либерально-реформистских позиций: блок «Выбор России» (первая тройка – Е. Т. Гайдар, С. А. Ковалёв, Э. А. Памфилова), блок «Явлинский – Болдырев – Лукин» (Г. А. Явлинский, Ю. Ю. Болдырев, В. П. Лукин), Российское движение демократических реформ (РДДР; А. А. Собчак, С. Н. Фёдоров, О. В. Басилашвили), Партия российского единства и согласия (С. М. Шахрай, А. Н. Шохин, К. Ф. Затулин);

3 – с последовательно антиреформистских: Коммунистическая партия РФ (Г. А. Зюганов, В. И. Севастьянов, В. И. Илюхин), Либерально-демократическая партия России (В. В. Жириновский, В. В. Кобелев, В. А. Марычев), Аграрная партия России (М. И. Лапшин, А. С. Давыдов, А. Х. Заверюха);

4 – с центристских: Демократическая партия России (Н. И. Травкин, С. С. Говорухин, О. Т. Богомолов), блок «Гражданский союз во имя стабильности, справедливости и порядка» (А. И. Вольский, Н. И. Бех, А. П. Владиславлев), объединение «Будущее России – новые имена» (В. В. Лащевский, О. В. Соколов, В. Н. Миронов), Политическое движение «Женщины России» (А. В. Федулова, Е. Ф. Лахова, Н. Г. Гундарева);

Конструктивно-экологическое движение России «Кедр» (Л. М. Лымарь, В. И. Чибураев, С. М. Баранов) выступало под экологическими лозунгами, заявляя одновременно о поддержке реформистов;

объединение «Достоинство и милосердие» (К. В. Фролов, Н. Н. Губенко, В. Л. Гришин) занимало позицию между центристскими и антиреформистскими.

Предвыборная борьба

Всем избирательным объединениям и блокам, допущенным к участию в выборах, были выделены государственные средства на ведение избирательной кампании, а также бесплатное время на государственных теле- и радиоканалах и место в печатных СМИ для ведения избирательной агитации. Кроме того, партиям было разрешено на собственные средства покупать время в эфире и площади в печатных СМИ.

«Выбор России» провёл наиболее массовую рекламную кампанию и больше всех потратил на избирательную агитацию, в том числе на ведущих телеканалах. Наиболее эффективно временем на государственном телевидении и радио воспользовался лидер ЛДПР В. В. Жириновский (Выборы-1993), который почти не выступал в печатных изданиях. В ходе предвыборных дебатов подавляющее большинство участников активно критиковали действующее правительство, курс либеральных реформ и блок «Выбор России».

По прогнозам ведущих социологических центров (в том числе ВЦИОМ), ожидалось, что «Выбор России» наберёт 30% голосов, «Яблоко» – 20%; КПРФ и АПР – по 6–8%; ЛДПР вовсе не бралась в расчёт (Шляпентох. 1995. С. 3–11).

Большинство экспертов, независимо от политических пристрастий, предсказывало победу на выборах представителям либерально-реформистских сил – прежде всего блоку «Выбор России». Так, даже оппозиционно-центристски настроенный политолог М. В. Малютин предсказывал, что «Выбор России» получит 15% от общего числа зарегистрированных избирателей, «Яблоко» – 11%, КПРФ – 6%, ДПР – более 5,5%, ЛДПР – около 5,5% (с учётом явки эти цифры почти удваивались). По мнению помощника руководителя Администрации Президента РФ И. А. Харичева, «Выбор России» должен был набрать 20%, «Яблоко» – 16%, КПРФ – 10%, ПРЕС – 9%, РДДР – более 8%, ДПР – около 8%, ЛДПР – 7%.

Результаты голосования

Явка на выборах составила 54,81%. В 225 одномандатных округах были избраны 219 депутатов. Выборы не проводились в Чечне (где кандидаты не были выдвинуты вообще) и в 25-м округе Татарстана (выдвинут только один кандидат); в остальных 4 округах Татарстана явка составила менее 25%, в связи с чем выборы были признаны несостоявшимися. Однако результаты выборов оказались неожиданными. Из 8 преодолевших 5%-ный барьер объединений лидером стала ЛДПР, получившая 22,92% голосов избирателей. Считавшийся фаворитом «Выбор России» получил всего 15,51%.

Список «Выбора России» больше всего голосов набрал в Москве (34,73%), «Яблока» – в Санкт-Петербурге (21,2%), РДДР – в Санкт-Петербурге и Свердловской области (более 9%). Наиболее активно за либерально-реформистские объединения голосовали также в Карелии, Татарстане, Мурманской, Свердловской, Томской, Челябинской, Ярославской областях.

За КПРФ охотнее всего отдавали голоса в республиках Северного Кавказа (рекордно – в Дагестане, 54%) и областях Центрально-Черноземного района (Орловская и Курская области). За АПР массово голосовали в Башкортостане (24,76%), Усть-Ордынском Бурятском (25,28%) и Агинско-Бурятском АО (21,49%). ЛДПР свои рекордные 43,01% набрала в Псковской области, немногим от неё по этому показателю отстали Мордовия, Ставропольский край, Белгородская, Курская, Липецкая, Пензенская, Орловская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская области.

ПРЕС больше всего получила в национальных республиках – особенно в Туве (48,38%), Кабардино-Балкарии (31,53%), Республике Алтай (26,55%); ДПР – в Ингушетии (71,07%).

Голосование по мажоритарной системе внесло определённые коррективы в общую расстановку сил. В частности, ЛДПР получила в одномандатных округах всего 5 мест, в то время как «Выбор России» – 25, а Аграрная партия России и «Гражданский союз» – соответственно 16 и 10.

Выборы в Государственную думу Российской Федерации 1993 г. Преобладающие партии.Выборы в Государственную думу Российской Федерации 1993 г. Преобладающие партии.Таблица 1. Результаты голосования на выборах в Государственную думу 1-го созыва и число депутатских мандатов у избирательных объединений и блоков.

Источник: Иванченко А. В. Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

Результаты выборов по одномандатным округам несколько улучшили положение либерально-реформистских объединений – в частности, фракция «Выбор России» в начале работы 1-го созыва оказалась самой крупной (табл. 1). 136 депутатов были избраны как самовыдвиженцы, среди них Б. Г. Фёдоров, А. Г. Невзоров (в 2022 внесён в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иноагента), С. Н. Бабурин, И. М. Хакамада, Н. Н. Лысенко, А. С. Дзасохов, С. А. Глотов, А. М. Тарасов, М. О. Толбоев.

В целом баланс сил в Думе оказался в пользу не реформаторов, а их политических оппонентов, в результате чего Председателем Государственной думы РФ был избран представитель фракции АПР И. П. Рыбкин.

Оценки

Мнения лидеров различных политических сил

Подводя итоги выборов, лидер блока «Выбор России» Е. Т. Гайдар констатировал, что российское общество очень трудно переживает процесс перемен и адаптации к новому миру, а потому очень восприимчиво к разного рода экстремистским и популистским лозунгам (Пресс-конференция Е. Гайдара 13 декабря 1993 // Партинформ. 1993. 13–19 декабря).

Лидер КПРФ Г. А. Зюганов выразил тревогу в связи с успехом ЛДПР, расценив его как свидетельство «эффективного воздействия фашистской демагогии на умы людей», однако выразил надежду на возможность сотрудничества с «умеренными и взвешенными политиками» в рядах ЛДПР (Пресс-конференция руководства КПРФ 14 декабря 1993 // Партинформ. 1993. 13–19 декабря).

Лидер «Яблока» Г. А. Явлинский, назвав ЛДПР «национал-социалистической партией», заявил, что «следовало ожидать какой-либо подобной реакции общества на условия жизни в течение этих почти двух лет» (Пресс-конференция Г. Явлинского 14 декабря 1993 // Партинформ. 1993. 13–19 декабря).

Лидер ЛДПР В. В. Жириновский заявил, что его партия не стремится иметь в парламенте и правительстве прочное большинство и готова поддержать «положительные инициативы» любых парламентских коалиций (Пресс-конференция В. Жириновского 14 декабря 1993 // Партинформ. 1993. 13–19 декабря).

Мнения экспертов и политологов

Настроения, охватившие либеральную интеллигенцию после знакомства с первыми результатами выборов, были выражены писателем и публицистом Ю. Ф. Карякиным, заявившим в прямом телеэфире во время «Встречи политического Нового года» в Кремлёвском Дворце съездов (ночь с 12 на 13 декабря): «Россия, одумайся, ты одурела!»

Социолог А. А. Ослон заявил позже, что «не оправдавшиеся надежды на победу "Выбора России"… были основаны на неверной предпосылке, что люди, задолго до выборов не определившиеся, поведут себя примерно так, как определившиеся задолго до выборов, то есть распределятся примерно в тех же пропорциях» (Выборы-1993).

Итоги выборов в Государственную думу первого созыва продемонстрировали узость базы поддержки либерал-реформистов и, наоборот, богатый потенциал для расширения антиреформистского и популистского секторов политического спектра. Неудачное выступление блока «Выбор России» послужило стимулом для отказа руководства страны во главе с Б. Н. Ельциным от ставки на общественно-политические объединения либерал-реформистского толка и перехода к формированию «партии власти», находящейся в полной зависимости от структур исполнительной власти.