Эконо́мика се́льского хозя́йства Росси́йской Федера́ции, сектор экономики, объединяющий виды экономической деятельности, которые входят в раздел А Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. В этот раздел включены подразделы по сельскому хозяйству [растениеводство и животноводство, охота, рыболовство и рыбоводство, лесное хозяйство (выращивание леса, сбор дикоросов и т. д.)] и предоставлению услуг в этих областях. Экономика аграрного сектора характеризуется местом в экономике страны, эффективностью использования основных ресурсов отрасли (земли, трудовых ресурсов, инвестиций, финансовых средств, выделяемых государством на поддержку сектора), его ролью в экспорте и импорте РФ и продовольственном обеспечении страны и мира.

Роль аграрного сектора в экономике РФ

За 15 лет (2005–2019) валовой выпуск продукции аграрного сектора России в сопоставимых ценах вырос с 5,9 до 7,5 трлн руб. (на 28 %), однако его доля в валовом выпуске по всем видам экономической деятельности сократилась в текущих ценах с 4,7 до 3,8 %. Валовая добавленная стоимость (ВДС) аграрного сектора за те же годы возросла в сопоставимых ценах с 3,1 до 3,8 трлн руб. (на 23 %), а её доля в ВДС по всем видам деятельности сократилась с 4,3 до 3,5 %. Более высокие темпы роста валового выпуска продукции по сравнению с ВДС были обусловлены опережающим ростом промежуточной продукции. Роль удобрений, средств защиты растений, новой техники и технологии, элитных сортов растений и пород животных в валовом выпуске растёт. Приведённые данные подтверждают, что в России наблюдаются соответствующие общемировым долгосрочным тенденциям закономерности: темпы роста аграрного сектора ниже, чем экономики в целом, удельный вес этого сектора сокращается в связи с насыщением рынка продовольствия и уменьшением доли расходов на него в бюджетах семей.

Экономическая эффективность аграрного сектора

Занятость, производительность труда

В аграрном секторе России в 2005 г. работали 7,6 млн человек (11,2 % всех занятых). За анализируемые годы численность занятых сократилась и снизилась до 4,6 млн в 2020 г. (на 40 %). Это был самый высокий темп сокращения численности занятых в основных видах экономической деятельности. Производительность труда (валовая добавленная стоимость в сопоставимых ценах в расчёте на одного занятого) в аграрном секторе традиционно ниже, чем по экономике в целом. В России тоже в 2005 г. она была в 2,7 раза ниже. Однако к 2019 г. это соотношение уменьшилось, т. к. в аграрном секторе производительность за анализируемые годы выросла почти в 2 раза, а в целом по экономике – в 1,4 раза.

Земельные ресурсы и их отдача

Рост валового выпуска и добавленной стоимости происходил при одновременном сокращении по сравнению с 1990 г. используемой площади сельскохозяйственных угодий, пашни и посевов. Прирост производства растениеводческой продукции произошёл прежде всего за счёт увеличения урожайности. По основным культурам она повысилась в 1,5 раза и приблизилась к среднемировым уровням. Наиболее значительный рост валового производства произошёл по культурам, которые обеспечивали высокие уровни рентабельности продаж. Валовые сборы рапса возросли в 10 раз, сои – в 6, кукурузы – в 5,7, подсолнечника – в 4, пшеницы – в 1,7 раза. Производство низкорентабельных и убыточных видов продукции сокращалось.

Поголовье и продуктивность скота

По сравнению с 1990 г. поголовье сократилось по всем видам скота. Особенно резкое сокращение произошло по мясному крупному рогатому скоту и коровам, овцам и козам (примерно в 3 раза). Сокращение поголовья сопровождалось резким приростом его продуктивности. В сельскохозяйственных организациях удой на корову вырос с 2,7 т в 1990 г. почти до 7 т в 2021 г. Привес свиней в расчёте на имевшуюся на начало года голову увеличился за 2005–2021 гг. в 2 раза (со 107 до 217 кг), говядины – в 1,5 раза (с 93 до 139 кг). Опережение темпов снижения поголовья крупного рогатого скота над темпами роста продуктивности привело к резкому падению производства говядины, молока, продукции овцеводства. А производство мяса птицы возросло в 2,8 раза, свинины – в 1,2 раза.

Инвестиции и их отдача

До реформы 1990-х гг. государственное сельское хозяйство характеризовалось крайне низкой отдачей инвестиций. Ежегодные вложения в отрасль составляли в 1970 г. – 21 %, в 1980 г. – 17 %, в 1990 г. – 16 % всех инвестиций в экономику страны. Несмотря на это, сохранялась высокая продовольственная обеспеченность благодаря импорту продуктов. В 21 в. эффективность агробизнеса стала расти и отдача инвестиций в сельское хозяйство превысила среднюю отдачу вложений в другие секторы экономики. На рубль основных фондов в 1999 г. отдача в сельском хозяйстве составляла 23 копейки, а в целом по экономике – 34 копейки. Однако начиная с 2002 г. все последующие годы валовая добавленная стоимость на рубль фондов в аграрном секторе была выше, чем по экономике в целом, в 1,1–1,4 раза.

Роль аграрного сектора в экспорте и импорте РФ

В 1995 г. на долю продовольствия и сельскохозяйственной продукции приходилось 28 % всего импорта России. Это была основная статья импорта страны. Коренным образом роль аграрного сектора в импорте страны изменилась в 21 в.: в 2020 г. она снизилась до 12,8 % (см. рис. 1, по данным Федеральной таможенной службы, ФТС).Рис. 1. Динамика импорта сельхозпродукции и продовольствия и его доли в общем импорте РФ. Архив БРЭ.Рис. 1. Динамика импорта сельхозпродукции и продовольствия и его доли в общем импорте РФ. Архив БРЭ.Обратная картина наблюдалась по экспорту. Роль экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия в течение многих десятилетий оставалась незначительной. Резко изменилась ситуация в последние 10 лет: доля аграрного сектора в экспорте страны возросла с 2,3 % в 2010 г. до 8,8 % в 2020 г. За рассматриваемый период экспортная выручка РФ по продукции агропромышленного комплекса (АПК) возросла более чем в 3 раза. Аграрный сектор по выручке от экспорта вышел на 3-е место в стране после нефти и газа, обогнав такие отрасли, как оборона, нефтехимическая и обрабатывающая промышленность (см. рис. 2, по данным ФТС).Рис. 2. Динамика экспорта сельхозпродукции и продовольствия и его доли в общем экспорте РФ. Архив БРЭ.Рис. 2. Динамика экспорта сельхозпродукции и продовольствия и его доли в общем экспорте РФ. Архив БРЭ.

Роль в продовольственном обеспечении

В 2020 г. населению России было продано продовольственных товаров, алкогольных напитков и табака на 16,6 трлн руб. Доля этих товаров в розничном товарообороте составляла 49 %. Другими словами, по стоимости конечной продукции, реализуемой населению, аграрный сектор сопоставим с совокупностью всех остальных отраслей, вместе взятых. Роль разных секторов экономики в продовольственном обеспечении характеризует структура розничных цен на продовольствие, алкогольные напитки и табак. В 2020 г. из 16,6 трлн руб., вырученных от продажи продовольствия населению, 8 трлн руб. получили производители сельскохозяйственной продукции, переработчики. Часть розничной выручки (2,1 трлн руб.) была выплачена поставщикам импортной продукции (по ценам на границе). Остальную часть розничных выплат (6,5 трлн руб.) получили другие секторы экономики в виде прямых и косвенных выплат за поставку ресурсов и услуг аграрному сектору.

Место РФ в экономике мирового аграрного сектора

На долю России приходится 4,5 % сельскохозяйственных угодий планеты и только 2 % населения мира. Площадь сельскохозяйственных угодий в расчёте на жителя России более чем в 2 раза выше, чем в среднем в мире. Исходя из этого многие политики и учёные делают вывод о возможности значительного повышения роли страны в обеспечении продовольственной безопасности населения мира.

О роли страны в мировом сельском хозяйстве можно судить по её доле в валовой добавленной стоимости. В 1990 г. на долю России приходилось 7 % мировой ВДС сельского хозяйства. В 1990-х гг. эта доля резко снизилась и в 1999 г. составила лишь 1,1 %. В последующие годы доля постепенно росла и достигла 2,8 % в 2008 г. В последние годы она вновь стала падать и снизилась до 1,5 % в 2020 г.

Важную роль в снижении удельного веса России в мировой ВДС сельского хозяйства сыграло значительное ослабление рубля. Оценка рубля не по текущему курсу, а по паритету покупательной способности (ППС) показывает, что, несмотря на снижение доли России в мировой ВДС после 2008 г., она остаётся выше 3 %. Из этой оценки следует, что Россия в расчёте на душу населения производила примерно в 1,5 раза больше продовольствия, чем в среднем в мире. Это свидетельствует о возможностях экспорта российского продовольствия. Динамика ВДС сельского хозяйства России по ППС меняется в одном направлении развития с ведущими странами мира.

Роль России в мировом производстве отдельных видов продукции растениеводства в течение анализируемого периода также падала. Мировое производство росло быстрее, чем российское. Исключением являются только масличные культуры. По ним доля России возросла, что позволило превысить среднемировые показатели на душу населения и увеличить экспорт. Доля России в мире сократилась также по зерну и зернобобовым культурам. Однако подушевое производство этих продуктов было значительно выше среднемировых показателей, что позволило наращивать их экспорт. Российское производство овощей и фруктов в расчёте на 1 жителя значительно ниже мирового, поэтому по этим культурам рос импорт.

По продукции животноводства мировое производство росло быстрее российского. С 1992 по 2020 гг. доля России в мировом производстве молока сократилась с 9 до 3,6 %, говядины – с 6,6 до 2,3 %, яиц – с 6,1 до 2,7 %. Исключением является производство мяса птицы: в этой отрасли сельского хозяйства наблюдался незначительный рост доли России в мировом производстве (с 3 % в 1992 до 3,4 % в 2020).

В последнее десятилетие резко изменилось соотношение затрат России на импорт продукции АПК и выручка от её экспорта. Сальдо импорта-экспорта в 2011 г. составило 27,9 млрд долл. В последующие годы оно снижалось и в 2020 г. практически было достигнуто равенство расходов на импорт и выручки от экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. В 2021 г. экспортная выручка превысила импорт на 2 млрд долл.

По экспорту некоторых видов продукции Россия стала мировым лидером. В 2020 г. Россия была первой по объёмам экспорта пшеницы, второй – по экспорту подсолнечного масла, гороха, нута, семян льна.

Государственная поддержка аграрного сектора

Поддержка сельского хозяйства осуществляется за счёт бюджетов всех уровней и трансфертов сельскохозяйственным производителям от потребителей. Если внутренние закупочные цены выше мировых, т. е. российские сельхозпроизводители продают свою продукцию по ценам выше, чем зарубежные фермеры, то российское население переплачивает за продукцию, и эта переплата поступает сельхозпроизводителям и является трансфертом потребителей сельхозпроизводителям. Из бюджета на поддержку сельского хозяйства в 2005–2009 гг. расходовалось 1,7 % консолидированного бюджета России. В последующие годы доля расходов на аграрную сферу сократилась и в 2020 г. составила 1 %.

Уровень совокупной поддержки сельского хозяйства России, включающей как бюджетные средства, так и трансферты потребителей сельхозпроизводителям, по оценкам Организации экономического сотрудничества и развития, в 2015 г. составлял 0,8 % ВВП, в 2020 г. – 0,52 %. Российский уровень был несколько ниже, чем в ЕС, и выше, чем в США. В России сельское хозяйство долгие годы поддерживалось преимущественно за счёт трансфертов потребителей. В 2005 г. их доля в совокупной поддержке составляла 88,6 %. К 2020 г. доля трансфертов снизилась до 41,4 %. Уровень поддержки за счёт бюджетных средств в России был в 4–5 раз ниже, чем в США и ЕС.

Структура совокупной поддержки характеризует особенности аграрной политики страны. Поддержка сельского хозяйства из бюджетных источников способствует сокращению доли расходов на продовольствие в бюджетах семей. От такой поддержки больше всего выигрывают бедные семьи. Если же поддержка оказывается преимущественно за счёт потребителей, то это свидетельствует о продаже отечественной продукции по ценам выше мировых. От такой поддержки больше всего страдают бедные семьи, а выигрывают производители сельхозпродукции, прежде всего собственники крупных компаний и агрохолдингов.