Стратегия национальной безопасности Российской Федерации
Страте́гия национа́льной безопа́сности Росси́йской Федера́ции, базовый документ стратегического планирования, определяющий национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации.
Стратегия рассчитана на перспективу до 2030 г. (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 № 400). Ей предшествовали: Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 № 1300), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (утверждена Указом Президента РФ от 12 мая 2009 № 537) и Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 31 декабря 2015 № 683). В Концепции национальной безопасности (1997) лишь концептуально были определены направления деятельности субъектов обеспечения безопасности, отсутствовал анализ места и роли Российской Федерации в современном мире. В свою очередь, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. (2009) в качестве важнейшего положения включала возвращение России статуса мировой державы (ст. 21), определила основные направления обеспечения национальной безопасности, в качестве которых выступили стратегические национальные приоритеты, предопределяющие важнейшие социальные, политические и экономические преобразования для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства (ст. 2). Определённая преемственность положений Стратегии национальной безопасности (2009) была сохранена в её следующей редакции (2015) в области консолидации усилий федеральных органов государственной власти, других государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по созданию благоприятных внутренних и внешних условий для реализации национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации (ст. 3). Уточнены национальные ориентиры (стратегические национальные приоритеты) России на долгосрочную перспективу:
Укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации.
Укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества.
Повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны.
Сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Повышение конкурентоспособности национальной экономики.
Закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнёрских отношений в условиях полицентричного мира (ст. 30).
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (2021) является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели и задачи её государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития. Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации. В ней особо подчёркивается, что только гармоничное сочетание статуса сильной державы и благополучия человека обеспечит формирование справедливого общества и процветание России (ст. 1). Стратегия национальной безопасности состоит из пяти разделов: 1. Общие положения. 2. Россия в современном мире: тенденции и возможности. 3. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты. 4. Обеспечение национальной безопасности. 5. Организационные основы и механизмы реализации Стратегии.
Четвёртый раздел включает несколько подразделов:
Сбережение народа России и развитие человеческого потенциала, в котором отмечается, что реализуемая в Российской Федерации государственная социально-экономическая политика направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, создание условий для укрепления здоровья граждан, увеличение продолжительности жизни, снижение смертности, улучшение жилищных условий и расширение возможностей для получения качественного образования. Главными целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан, сокращение бедности, снижение уровня социального и имущественного неравенства, повышение уровня образования населения, воспитание гармонично развитого и социально ответственного гражданина (ст. 29).
Оборона страны, целями которой являются создание условий для мирного социально-экономического развития Российской Федерации и обеспечение её военной безопасности. Достижение этих целей осуществляется в рамках реализации военной политики путём стратегического сдерживания и предотвращения военных конфликтов, совершенствование военной организации государства, форм применения и способов действий вооружённых сил, других войск, воинских формирований и органов, повышения мобилизационной готовности Российской Федерации и готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 39, 40).
Государственная и общественная безопасность, целями обеспечения которой являются защита конституционного строя Российской Федерации, обеспечение её суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита основных прав и свобод человека и гражданина, укрепление гражданского мира и согласия, политической и социальной стабильности в обществе, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, укрепление законности и правопорядка, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности, традиционных российских духовно-нравственных ценностей от противоправных посягательств, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ст. 46).
Информационная безопасность, главная задача которой – укрепление суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве (ст. 56).
Экономическая безопасность, направленная на укрепление экономического суверенитета страны, повышение конкурентоспособности российской экономики и её устойчивости к воздействию внешних и внутренних угроз, создание условий для экономического роста Российской Федерации, темпы которого будут выше мировых (ст. 66).
Научно-технологическое развитие, цель которого – обеспечение технологической независимости и конкурентоспособности страны, достижения национальных целей развития и реализации стратегических национальных приоритетов (ст. 75).
Экологическая безопасность и рациональное природопользование, направленные на обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека, сохранение и восстановление природной среды, сбалансированное природопользование, смягчение негативных последствий изменения климата (ст. 82).
Защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, к которым относятся прежде всего жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России (ст. 91).
Стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество, целями которых являются создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития страны, укрепление национальной безопасности, упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира (ст. 100).
Реализация Стратегии предусматривает совершенствование системы государственного управления и стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации.