Гармонизированная система описания и кодирования товаров
Гармонизи́рованная систе́ма описа́ния и коди́рования това́ров (ГС; англ. The Harmonized Commodity Description and Coding System, франц. Le Système harmonisé), многоцелевая международная система классификации и кодирования обращаемых в международной торговле товаров, разработанная Всемирной таможенной организацией (ВТамО, ранее – Совет таможенного сотрудничества). Гармонизированная система впервые была введена в использование в 1988 г. соответствующей конвенцией 1983 г.
Гармонизированная система состоит:
из номенклатуры, включающей в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды;
основных правил интерпретации;
примечаний к разделам, группам и субпозициям.
Номенклатура
Структура номенклатуры гармонизированной системы (НГС) иерархична и включает в себя:
21 раздел (обозначаются римскими цифрами, номер раздела не кодируется);
97 групп (нумерация от 01 до 97), однозначным образом относимых к одному из разделов;
более 1,2 тыс. (в зависимости от редакции) товарных позиций, однозначным образом относимых к одной из товарных групп;
более 5 тыс. (в зависимости от редакции) товарных субпозиций, однозначным образом относимых к одной из товарных позиций.
Код субпозиции имеет трёхуровневую структуру и отражает принадлежность товара к конкретной товарной группе и товарной позиции. На уровне двух знаков кода (XX) субпозиция относится к товарной группе, на уровне четырёх знаков (XXXX) – к товарной позиции. Шестизначный код целиком (XXXXXX) задаёт уникальную товарную субпозицию.
Система классификации ГС является основным элементом НГС. Согласно ГС, классификация товаров производится по совокупности признаков. Из 21 раздела НГС 10 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 – по функциональному назначению, остальные – по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности. Группы формируются по принципу последовательности обработки товара – товары с наибольшей степенью переработки включены в группы с большим номером. При классификации товарных позиций и субпозиций в каждой группе используется своя последовательность признаков, которая обязательно включает степень переработки, вид материала, из которого изготовлен товар, и его назначение.
Ключевой принцип построения НГС – принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам.
Классификационная схема ГС соответствует 3 условиям:
товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак; все звенья классификации являются самостоятельными и их можно подразделить внутри себя;
товары классифицируются только по одному главному признаку;
классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более подробным (специфическим).
НГС охватывает все возможные виды товаров, обращающихся в международной торговле. Это означает, что, даже если для какого-либо конкретного товара в НГС не выделяется отдельная субпозиция, ему всё равно возможно сопоставить шестизначный код благодаря использованию «остаточных» позиций, в которых классифицируются товары, не поименованные в других группах.
Основные правила интерпретации
Шесть основных правил интерпретации содержат основополагающие принципы построения классификационной системы и предусматривают последовательное включение конкретного товара в определённую товарную позицию (первые 5 правил), а затем в соответствующую субпозицию (6-е правило).
Примечания
В дополнение к кодам ГС и описаниям товаров, каждый раздел и глава ГС предваряются юридическими примечаниями, которые предназначены для разъяснения правильной классификации товаров. Эти примечания образуют неотъемлемую часть ГС. Примечания значительно облегчают толкование терминов и определение классификационных группировок. Назначение примечаний – определить точные объёмы и пределы каждой классификационной группировки. В зависимости от обстоятельств это достигается:
определениями, устанавливающими границы группировок;
списком товаров, исключаемых из раздела, группы, товарной позиции или субпозиции;
неполным списком типичных примеров, включаемых в ту или иную классификационную группировку;
сочетанием двух или всех трёх вышеперечисленных методов при определении границы и объёма каждой классификационной группировки.
История
Первые системы классификации товаров были единообразны и просты, однако с ростом разнообразия торгуемых товаров и применяемых мер торговой политики наметилась тенденция усложнения национальных классификаторов, что в отсутствие согласованности между странами приводило к возникновению дополнительных издержек для участников внешней торговли. Первые попытки создания единообразной международной тарифной номенклатуры были предприняты ещё в 1-й половине 19 в. Однако первая принятая большинством стран (к 1960) товарная номенклатура – Стандартная международная торговая классификация (СМТК) – была опубликована лишь в 1950 г. В 1955 г. была подписана Конвенция по таможенной номенклатуре, в которой вводилась альтернатива СМТК – Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). И СМТК, и БТН были построены таким образом, что изменения в структуре международной торговли требовали постоянного значительного пересмотра номенклатур. В 1978 г. начались работы по сближению СМТК и БТН, что привело к созданию номенклатуры Совета таможенного сотрудничества (НСТС), которая хотя и была принята большинством стран мира, но не применялась СССР, США, Китаем и Канадой. Дальнейшее усложнение структуры международной торговли обусловливало необходимость принятия новой, более детализированной и приспособленной прежде всего для таможенных целей, международной товарной номенклатуры. Уже на первых заседаниях рабочей группы в конце 1970-х гг. было решено увязать новую номенклатуру не только с НСТС и СМТК, но и с другими международными и даже отдельными национальными классификаторами товаров. В 1983 г. была подписана Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров, действующая бессрочно.
С момента первого введения и использования ГС претерпела несколько редакций, которые, однако, принимаются странами – членами конвенции с разной скоростью, в результате чего в конкретный момент времени в мире могут использоваться несколько разных версий гармонизированной системы. Как правило, очередная редакция не затрагивает большинство кодов системы и, как правило, касается преимущественно товарных субпозиций (6-значный код), в то время как товарные позиции (4-значный код) и коды более высоких уровней гармонизированной системы остаются неизменными. Для удобства пользователей между различными версиями классификации составлены ключи перехода, однако они не позволяют сформировать взаимно однозначное соответствие между кодами разных версий гармонизированной системы.
Применение
Ныне система используется более чем 200 странами мира в качестве основы для формирования статистики внешней торговли и задания таможенных тарифов. Согласно сведениям ВТамО (на 2022), около 98 % мировой торговли товарами классифицируется с использованием гармонизированной системы. Согласно Конвенции, подписавшие её стороны имеют следующие обязательства:
использовать все товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним коды без каких-либо дополнений и изменений;
применять основные правила классификации для толкования ГС, все примечания; не изменять объёмов разделов и групп ГС;
соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС;
публиковать свои статистические данные по импорту и экспорту товаров;
Странам не запрещается создавать в рамках национальной номенклатуры таможенных тарифов или статистической номенклатуры подразделы для классификации товаров по большему числу знаков, чем в ГС (при условии, что они добавлены сверх шестизначного цифрового кода, принятого в ГС).
ГС широко используется правительствами, международными организациями и бизнесом не только для формирования таможенной статистики внешней торговли, но и для многих других целей, таких как экономические исследования и анализ, мониторинг товаров и цен, контроль квот, составление национальных счетов, составление и применение правил происхождения, формирование грузовых тарифов и внутренней транспортной статистики.