Нау́чная организа́ция, юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющее в качестве основной деятельности научную и/или научно-техническую деятельность, имеющее право осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также дополнительным профессиональным программам и программам профессионального обучения (ст. 5 Федерального закона от 23 августа 1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике») (Закон о науке и государственной научно-технической политике).

Научная организация в России

Научная организация (научное учреждение) – юридическое лицо независимо от формы собственности, которое создано в установленном законодательством порядке, для которого научная или научно-техническая деятельность является основной и составляет свыше 70 % от общего годового объёма выполненных работ [О научной и научно-технической деятельности : Модельный закон : (принят в г. Санкт-Петербург 25 ноября 2008 постановлением № 31-15 на 31-м пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ)].

Л. Ю. Грудцына, В. А. Мирошникова, В. В. Бехер, К. И. Бабина и многие другие отмечают противоречивость терминологии Закона о науке и государственной научно-технической политике, указывая на смешение понятий в отношении определения «научной организации» и «научного учреждения», а также использования формулировки «независимо от организационно-правовой формы» при раскрытии категории «научная организация» (Грудцына. 2011. С. 36–41; Бехер. 2013. С. 34–37). Законодатель в отношении научной организации использует категорию «научное учреждение» как равнозначное. Равнозначность категорий «научная организация» и «образовательная организация» прослеживается в постановлении Правительства РФ от 4 июня 2022 г. № 1029 «О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168», несмотря на их обособленность в контексте п. 1.2 ст. 5 Закона о науке и государственной научно-технической политике.

Согласно действующему законодательству к научным организациям в РФ относят государственные и общественные академии наук, научно-исследовательские сектора государственных и частных высших учебных заведений, самостоятельные научные центры и научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и/или научно-техническую деятельность, а также научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования. Следуя смыслу ст. 5 Закона о науке и государственной научно-технической политике, научные организации могут быть как государственными, так и частными, а также смешанными, при этом они могут быть коммерческими или некоммерческими, временными и постоянными.

В большинстве случаев научная организация функционирует в форме государственных учреждений, среди которых выделяют казённые, бюджетные и автономные. Научная организация имеет право создать на основе договора с образовательной организацией высшего образования структурное подразделение (лабораторию) с целью осуществления научной и/или научно-технической деятельности. Научная организация может получить статус государственного научного центра (по решению Правительства РФ), если обладает уникальной научной установкой или уникальным опытно-экспериментальным оборудованием и располагает научными кадрами высокой квалификации, деятельность которых получила международное признание. Соответственно, можно выделить несколько типов научных организаций с различным организационно-правовым статусом: независимые (автономные) научные организации; объединения научных организаций; объединения научных организаций и образовательных организаций высшего образования в форме ассоциаций или союзов; научную организацию в качестве структурного подразделения образовательного учреждения или предприятия.

Согласно разделу 1.8 Руководства Фраскати 1993 г. под научной организацией можно понимать организацию (предприятие, учреждение), осуществляющую научные исследования и разработки как основную деятельность или как вспомогательную через специальные структурные подразделения, задачей которых является выполнение научно-исследовательских работ, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.

Государственный сектор представлен министерствами и ведомствами различного уровня, к которым относятся научные организации с особым статусом: Российская академия наук (РАН) и иные отраслевые академии – научные организации исключительно фундаментального профиля.

Частный (предпринимательский) сектор включает конструкторские, проектно-конструкторские, проектные и проектно-изыскательские организации, отраслевые научно-исследовательские институты, промышленные предприятия и т. п.

Сектор высшего образования представлен университетами, институтами, научно-исследовательскими институтами, опытными предприятиями, медицинскими учреждениями при высших учебных заведениях и т. д.

Некоммерческая сфера объединяет благотворительные фонды, добровольные научные ассоциации (Российская ассоциация международного права, Ассоциация инженеров-электриков и др.), общественные организации [общественные академии наук – Российская академия естественных наук (РАЕН), Международная академия технологических наук (МАТН) и др.], научные общества (Российское общество фотобиологов, Русское энтомологическое общество и др.) и т. п. (The Measurement Of Scientific And Technical Activities).

В Российской Федерации статус научной организации может получить юридическое лицо после прохождения государственной аккредитации. Ряд научных организаций в РФ имеет особый правовой статус; помимо указанных академий наук, к ним также относятся федеральные научно-производственные центры (О федеральных научно-производственных центрах), государственные научные центры.

РАН является основным научным центром РФ, деятельность которого регулируется Федеральным законом от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесения изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Уставом РАН. В структуру РАН входят 3 региональных отделения, 13 отделений по областям и направлениям науки, 15 региональных научных центров. При РАН действуют научные советы, комитеты и комиссии. К отраслевым академиям относятся: Российская академия образования (РАО), Российская академия художеств (РАХ), Российская академия архитектуры и строительных наук (РААСН), Российская академия медицинских наук (РАМН), Российская академия сельскохозяйственных наук (РАСХН), каждая из которых находится в ведении соответствующего отраслевого министерства.

Научная организация, исходя из оценки результативности её деятельности, может быть отнесена к одной из трёх установленных категорий:

• научные организации – лидеры (научные результаты соответствуют мировому уровню);

• стабильные научные организации (располагают потенциалом для развития деятельности);

• научные организации, утратившие научную деятельность в качестве основного вида деятельности. При отнесении к 3-й категории научная организация может быть реорганизована или ликвидирована (Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения; Об отнесении научных организаций и образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, к соответствующей категории).

Научные организации в зарубежных странах

В Германии насчитывается около 1 тыс. научно-исследовательских организаций различного статуса и организационно-правовой формы, к которым относят университеты, исследовательские институты, организации, управляемые федеральными властями или властями земель, и др. Единого института, аналогичного Российской академии наук, не существует, но есть 8 академий, образующих Союз немецких академий (Die Union der deutschen Akademien der Wissenschaften), финансируемый из бюджета земель и не связанный с системой университетской науки. Помимо Союза немецких академий, в Германии функционирует ряд организаций в статусе национальной академии наук, в частности к таким относится старейшая в Европе немецкая академия естествоиспытателей «Леопольдина» (Deutsche Akademie der Naturforscher Leopoldina), основанная в 1652 г., а также Национальная академия науки и техники (Deutsche Akademie der Technikwissenschaften – acatech). Кроме этого, в Германии действуют 4 крупные организации, объединяющие десятки научно-исследовательских институтов и занимающиеся передовыми научными исследованиями: Общество научных исследований имени Макса Планка (MPG); Общество имени Фраунгофера (FhG); Ассоциация имени Гельмгольца (HGF); Ассоциация исследовательских институтов имени Лейбница (WGL). Общество Макса Планка – независимая некоммерческая научно-исследовательская организация, специализирующаяся на фундаментальных исследованиях по естественным и гуманитарным наукам, а также междисциплинарных исследованиях. Общество Фраунгофера (75 научных организаций) – крупнейшая научная организация в области прикладных исследований, которая проводит изыскания по поручению промышленных предприятий, сектора услуг и публично-правового управления. Сообщество немецких исследовательских центров Гельмгольца (18 исследовательских центров научно-технического и биолого-медицинского направления) занимается перспективными исследованиями, имеющими интерес для государства, кроме того, проводит тестирование новых технологий. Сообщество Немецких исследовательских центров Лейбница объединяет 96 исследовательских организаций, занимающихся фундаментальными исследованиями. Помимо указанных обществ в Германии функционирует Немецкое научно-исследовательское общество (DFG) представляющее собой центральную самоуправляемую научную организацию по содействию научным исследованиям в высших школах и исследовательских учреждениях. Также осуществляют свою деятельность 38 исследовательских институтов, находящихся в ведомстве федеральных министерств (Немецкое общество внешней политики, Германский институт международной политики и безопасности и др.). Отдельного внимания заслуживают исследовательские учреждения земель (более 100), которые занимаются исследовательскими проектами регионов. С 1954 г. действует Ассоциация промышленно-исследовательских объединений Германии имени Отто фон Герике – некоммерческая организация, проводящая исследования во всех отраслях промышленности в пользу малых и средних предприятий.

Во Франции с 1939 г. действует Национальный центр научных исследований (CNRS) – главное государственное научное учреждение Франции, имеющее междисциплинарный и универсальный характер, объединяющее все государственные научные организации страны, занимающиеся прикладными и фундаментальными исследованиями. Научными организациями являются университеты (82) и приравненные к ним исследовательские организации (около 80), кроме того, существуют научно-исследовательские организации (НИО), которые возглавляет CNRS (24). Большая часть НИО специализированные: Национальный институт сельскохозяйственных исследований (INRA), Национальный институт здравоохранения и медицинских исследований (INSERM) и др. Помимо государственных учреждений есть государственные организации, ведущие прикладные и фундаментальные исследования промышленной и коммерческой направленности: Комиссариат по атомной энергии, Национальный центр космических исследований, Бюро геологических и горных исследований и т. д. Значимую роль играют научные лаборатории (около 1,1 тыс.), которые объединяются в различные тематические сети передовых научных исследований (RTRA) или в тематические центры научных исследований и медицинской помощи (CTRS). Одна сеть может объединять до 30 исследовательских лабораторий. С 2006 г. университеты и другие высшие учебные заведения могут объединяться в пулы научных исследований и высшего образования; в частности, пул «Университет Бордо» включает 4 университета г. Бордо и 4 вуза с другим статусом, сеть институтов Карно (в честь С. Карно) в 2020–2021 гг. объединяла 39 институтов Карно (статус присваивает Министерство высшего образования, исследований и инноваций Франции), Национальная ассоциация исследований и технологий (ANRT), членами которой являются государственные и коммерческие компании, а также образовательные учреждения и др.

В Великобритании к научным организациям относят университеты, отдельные промышленные организации или их ассоциации, а также правительственные исследовательские учреждения и независимые научно-исследовательские организации. Общее руководство университетами и частными научно-исследовательскими заведениями осуществляет Департамент просвещения и науки. Министерство технологии руководит научно-техническими исследованиями. Управление атомной энергии отвечает за прикладные исследования в области атомной энергии (Главный исследовательский центр в Харуэлле, Центр радиоактивной химии в Амершеме и др.). Дополнительно при министерствах действуют ведомственные исследовательские организации. В 1965 г. был создан Совет научных исследований, в ведомстве которого находятся: Королевская обсерватория в Гринвиче, Королевская обсерватория в Эдинбурге, Лаборатория имени Резерфорда в Чилтоне, Лаборатория ядерной физики в Дарсбери, Центр радиокосмических исследований и т. д. Исследовательские советы Великобритании – это стратегическое партнерство 9 исследовательских советов. Так, Исследовательский совет по медицинским наукам объединяет Государственный институт медицинских исследований в Милл-Хилле (пригород Лондона), около 70 исследовательских отделов и групп, прикреплённых к университетам и больницам. Совет исследований естественной среды координирует географические, геологические и экологические исследования и т. д. Особую значимость в развитии науки Великобритании представляет деятельность Королевского общества, Физиологического общества, Королевского астрономического общества, Общества наук о питании, Лондонского математического общества и др. Научные общества Великобритании уникальны, отличаются от всех существующих форм организации науки, являются, по существу, клубами (сетью) учёных, не имея строгой иерархической структуры.

Ядром научно-технического комплекса США является система исследовательских университетов (около 2 тыс.), где обучение сочетается с научной работой. Все учёные таких университетов исторически были ориентированы на проведение исследований. Университеты тесно взаимодействуют с государственными лабораториями (около 1 тыс.), которые в свою очередь находятся в ведомстве министерств (сельского хозяйства, энергетики и т. д.). В научно-технический комплекс США входят и независимые бесприбыльные исследовательские организации, отделившиеся от университетов или созданные учёными, исследования этих организаций носят секретный характер. Основными организационными формами научных организаций являются учреждения (государственные и частные), бесприбыльные, безакционерные корпорации.