Казахстан. История. Казахстан в составе РСФСР и СССР
Исто́рия Казахста́на в соста́ве РСФСР и СССР, история Республики Казахстан, государства в Центральной Азии, в 1920–1991 гг.
Образование и становление автономной республики в составе РСФСР
Согласно декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 26 августа 1920 г. в составе РСФСР была образована Киргизская АССР, которая включила Семипалатинскую и Уральскую области, Мангышлакский уезд Закаспийской области, Синеморскую волость Астраханской губернии. Упомянутая в декрете Букеевская Орда ещё в 1917 г. была выделена в самостоятельную Букеевскую губернию, которая также вошла в состав республики. Также упомянутая Тургайская область ранее (в июле 1920) была включена в состав Оренбурго-Тургайской губернии, которая вошла в состав республики позднее, в соответствии с дополнением от 22 сентября 1920 г. к декрету от 26 августа. С включением в состав Киргизской АССР Оренбурго-Тургайской губернии столицей республики был объявлен Оренбург. 4 октября в Оренбурге открылся Учредительный съезд рабочих, крестьянских, казачьих, казахских и красноармейских депутатов Киргизской АССР, на котором была принята Декларация прав трудящихся Киргизской АССР, избран Центральный исполнительный комитет (12 октября) и его Президиум (первый председатель – С. Мендешев), а также образовано правительство – Совет народных комиссаров республики (первый председатель – В. А. Радус-Зенькович).
Формирование границ и административно-территориальное деление в 1920–1923 гг.
12 октября 1920 г. Уральская область была переименована в Уральскую губернию, 11 декабря того же года Семипалатинская область получила название Семипалатинской губернии. 25 октября в состав Киргизской АССР из Туркестанской АССР был передан Адаевский уезд, в состав которого был включён Мангышлакский уезд.
Упомянутая в декрете от 26 августа 1920 г. Акмолинская область (с января 1920 официально именовалась Омской губернией) в состав республики сразу не вошла, но в результате размежевания, проведённого между Омской губернией и Киргизской АССР в 1921–1922 гг., в состав республики вошла южная часть губернии в составе Акмолинского, Атбасарского, Кокчетавского, Петропавловского уездов и 17 волостей Омского уезда. В апреле 1921 г. в составе республики образована Акмолинская губерния. В результате размежевания с Алтайской губернией в состав Семипалатинской губернии был включён Бухтарминский уезд. Декретом ВЦИК от 8 декабря 1921 г. Оренбурго-Тургайская губерния была разделена на 3 губернии: Актюбинскую, Кустанайскую и Оренбургскую. В результате к 1923 г. Киргизская АССР делилась на 7 губерний (Акмолинская, Актюбинская, Букеевская, Кустанайская, Оренбургская, Семипалатинская и Уральская) и Адаевский уезд.
Изменение административно-территориального деления и названия республики в 1924–1936 гг.
В 1924 г. были уточнены границы Киргизской АССР с Башкирской АССР, в состав республики включены Ток-Суранский кантон и часть Зилаирского кантона Башкирии. В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии, проведённого в 1924–1925 гг., в состав Киргизской АССР вошли северные части Джетысуйской, Сырдарьинской и Самаркандской областей, из которых были образованы Джетысуйская и Сырдарьинская губернии.
Значительные изменения республика претерпела в 1925 г. В феврале в её составе была образована Кара-Калпакская автономная область. 11 февраля столица республики была перенесена из Оренбурга в г. Ак-Мечеть (ныне Кызылорда). Постановлением Президиума ВЦИК от 6 апреля Оренбургская губерния была выделена из состава Киргизской АССР и передана в непосредственное подчинение РСФСР (Справочник по административно-территориальному делению Казахстана. Алма-Ата, 1959. С. 247), что было закреплено постановлением Президиума ВЦИК от 6 июля 1925 г. (вступило в силу с момента публикации, 15 июля). 6 июня была упразднена Букеевская губерния, её территория вошла в состав Джетысуйской губернии. 15 июня Киргизская АССР была переименована в Казакскую АССР, а её столица Ак-Мечеть – в Кзыл-Орду.
В ноябре 1926 г. в Оренбургскую губернию был передан Илекский район Уральской губернии.
В 1927 г. новой столицей республики была объявлена Алма-Ата, однако переезд государственных органов туда завершился только в 1929 г.
Губернское деление в республике было упразднено в соответствии с постановлением ВЦИК «О районировании Автономной Казакской ССР» от 3 сентября 1928 г., утвердившим постановления 2-й и 3-й сессий ЦИК Казакской АССР об упразднении существующего административно-территориального деления. Территория республики была разделена на 13 округов (Адаевский округ упразднён в 1929, остальные в декабре 1930) и районы.
В конце 1920-х – 1930-х гг. границы республики продолжали уточняться и изменяться. 20 июля 1930 г. Президиум ВЦИК принял постановление о выделении Кара-Калпакской автономной области из состава Казакской АССР, что было подтверждено 30 декабря 1931 г. 3-й сессией ВЦИК 14-го созыва. В 1932 г. вся территория вдоль залива Кара-Богаз-Гол, входившая в состав Казакской АССР, была передана Туркменской ССР. В декабре 1934 г. участок территории на северо-западе республики отошёл к Оренбургской области.
Постановлением 2-й сессии ЦИК Казакской АССР от 20 февраля 1932 г. [подтверждено постановлением ВЦИК от 10 марта того же года: Справочник по административно-территориальному делению Казахстана (август 1920 г. – декабрь 1936 г.). Алма-Ата, 1959. С. 219, 251] в республике введено областное деление; первоначально созданы 6 областей (Актюбинская, Алма-Атинская, Восточноказакстанская, Западноказакстанская, Карагандинская и Южноказакстанская), наряду с областями существовали самостоятельные Гурьевский (1933–1935) и Каркаралинский (1935–1936) округа.
Постановлением ЦИК и СНК Казакской АССР от 5 февраля 1936 г. написание слова «казак» на русском языке изменено на «казах», в связи с чем и название АССР и ряда её областей претерпели новое изменение.
Развитие республики в 1920–1936 гг.
В 1919–1921 гг. на территории современного Казахстана в результате продразвёрстки разразился массовый голод, повлёкший высокую смертность и откочёвки населения, в 1920–1921 гг. население сократилось на 20–25 % (почти на 1 млн человек).
Правительствами РСФСР и самой республики в начале 1920-х гг. были приняты меры для восстановления и поддержания экономики, которая была ощутимо подорвана во время Гражданской войны 1917–1922 гг. В частности, земельно-водные реформы 1921–1922 гг. способствовали возвращению коренным жителям большого количества земель, которые ранее принадлежали переселенцам из России. Принимались активные меры по привлечению в государственный аппарат коренного казахского населения (т. н. коренизация кадров). Значительные усилия были предприняты в деле распространения просвещения, ликвидации безграмотности и развития образования в республике. Здесь необходимо отметить личную роль С. Сейфуллина, А. Байтурсынова и др. В Алма-Ате открылся Казакский государственный университет (1928), возникли другие вузы, в 1931 г. введены обязательные 7-классные школы, в 1932 г. создана база АН СССР. В 1929 г. казахская письменность перешла с арабской графики на латинский алфавит. Возможность получить полноценное высшее образование способствовала формированию национальной казахской научной интеллигенции. Многие казахские учёные достигли международного признания, в их числе геолог К. И. Сатпаев, языковед Н. Т. Сауранбаев, химик А. Б. Бектуров и др.
С 1928 г. в республике развернулась индустриализация, было построено около 200 промышленных предприятий, включая такие гиганты, как Балхашский медеплавильный, Чимкентский свинцовый и другие заводы; Карагандинский угольный бассейн превратился в 3-ю по масштабам угольную базу на территории СССР; старые промышленные предприятия активно модернизировались. Одновременно шло активное развитие транспортной системы: были проложены Турксиб и ряд других железных и автомобильных дорог. Сформировались новые городские центры (например, Караганда).
Также с 1928 г. по инициативе секретаря Казкрайкома ВКП(б) Ф. И. Голощёкина началась борьба с кочевым укладом (к тому моменту 6 % казахов кочевали круглый год, 65 % являлись полукочевниками), а с 1929 г. – массовая коллективизация и колхозное строительство, в ходе которых были допущены серьёзные просчёты. Кочевников под конвоем милиции отправляли в «точки оседания»; скот, реквизируемый для нужд колхозов, забивали, поскольку в условиях оседлого хозяйства прокормить его было нельзя. К 1933 г. поголовье скота сократилось с 40 млн до 4 млн. Результатом стал голод 1931–1933 гг., во время которого в республике умерли около 1 млн человек, около 1 млн казахов откочевали в соседние регионы СССР, Китай (не менее 200 тыс.), Иран и Афганистан (впоследствии 454 тыс. человек вернулись). Погибли или оставили родные места 75 % казахов севера страны, более половины – восточных областей, 45 % – запада, 43 % – юга. Относительная смертность от голода 1932–1933 гг. в Казахстане была наивысшей – 22,4 % населения (около 13 % на Украине, в среднем по СССР – 5,4 %). В результате количество казахов в СССР по переписи 1939 г. по сравнению с переписью 1926 г. сократилось почти на 900 тыс. человек, резко сократился и удельный вес казахов в населении республики.
Казахская ССР в 1936–1991 гг.
В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. Казахская АССР была выведена из состава РСФСР, получив статус союзной республики в составе СССР.
Казахская ССР. Флаг.Развитие административно-территориального деления
В 1936 г. число областей республики выросло до 8 (образованы Кустанайская и Северо-Казахстанская), в 1938 г. – 11 (образованы Гурьевская, Кзыл-Ординская и Павлодарская), в 1939 г. – 14 (образованы Акмолинская, Джамбульская и Семипалатинская), в 1944 г. – 16 (образованы Кокчетавская и Талды-Курганская).
Новый этап изменений административно-территориального деления Казахской ССР пришёлся на 1959–1973 гг. В 1959 г. была упразднена Талды-Курганская область, в 1960 г. – Акмолинская область, однако уже в 1961 г. восстановлена под названием Целиноградской; в 1962 г. Западно-Казахстанская область была переименована в Уральскую, Южно-Казахстанская – в Чимкентскую. Также в 1960–1965 гг. в Казахской ССР была предпринята попытка введения краевого деления: существовали Целинный (1960–1965), Западно-Казахстанский и Южно-Казахстанский (1962–1964) края, которые включили 11 из 15 областей республики. В Целинный край входили 5 областей (Кокчетавская, Кустанайская, Павлодарская, Северо-Казахстанская и с 1961 Целиноградская), Западно-Казахстанский – 3 (Актюбинская, Гурьевская, Уральская), Южно-Казахстанский – также 3 (Джамбульская, Кзыл-Ординская и Чимкентская). В 1967 г. была восстановлена Талды-Курганская область, в 1970 г. образована Тургайская область, в 1973 г. – Джезказганская и Мангышлакская области, после чего число областей республики достигло 19. В 1988 г. Мангышлакская и Тургайская области были упразднены, но в 1990 г. восстановлены, при этом первая – под названием Мангистауская.
Развитие республики в 1936–1991 гг.
В 1937 г. на 1-м учредительном съезде была создана Коммунистическая партия (КП) Казахстана, её 1-м секретарём был избран Л. И. Мирзоян (репрессирован в 1938), а его ближайшими преемниками стали Н. А. Скворцов (1938–1945) и Г. А. Борков (1945–1946).
Во 2-й половине 1930-х – середине 1950-х гг. Казахская ССР стала одним из крупнейших центров размещения лагерей системы ГУЛАГ (всего 11), а также одним из основных мест ссылки и административной высылки лиц из различных районов СССР. Среди крупнейших лагерей – Акмолинский лагерь жён изменников родины (АЛЖИР), Джезказганский исправительно-трудовой лагерь, Карагандинскй исправительно-трудовой лагерь, Степной лагерь.
Сакен Нарынов. Мемориальный комплекс «АЛЖИР», Акмолинская область (Казахстан). 2007.В результате Казахстан стал одним из центров по применению труда заключённых (через лагеря Казахстана прошли около 5 млн человек). Среди постоянных жителей Казахстана по 58-й статье Уголовного кодекса были арестованы 45 563 человека (в 1934–1953) – около 1 % населения, прежде всего национальная интеллигенция. С конца 1930-х гг. в Казахскую ССР начали выселять и национальные группы, депортировавшиеся с мест традиционного проживания, в том числе корейцы (19 тыс. семей), курды, иранцы.
В 1938 г. на основе существовавшей с 1932 г. базы открыт филиал АН СССР, в 1945 г. образована Академия наук Казахской ССР. В 1940 г. казахская письменность перешла с латиницы на кириллицу.
После начала Великой Отечественной войны в республике было размещено свыше 400 эвакуированных промышленных предприятий, строились новые производства, возникали новые города, посёлки, открывались рудники, шахты. В эти годы именно Казахстан стал основным источником по выработке молибдена, меди, угля, свинца, мясопродуктов, шерсти, кож и др. Развивались научные (с упором на оборонные) исследования.
В боевых действиях в составе Красной Армии приняли участие около 1,4 млн жителей Казахстана, из них 512 человек стали Героями Советского Союза, а 4 человека были удостоены этого звания дважды.
В 1940–1950-х гг. Казахская ССР стала одним из главным мест размещения депортированных народов (800 тыс. поволжских немцев, 102 тыс. поляков; крымские татары, балкарцы, ингуши, карачаевцы, чеченцы – всего около 507 тыс. человек – представителей кавказских народов). Ещё до 1941 г. в Казахскую ССР были выселены корейцы (19 тыс. семей), курды, иранцы.
В 1942–1992 гг. на о. Возрождения в Аральском море (ныне слился с материком) существовал полигон по испытанию биологического (бактериологического) и химического оружия. С началом активной реализации Ядерного проекта СССР рудники Казахской ССР стали значительным источником ресурсов радиоактивного минерального сырья. На территории республики испытывали ядерное оружие: в 1949 г. на Семипалатинском полигоне прошло испытание первой советской ядерной бомбы, в 1953 г. – первой термоядерной бомбы. Суммарная мощность зарядов, взорванных на полигоне в 1949–1963 гг., в 2,5 тыс. раз превысила мощность бомбы, сброшенной в 1945 г. на японский г. Хиросима. В 1969–1970 гг. эксперименты с подземными термоядерными взрывами проводились в Мангышлакской области (близ деревни Сай-Утёс). В 1955 г. построен космодром Байконур, откуда в 1957 г. был запущен первый искусственный спутник, а в 1961 г. состоялся первый полёт человека в космос.
Казахская ССР по состоянию на 1946 г.В 1946–1954 гг. пост 1-го секретаря ЦК КП Казахстана впервые занимал этнический казах – Ж. Ш. Шаяхметов, позднее значительный вклад в развитие республики внёс занимавший этот пост в 1960–1962 и 1964–1986 гг. Д. А. Кунаев, пользовавшийся личным доверием и поддержкой Л. И. Брежнева. На протяжении 1954–1957 гг. руководство республики постоянно менялось, должность 1-го секретаря ЦК КП Казахстана занимали П. К. Пономаренко (1954–1955), Л. И. Брежнев (1955–1956), И. Д. Яковлев (1956–1957).
Важную роль в развитии Казахстана имело решение об освоении целинных земель, принятое руководством СССР в 1954 г. Это способствовало значительному притоку населения в Северный Казахстан и получению высоких урожаев зерновых культур (особенно в 1956). Однако непродуманность освоения целины довольно быстро начала приводить к нарушению экологического равновесия и ветровой эрозии почв, что повлекло за собой резкое падение производительности в начале 1960-х гг., а площади пастбищных и сенокосных территорий заметно сократились. Интенсификация земледелия в регионе стала причиной стремительного пересыхания Аральского моря.
Первый секретарь ЦК КП Казахстана Динмухамед Кунаев на хлебном поле совхоза имени Кирова. Талды-Курганская область (Казахская ССР). 1 сентября 1978.На протяжении 2-й половины 20 в. Казахская ССР продолжала развиваться как один из важнейших промышленных регионов СССР; к 1991 г. на долю республики приходилось 70 % союзного производства свинца, цинка, титана, магния, олова, 90 % – фосфора и хрома, более 60 % – серебра и молибдена.
1–4 августа 1959 г. произошли массовые беспорядки в г. Темиртау среди строителей металлургического комбината («Казахстанской Магнитки»), вызванные плохими бытовыми условиями. В город были введены войска, открывшие по протестующим огонь; по официальным данным, были убиты 16 и ранены 27 человек (ещё 109 раненых – среди солдат и офицеров), около 190 арестованы, 5 приговорены к расстрелу. По результатам волнений бытовые условия были улучшены, 1-й секретарь Карагандинского обкома КП Казахстана П. Н. Исаев был снят с должности и исключён из партии, 1-й секретарь ЦК КП Казахстана (1957–1960) Н. И. Беляев был переведён в Ставропольский край и в том же году отправлен на пенсию.
По переписи населения СССР 1959 г., Казахская ССР стала республикой с наименьшей долей представителей титульной нации (30 %; русские составили 40 %).
К середине 1980-х гг. такие негативные стороны советского общества, как казнокрадство, бюрократизм, взяточничество и другие вместе с пережитками жузовых традиций (несмотря на попытки их искоренения) привели к напряжению отношений между коренными казахскими и неказахскими группами населения республики. К началу перестройки в 1986 г. эти обострения усилились настолько, что смена в конце 1986 г. Д. А. Кунаева Г. В. Колбиным, который до того не проживал в Казахстане, привела к Алма-Атинским событиям 1986 г. [также Декабрьское восстание (Желтоксан)]; выступления казахской молодёжи 17–18 декабря 1986 г. с требованиями учитывать при кадровых перестановках интересы коренного населения были подавлены силами войск и милиции (задержаны около 8,5 тыс. человек, ранены более 1700, осуждены 99 человек, 2 расстреляны).
Жители Алма-Аты, вышедшие на демонстрацию против снятия Динмухамеда Кунаева с должности первого секретаря ЦК КП Казахстана. 17 декабря 1986.Подавление выступлений и последовавшие за этим меры только усилили антисоветские настроения среди коренного населения Казахской ССР, особенно в среде интеллигенции. Кроме того, активно начало развиваться и заявлять о себе экологическое движение, которое выступало за прекращение ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Всё вместе это привело к резкому падению авторитета советской власти в Казахстане во 2-й половине 1980-х гг.
22 июня 1989 г. 1-м секретарём ЦК КП Казахстана был избран Н. А. Назарбаев, что стало прямым следствием местного недовольства политикой центра. 24 апреля 1990 г. Верховный Совет Казахской ССР учредил должность президента Казахской ССР, на этот пост был избран Назарбаев. Активно распространявшиеся среди союзных республик движение за отделение привело к принятию 25 октября 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР. При этом Назарбаев вплоть до декабря 1991 г. последовательно выступал за сохранение СССР в обновлённом виде (в частности, подписал 18 октября Договор об экономическом сообществе суверенных государств 1991). На 2-й день после начала Августовского кризиса 1991 г. правительство Казахской ССР заявило о недопустимости действий ГКЧП. 7 сентября Чрезвычайный съезд КП Казахстана объявил о роспуске партии, все активы которой были переданы государству.
16 октября 1991 г. Верховный Совет Казахской ССР принял постановление 
Церемония инаугурации президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. 10 декабря 1991.о выборах президента, которые были назначены на 1 декабря. На безальтернативных выборах победил Назарбаев, набравший 98,78 % голосов избирателей.
После подписания лидерами РСФСР, Белоруссии и Украины Беловежских соглашений 1991 г. вновь избранный президент 10 декабря подписал закон о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. 16 декабря, последней из республик СССР, Казахстан провозгласил свою независимость. 21 декабря Назарбаев в числе 11 глав бывших республик СССР подписал Алма-Атинскую декларацию 1991 г. о целях и принципах Содружества Независимых Государств.