Сове́т Мини́стров РСФСР [СМ РСФСР; до марта 1946 Совет народных комиссаров РСФСР (Совнарком, СНК)], высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти в РСФСР, правительство РСФСР.

Совет народных комиссаров РСФСР в 1917–1946 гг.

Создан декретом 2-го Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов «Об образовании рабочего и крестьянского правительства» от 26 октября (8 ноября) 1917 г. В 1-й состав СНК вошли 14 народных комиссаров: А. И. Рыков (нарком внутренних дел), Л. Д. Троцкий (нарком иностранных дел), И. В. Сталин (нарком по делам национальностей), А. В. Луначарский (нарком просвещения), А. Г. Шляпников (нарком труда), В. П. Милютин (нарком земледелия), В. П. Ногин (нарком торговли и промышленности), И. И. Скворцов-Степанов (нарком финансов), И. А. Теодорович (нарком продовольствия), Н. П. Глебов-Авилов (нарком почт и телеграфов), Г. И. Ломов-Оппоков (нарком юстиции), В. А. Антонов-Овсеенко, Н. В. Крыленко, П. Е. Дыбенко (члены Комитета по военным и морским делам). Председателем СНК стал В. И. Ленин. Первоначально СНК состоял только из большевиков. Левые эсеры, которым были предложены места в нём, отказались их занять. Однако вскоре левые эсеры пересмотрели своё первоначальное решение и вошли в состав СНК, возглавив 4 наркомата: земледелия (А. Л. Колегаев), юстиции (И. З. Штейнберг), почт и телеграфов (П. П. Прошьян), местного самоуправления (В. Е. Трутовский).Владимир Ленин ведёт заседание Совета народных комиссаров РСФСР. Справа стоят его заместители, Алексей Рыков и Лев Каменев. 1922.Владимир Ленин ведёт заседание Совета народных комиссаров РСФСР. Справа стоят его заместители, Алексей Рыков и Лев Каменев. 1922.

До января 1918 г. СНК считался «временным рабочим и крестьянским правительством», но после роспуска Учредительного собрания слово «временный» из характеристики его статуса было убрано. С декабря 1917 г. для решения незначительных вопросов («вермишели») и с целью разгрузить СНК стали созываться совещания представителей наркоматов, которые официально именовались «Малым Совнаркомом», а неофициально – «вермишельной комиссией» (в начале 1918 «Малый Совнарком» получил статус комиссии СНК). Правительственная коалиция большевиков и левых эсеров сохранялась до марта 1918 г., когда последние в знак протеста против подписания Брестского мира с Германией и её союзниками вышли из СНК. С этого времени СНК являлся однопартийным правительством.

СНК, оставаясь органом, подотчётным Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК, на практике осуществлял не только исполнительные, но и законодательные функции, что было подтверждено специальной резолюцией ВЦИК [4(17) ноября 1917]. Все декреты СНК подлежали немедленному исполнению. Компетенция СНК вырабатывалась в процессе деятельности правительства и окончательно была закреплена в Конституции РСФСР 1918 г., согласно которой СНК принадлежало общее управление делами РСФСР. С этой целью СНК предоставлялось право издавать декреты, распоряжения, инструкции. Конституция закрепила ответственность СНК перед Всероссийским съездом Советов и ВЦИК. О всех своих постановлениях и решениях Совнарком обязывался немедленно сообщать ВЦИК, наделённому правом отменять или приостанавливать любое решение правительства. Члены Совнаркома возглавляли наркоматы, которых к моменту принятия Конституции (включая Высший совет народного хозяйства) насчитывалось 18.

В связи с образованием СССР и созданием общесоюзного правительства СНК РСФСР был встроен в систему органов государственного управления СССР. До мая 1929 г. председатель СНК СССР являлся также председателем СНК РСФСР. Конституция РСФСР 1925 г. уточнила состав СНК: наряду с председателем СНК, его заместителями и народными комиссарами в состав СНК РСФСР в соответствии с законодательством СССР могли включаться уполномоченные общесоюзных наркоматов с правом как совещательного, так и решающего голоса. С принятием Конституции РСФСР 1937 г. Совнарком РСФСР стал ответственен и подотчётен Верховному Совету РСФСР и его Президиуму. В апреле 1941 г. был создан постоянный орган правительства – Бюро СНК РСФСР, наделённое всеми правами Совнаркома.

Во время Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. правительство РСФСР под руководством союзного правительства осуществляло большую работу по переводу экономики на военные рельсы. Аппарат СНК РСФСР временно эвакуировался в Саратов.

Совет Министров РСФСР в 1946–1991 гг.

Законом СССР от 15 марта 1946 г. СНК СССР и СНК союзных и автономных республик были преобразованы соответственно в Совет Министров СССР и Советы Министров союзных и автономных республик. В этой связи указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. СНК РСФСР был переименован в Совет Министров РСФСР. Аппарат СМ РСФСР был перестроен вследствие решений ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1953–1955 гг. о расширении прав союзных республик по руководству народным хозяйством и социально-культурным строительством, выразившихся в передаче из союзного подчинения в ведение союзных республик около 15 тыс. предприятий. 7 сентября 1955 г. создан Президиум СМ РСФСР, состоявший из председателя СМ, его первых заместителей и заместителей. В мае 1957 г. председатель СМ РСФСР, наряду с главами правительств других союзных республик, вошёл по должности в состав СМ СССР.

Согласно Конституции РСФСР 1978 г. и Закону РСФСР от 3 августа 1979 г. «О Совете Министров РСФСР» СМ РСФСР сохранил статус высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти РСФСР. Он формировался Верховным Советом РСФСР на срок его полномочий, изменения в персональном составе правительства также осуществлялись Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями – Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим утверждением на очередной сессии Верховного Совета. В состав правительства входили председатель СМ РСФСР, его первые заместители и заместители, министры РСФСР, председатели государственных комитетов РСФСР. По представлению главы правительства Верховный Совет РСФСР мог включать в состав СМ РСФСР руководителей других органов и организаций РСФСР. СМ РСФСР решал все вопросы государственного управления, отнесённые к ведению РСФСР: обеспечивал руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывал и вносил в Верховный Совет РСФСР текущие и перспективные  планы экономического и социального развития и бюджета республики; осуществлял меры по обеспечению общественного порядка, безопасности и обороноспособности и внешнеполитической деятельности. Также СМ РСФСР координировал деятельность правительств автономных республик, входивших в состав РСФСР, в случае необходимости создавал комитеты, главные управления и другие подведомственные органы.

Изменения в государственном аппарате, происходившие на рубеже 1980–1990-х гг., повлияли на положение СМ РСФСР в системе власти и управления: утверждение его председателя было отнесено к исключительным полномочиям Съезда народных депутатов РСФСР. После учреждения поста Президента РСФСР и принятия соответствующих поправок к Конституции главу правительства и его членов стал назначать президент с согласия Верховного Совета РСФСР. 22 августа 1991 г. правительство РСФСР было полностью переподчинено Президенту РСФСР.

Указами Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. «О реорганизации Правительства РСФСР» и «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы», а также постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. «О денонсации договора об образовании СССР» СМ РСФСР реорганизован в Совет Министров – Правительство РСФСР (с 25 декабря 1991 Российской Федерации) – высший орган исполнительной власти РФ.

Председатели СНК РСФСР: В. И. Ленин [26 октября (8 ноября) 1917 – 21 января 1924]; А. И. Рыков (2 февраля 1924 – 18 мая 1929); С. И. Сырцов (18 мая 1929 – 3 ноября 1930); Д. Е. Сулимов (3 ноября 1930 – 22 июля 1937); Н. А. Булганин (22 июля 1937 – 17 сентября 1938); В. В. Вахрушев (29 июля 1939 – 2 июня 1940); И. С. Хохлов (2 июня 1940 – 23 июня 1943); К. Д. Памфилов (и. о. председателя; 5 мая 1942 – 2 мая 1943); А. Н. Косыгин (23 июня 1943 – 23 марта 1946).

Председатели СМ РСФСР: М. И. Родионов (23 марта 1946 – 9 марта 1949); Б. Н. Черноусов (9 марта 1949 – 20 октября 1952); А. М. Пузанов (20 октября 1952 – 24 января 1956); М. А. Яснов (24 января 1956 – 19 декабря 1957); Ф. Р. Козлов (19 декабря 1957 – 31 марта 1958); Д. С. Полянский (31 марта 1958 – 23 ноября 1962); Г. И. Воронов (23 ноября 1962 – 23 июля 1971); М. С. Соломенцев (28 июля 1971 – 24 июня 1983); В. И. Воротников (24 июня 1983 – 3 октября 1988); А. В. Власов (3 октября 1988 – 15 июня 1990); И. С. Силаев (18 июня 1990 – 26 сентября 1991).