Алма-Ати́нская деклара́ция 1991, заявление глав 11 бывших союзных республик о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). Подписана 21 декабря.

Предыстория

8 декабря президент России Б. Н. Ельцин, президент Украины Л. М. Кравчук и председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. С. Шушкевич подписали Беловежское соглашение, в котором констатировалось прекращение существования СССР как субъекта международных отношений и геополитический реальности и учреждалось СНГ. При этом, согласно Конституции СССР 1977 г., все союзные республики являлись равноправными, в связи с чем решение о прекращении существования СССР не могло быть реализовано соглашением только трёх республик.

13 декабря, после ратификации Беловежского соглашения парламентами Республики Беларусь, РСФСР и Украины, в Ашхабаде по инициативе Н. А. Назарбаева состоялась встреча руководителей Казахстана, Туркмении, Киргизии, Узбекистана и Таджикистана. На встрече обсуждались различные проекты межгосударственного сотрудничества бывших союзных республик. В результате совещания главы республик признали факт образования СНГ и выразили готовность вступить в него, но только на правах учредителей.

Обстоятельства подписания

21 декабря в Алма-Ате состоялась встреча 11 глав республик: трёх подписантов Беловежского соглашения (Россия, Украина, Белоруссия); пяти среднеазиатских, участвовавших во встрече в Ашхабаде (Казахстан, Туркмения, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан); к ним также присоединились руководители двух республик Закавказья (Азербайджан, Армения) и Молдавии. Лидеры ранее вышедших из состава СССР Латвии, Литвы, Эстонии, а также Грузии отказались участвовать во встрече.

В ходе переговоров был выработан текст Декларации, которая в тот же день была подписана вместе с «Протоколом к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 года в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной». Подписи под документами поставили: президент Азербайджанской Республики А. Н. Муталибов, президент Республики Армения Л. А. Тер-Петросян, председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. С. Шушкевич, президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев, президент Республики Кыргызстан А. А. Акаев, президент Республики Молдова М. И. Снегур, президент РСФСР Б. Н. Ельцин, президент Республики Таджикистан Р. Н. Набиев, президент Туркменистана С. А. Ниязов, президент Республики Узбекистан И. А. Каримов, президент Украины Л. М. Кравчук.

Содержание

Содержание преамбулы Декларации в целом повторяло Беловежское соглашение, но в отличие от него отсутствовало упоминание о государствах – учредителях СССР и был добавлен пункт о территориальной целостности и нерушимости границ новых независимых государств. В преамбуле также указывалось стремление договаривавшихся сторон построить демократические правовые государства, развивать отношения между странами на основе взаимного признания и уважения государственного суверенитета, неотъемлемого права на самоопределение, принципов равноправия и невмешательства во внутренние дела, отказа от применения силы и методов давления, мирного урегулирования споров, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросовестного выполнения обязательств и других общепринятых принципов и норм международного права. Стороны провозглашали свою приверженность целям и принципам Беловежского соглашения.

В Декларации выражалась готовность участников СНГ строить взаимодействие на принципе равноправия через координирующие институты СНГ, формируемые на паритетной основе. Подчёркивалось, что СНГ не является ни государством, ни надгосударственным образованием. Выражалась готовность сохранять объединённое военное командование и единый контроль над ядерным оружием и вместе с тем – уважать стремление стран к достижению нейтрального или безъядерного статуса. СНГ объявлялось открытым, с согласия всех его участников, для присоединения к нему государств – бывших членов СССР, а также любых государств, разделяющих его цели и принципы. Подтверждалась готовность работать над развитием общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков. Констатировалось прекращение существования СССР с образованием СНГ и гарантировалось соблюдение странами СНГ международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР.

Стороны гарантировали неукоснительное соблюдение принципов Декларации.

Последствия

Алма-Атинская декларация дополнила Беловежское соглашение, став тем самым одним из основных документов, провозгласивших прекращение существования СССР и создание СНГ. Участие в подписании Декларации союзных республик, которые к тому моменту формально ещё не объявили о выходе из состава СССР, стало ключевым условием для юридического оформления распада СССР и разрешало правовую коллизию, вызванную подписанием Беловежского соглашения.