Казахста́н (Қазақстан), Республика Казахстан (Қазақстан Республикасы).

Общие сведения

Казахстан – государство в центральной части Евразии. Занимает северную часть Центральной Азии; районы правобережья реки Урал на крайнем западе – в пределах Европы. На северо-западе, севере и северо-востоке граничит с Россией (длина границы – около 7,6 тыс. км), на востоке – с Китаем, на юге – с Киргизией, Узбекистаном и Туркменистаном, на западе омывается водами Каспийского моря (береговая линия – 2340 км).

Казахстан. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Казахстан. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.

Площадь составляет 2724,9 тыс. км² (9-е место в мире; около 1,8 % площади суши); протяжённость территории с запада на восток – около 3 тыс. км, с севера на юг – около 1,6 тыс. км. Общая протяжённость сухопутных границ – 13 394 км. Население – 19,7 млн человек [на 01.12.2022; 18,9 млн человек в 2020; 16,0 млн человек в 2009 (по последней переписи населения)]. Столица – Астана. Денежная единица – тенге. Государственный язык – казахский; в государственных учреждениях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.

Казахстан. Общегеографическая карта. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.Казахстан. Общегеографическая карта. Границы показаны по состоянию на 1 октября 2022 г.В административном отношении территория Казахстана состоит из 17 областей и 3 городов республиканского подчинения (см. таблицу).

Административно-территориальное деление (1 декабря 2022)

Казахстан – член СНГ (1991), ООН (1992), ОБСЕ (1992), МВФ (1992), ОДКБ (1992), Организации исламского сотрудничества (1995), Шанхайской организации сотрудничества (2001), Евразийского экономического союза (2015).

Государственный строй

Органы власти

По форме государственного устройства Республика Казахстан является унитарным государством. Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшей ценностью которого является человек, его жизнь, права и свободы. По форме правления – президентская республика.

Государственная власть едина и осуществляется на основе Конституции Республики Казахстан (принята на референдуме 30 августа 1995, с дополнениями и изменениями), имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории государства, и законов в соответствии с принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Главой государства и одновременно Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами республики выступает президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющий Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

Президент избирается совершеннолетними гражданами республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 7 лет. Кандидатом в президенты может быть избран гражданин Казахстана по рождению, не моложе 40 лет, имеющий высшее образование, свободно владеющий государственным языком и проживающий в стране последние 15 лет.

Президент республики образует, упраздняет и реорганизует непосредственно подчинённые и подотчётные ему государственные органы; обращается с ежегодным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики республики; назначает очередные и внеочередные выборы в парламент республики и его палаты; подписывает представленный Сенатом парламента закон (в течение 1 месяца), обнародует закон либо возвращает его или отдельные его статьи для повторного обсуждения и голосования; назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооружёнными силами; решает вопросы гражданства Республики Казахстан, предоставления политического убежища; формирует подчинённую ему Службу государственной охраны и др.

При президенте Республики Казахстан создан консультативно-совещательный орган (Ассамблея народа Казахстана), на который возложена реализация государственной национальной политики и обеспечение общественно-политической стабильности в Республике Казахстан. Решения ассамблеи носят рекомендательный характер (Указ Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана»).

Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту Республики Казахстан, являющемуся высшим представительным органом государства. Парламент состоит из Сената и Мажилиса. Парламент принимает законодательные акты (в форме законов Республики Казахстан, постановлений парламента, постановлений Сената и Мажилиса), имеющих обязательную силу на всей территории республики.

Сенат образуют депутаты, представляющие по 2 человека от каждой области, городов республиканского значения и столицы Казахстана (избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании; половина избираемых депутатов Сената переизбирается каждые 3 года); 10 сенаторов назначаются президентом республики, 5 из которых – по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Срок полномочий депутатов Сената – 6 лет. Мажилис включает 98 депутатов (69 избираются от политических партий по партийным спискам по единому общенациональному избирательному округу, 29 – по одномандатным территориальным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права). Срок полномочий депутатов Мажилиса – 5 лет.

Депутатом парламента может быть лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и постоянно проживающее на её территории последние 10 лет. Депутатом Сената может быть избрано лицо, достигшее 30 лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее 5 лет, постоянно проживающее на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы республики не менее 3 лет. Депутатом Мажилиса может быть лицо, достигшее 25 лет.

Вопросы ведения палат парламента могут быть как исключительными, так и совместными. В раздельном заседании палат (путём последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате) парламент принимает законы, в том числе: утверждает республиканский бюджет, вносит в него изменения и дополнения; устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы; устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Казахстана; учреждает государственные награды, устанавливает почётные, воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги республики, определяет государственные символы республики; решает вопросы амнистии и др.

К исключительному ведению Мажилиса относятся: принятие к рассмотрению внесённых в парламент законов, проектов конституционных законов и рассмотрение этих проектов; большинством голосов от общего числа депутатов палаты выражение согласия президенту республики на назначение премьер-министра республики; объявление очередных выборов президента республики и др.

В свою очередь Сенат избирает и освобождает от должности по представлению президента Республики Казахстан председателя Верховного суда и судей Верховного суда республики, принимает их присяги; по представлению президента Республики Казахстан избирает на должность сроком на 5 лет и освобождает от должности уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан; лишает неприкосновенности генерального прокурора, председателя и судей Верховного суда республики и др. При согласии Сената президент республики назначает на должность председателя Национального банка, генерального прокурора, председателя Комитета национальной безопасности республики.

Высший орган исполнительной власти – правительство Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.

Правительство, образуемое президентом, является коллегиальным органом и в своей деятельности ответственно как перед президентом республики, так и перед парламентом.

К полномочиям правительства относятся: разработка основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка; руководство деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов; утверждение (по согласованию с президентом республики) государственных программ, а также обеспечение их исполнения; представление парламенту республиканского бюджета и отчёта о его исполнении; внесение в Мажилис проектов законов и обеспечение их исполнения; разработка мер по проведению внешней политики республики и др.

Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, производство по уголовным делам рассматривается с участием присяжных заседателей. Суды республики: Конституционный суд, Верховный суд республики, местные и другие суды республики, учреждаемые законом.

Важную роль в обеспечении конституционной законности в Казахстане играет Конституционный суд, который даёт официальное толкование норм Конституции Казахстана, решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов президента республики, депутатов парламента и проведения республиканского референдума; рассматривает до подписания президентом принятые парламентом законы на их соответствие Конституции; рассматривает до ратификации международные договоры республики на соответствие их Конституции и т. д.

Политические партии

По своему политическому устройству Казахстан является страной с доминирующей партией. На конец января 2003 г. в Казахстане было 6 легально зарегистрированных политических партий, партией власти выступала партия «Аманат» (основана в 1999 как Республиканская политическая партия «Отан», в 2006–2022 носила название «Нур Отан»). Для регистрации партии в ней должно было состоять не менее 50 тыс. человек (требование было снижено до 40 тыс. в 2009 и до 20 тыс. в 2020).

Выборы Мажилиса парламента Республики Казахстан 7-го созыва состоялись 10 января 2021 г. Избирательный барьер (7 % голосов) преодолели только три партии: правящая партия «Нур Отан» (76 мест), Демократическая партия «Ак жол» (Ақ жол Демократиялық Партиясы) (12 мест) и Народная партия Казахстана (Қазақстан Халық Партиясы, в 2004–2020 Коммунистическая народная партия Казахстана) (10 мест).

Не прошли в парламент Народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» («Ауыл» Халықтық-демократиялық патриоттық партиясы) и партия «Адал» («Адал» партиясы, в 2013–2020 Бірлік). Общенациональная социал-демократическая партия (Жалпыұлттық социал-демократиялық партия) выборы бойкотировала.

Партия «Адал» в апреле 2022 г. подала документы на прекращение своей деятельности, войдя в состав правящей партии «Аманат».

Во внеочередном президентском послании от 16 марта 2022 г., получившем название «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации», было заявлено развитие в Казахстане конкурентной «многополюсной партийной системы», а в послании народу Казахстана 1 сентября 2022 г. глава государства К.-Ж. Токаев сообщил, что выборы в Мажилис и маслихаты (региональные парламенты) состоятся в 1-й половине 2023 г. В ноябре 2022 г. Токаев пообещал, что новые партии получат регистрацию и смогут принять участие в парламентских выборах. Политические реформы по стимулированию многопартийности облегчили создание новых партий: 5 ноября 2022 г. президент Казахстана подписал закон о снижении регистрационного барьера для политических партий с 20 тыс. до 5 тыс. человек.

Впервые за почти 10 лет в Казахстане были зарегистрированы новые партии: Respublica (Respublica партиясы) и Зелёная партия «Байтак» («Байтақ» Жасылдар партиясы), притом что экологическое движение альянса «Байтак болашак» добивалось регистрации в качестве партии с 2015 г. Обе партии лояльны действующей власти.

19 января 2023 г. президент объявил о роспуске Мажилиса парламента Республики Казахстан 7-го созыва и проведении досрочных выборов.

Средства массовой информации

Ведущие периодические издания: Egemen Qazaqstan, Арқа ажары, Ақтөбе, Jetisý, Atyraý, Ortalyq Qazaqstan, Qostanai taný, Zhas Alash, Ана тілі, Заң газетi, «Казахстанская правда», «Литер», «Время», «Караван». Радиовещание с 1921 г., телевещание с 1958 г. Трансляцию теле- и радиопередач осуществляет Республиканская телерадиокорпорация «Қазақстан». В её составе круглосуточно вещают телеканалы Qazaqstan, Qazsport, Balapan, Abai tv и радиостанции «Казахское радио», Shalqar, Astana, Classic. Государственное информационное агентство – Kazinform (основано в 1920). Доступ к Интернету имеет 86 % населения страны (2022).

Достопримечательности

Природные достопримечательности

Природные достопримечательности Казахстана – пик Хан-Тенгри в системе Тянь-Шаня – высшая точка Казахстана (6995 м); каньон реки Чарын; озёра Каинды и Кольсайские (хребет Кюнгёй-Ала-Тоо, Тянь-Шань); скалы и озёра Кокшетауской возвышенности в районе курорта Боровое; «космические» пейзажи урочища Босжира и останцовые горы впадины Карынжарык (п-ов Мангышлак); озёра Балхаш и Маркаколь и др.

На территории Казахстана расположено большое число уникальных геологических объектов, перспективных для развития геотуризма, среди них – плато Устюрт, плато Актолагай, урочище Шуылдак в Мугоджарах, где находится разрез вулканических структур древнего океанического бассейна (Актюбинская область), гранитные массивы Белоубинский и Сибинский (Восточно-Казахстанская область), Бектауатинский (Карагандинская область) и др. В национальном парке Алтын-Эмель (Алма-Атинская область) сосредоточено множество геологических памятников природы, в том числе Поющий бархан, глиняные горы Актау, прорезанные каньонами, грязевые вулканы.

В Казахстане зарегистрированы 10 государственных природных заповедников, среди которых Коргалжынский, являющийся самой северной гнездовой колонией розовых фламинго, 14 государственных национальных природных парков, один из которых Катон-Карагайский – место обитания снежного барса, чёрного аиста, каменной куницы и соболя, и другие особо охраняемые природные территории. Государственные природные заповедники и национальные природные парки сосредоточены в основном в Алма-Атинской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской и Туркестанской областях. Небольшие по площади памятники природы выделены главным образом в Северо-Казахстанской, Акмолинской, Алма-Атинской (Чарынская ясеневая лесная дача – реликтовая роща ясеня согдийского, Fraxinus sogdiana) областях; в городской черте Павлодара находится палеонтологический природный памятник «Гусиный перелёт» – одно из крупнейших в Евразии местонахождений гиппарионового фаунистического комплекса.

Культурные достопримечательности

На территории Казахстана находится ряд крупных комплексов петроглифов (в основном с бронзового века до Средневековья), в частности Тамгалы (включён в список Всемирного наследия), Мугоджары, Баян-Журек, Ешкиольмес и др. К ключевым памятникам «скифо-сибирского мира» относятся могильники Иссык (на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника «Иссык»), Бесшатыр (на территории национального парка Алтын-Эмель) и др. В «царском» кургане могильника Иссык обнаружено погребение юноши 16–18 лет, облачённого в наряд с многочисленными золотыми украшениями и сопровождённого богатым погребальным инвентарём (многие изделия выполнены в скифо-сибирском зверином стиле) – т. н. Золотой человек, ставший одним из национальных символов Казахстана.

Важными памятниками средневековой городской культуры региона и международной торговли (в том числе по Великому шёлковому пути) являются расположенные на территории Казахстана многочисленные городища. Среди них – Культобе (в г. Туркестан), Отрар, Сарайчик, Сауран, Талгар (включён в список Всемирного наследия), Тараз.

Люди и лошади. Петроглифы эпохи бронзы. Баян-Журек. Иллюстрация из книги: Байпаков К. М., Марьяшев А. Н. Петроглифы Баян-Журека. Алматы, 2008. С. 189.Люди и лошади. Петроглифы эпохи бронзы. Баян-Журек. Иллюстрация из книги: Байпаков К. М., Марьяшев А. Н. Петроглифы Баян-Журека. Алматы, 2008. С. 189.

В г. Туркестан находится комплекс мавзолея шейха Ахмеда Ясави (заложен предположительно в 1389 эмиром Тимуром; строительство прекращено в 1405; включён в список Всемирного наследия).

Космодром Байконур доступен для посещения организованными туристическими группами (с наблюдением за запуском космического корабля).

Рекомендуемые статьи

Природа Казахстана

Население Казахстана

История Казахстана

Хозяйство Казахстана

Вооружённые силы Казахстана

Социальная сфера Казахстана

Спорт в Казахстане

Литература Казахстана

Изобразительное и декоративно-прикладное искусство, архитектура Казахстана

Музыкальная культура Казахстана

Танец и балет в Казахстане

Театральное искусство Казахстана

Кинематограф Казахстана

Цирк в Казахстане