Биологи́ческая безопа́сность, состояние защищённости населения и окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень биологического риска, а также предотвращение широкомасштабной потери биологической целостности организмов и экосистемы в целом. В социальном смысле это понятие охватывает всю сферу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также смежные с ней области (экологическая безопасность, безопасность среды обитания, защита людей, животных, растений и окружающей среды от воздействия рисков и угроз ветеринарно-санитарного и фитосанитарного характера).

В Российской Федерации правовую основу обеспечения биологической безопасности составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации в области обеспечения биологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина и защиты растений, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В некоторых государствах в концептуальных документах, относящихся к сфере национальной безопасности, под биологической безопасностью понимается состояние защищённости населения, животных и растений, окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, при котором обеспечивается допустимый уровень биологического риска (в частности, в Белоруссии Концепция национальной системы обеспечения биологической безопасности). При этом биологический риск определяется как сочетание вероятности причинения вреда (с учётом его тяжести) здоровью человека, животным, растениям, продукции животного, растительного происхождения и/или окружающей среде в результате воздействия опасных биологических факторов и последствий данного воздействия с биологической, социальной и/или экономической точек зрения. Биологический риск имеет качественное (высокий, средний и низкий) и количественное (в числовых значениях) выражение и определяется по результатам мониторинга в соответствии с методами выявления, анализа и прогнозирования биологических рисков, а также на основе критериев их оценки и ранжирования, установленных национальным законодательством.

Наиболее опасные тенденции в биологической сфере обусловлены появлением новых инфекций, вызываемых неизвестными патогенами, модификацией и широким распространением штаммов микроорганизмов и вирусов, устойчивых к антибиотикам и к противовирусным препаратам; изменением сезонности и границ географического распространения заразных болезней и их переносчиков; заносом редких или ранее не встречавшихся на территории страны инфекционных и паразитарных заболеваний; возникновением и распространением природно-очаговых инфекций, а также возвратом исчезнувших инфекций и др.

Природа отмеченных угрозообразующих факторов в значительной степени обусловлена внутренними источниками. В их числе: природные очаги инфекционных и паразитарных болезней человека и животных; источники возбудителей инфекционных и паразитарных болезней человека, животных и растений; продукты, полученные с помощью генной инженерии, синтетической биологии и патогенных микроорганизмов; организации или иные субъекты, занимающиеся деятельностью и исследованиями в биологической, медицинской, ветеринарной, биотехнологической, генно-инженерной и других сферах, где возможна утечка потенциально опасных патогенных биологических агентов.

Не меньшую опасность представляют источники внешнего порядка, связанные с появлением за пределами страны инфекционных и паразитарных болезней человека, животных и растений; размещением в сопредельных странах объектов для осуществления работ с использованием патогенных биологических агентов, условно-патогенных и патогенных организмов; трансграничным перемещением людей, грузов с животными, растениями, продукцией животного и растительного происхождения, биопрепаратами и генно-инженерными организмами, а также ввозом на территорию страны инвазивных и карантинных видов животных и растений.

Особую опасность представляют собой аварии на объектах, на которых находятся источники биологической опасности либо проводятся работы с патогенными биологическими агентами, а также диверсии и террористические акты на этих объектах, в том числе – с использованием опасных биологических веществ. Отдельного контроля требуют разработки, производство и накопление запасов бактериологического, биологического и токсинного оружия, его распространение и использование.

Значительные риски представляет собой непрозрачная биологическая деятельность, связанная с реализацией США военно-биологических программ, в рамках которых обеспечивается деятельность более 330 биолабораторий в более чем 25 странах. Российскими экспертами в ходе Специальной военной операции были вскрыты факты деятельности на Украине более 30 лабораторий, функционировавших под патронажем США (Что известно о биолабораториях Пентагона за пределами США). Министерство обороны Российской Федерации в числе основных целей биологических программ США на постсоветском пространстве особо выделяет: а) наращивание военно-биологического потенциала у границ геополитических противников; б) мониторинг эпидемиологической ситуации на местности, где размещены или планируются к размещению воинские контингенты НАТО; в) сбор штаммов особо опасных микроорганизмов, характерных для определённых территорий; г) создание биологических поражающих агентов, избирательно действующих на определённые этнические группы населения (Основы государственной политики Российской Федерации ...). Отсутствие действенных международных механизмов контроля за соблюдением режима нераспространения биологического оружия, активное использование за рубежом биотехнологий с потенциалом двойного назначения формирует реальные риски возникновения чрезвычайных ситуаций биологического характера.

Обеспечение биологической безопасности – дело государства. Государственная политика Российской Федерации в области обеспечения биологической безопасности представляет собой совокупность правовых, медико-биологических, санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, фитосанитарных, административно-организационных, военных, финансовых, коммуникационных, информационных и других мер, направленных на защиту населения и окружающей среды от негативного воздействия опасных биологических факторов, предотвращение биологических угроз, создание и развитие системы мониторинга биологических рисков, а также на осуществление межгосударственного и международного сотрудничества в области биологической безопасности. В наиболее общем виде государственная политика предполагает:

• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предотвращение заразных болезней сельскохозяйственных животных и растений;

• развитие контролируемых биотехнологий;

• обеспечение соответствия продовольствия и растительной продукции национальным и международным санитарно-противоэпидемическим, ветеринарно-санитарным и фитосанитарным требованиям;

• эффективный контроль за распространением агрессивных чужеродных (инвазивных) видов растений и животных;

• обеспечение защиты территории страны от возможных негативных последствий, связанных с ввозом, созданием, использованием и распространением объектов генно-инженерной деятельности или их производных;

• укрепление международных и региональных механизмов обеспечения биологической безопасности.

Государственные меры по реализации национальных интересов в рассматриваемой области, обеспечению защиты от угроз безопасности в биологической сфере сосредоточиваются на следующих основных направлениях:

• осуществление санитарно-карантинного, ветеринарно-санитарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе над инвазивными видами, запрещёнными к ввозу на территорию страны;

• введение ограничительных мероприятий, предусмотренных законодательством в данной сфере;

• реализация мероприятий по регулированию распространения и численности инвазивных видов растений и животных;

• учёт потенциально опасных биологических объектов, определение их перечня и выработка комплекса мер по предотвращению аварий и/или диверсий на таких объектах, а также локализации и ликвидации связанных с ними биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;

• совершенствование технологий профилактики, диагностики и лечения инфекционных болезней человека и заразных болезней животных, выявления генно-инженерных организмов;

• развитие системы мониторинга биологических рисков на базе сети профильных лабораторий и референс-центров;

• сбор, анализ, систематизация информации и пополнение банка данных о разработанных генно-инженерных организмах, их перемещении через границу, высвобождении в окружающую среду, использовании в хозяйственной деятельности, кормах, продуктах питания и сырье;

• повышение кадрового и материально-технического потенциала государства в области обеспечения биологической безопасности;

• развитие международных и региональных механизмов обеспечения биологической безопасности;

• развитие правовых и экономических механизмов поддержки широкомасштабного мониторинга биологических рисков, контроля и надзора за распространением генно-инженерных организмов и продуктов современных биотехнологий, совершенствование законодательства для генно-инженерной деятельности, осуществляемой вне аккредитованных лабораторий, в домашних условиях, частных лабораториях.

В целях предотвращения, нейтрализации и устранения биологических угроз (опасностей) уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также организации, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляют в пределах своей компетенции международное сотрудничество по следующим направлениям:

1. Укрепление режима Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении в целях обеспечения полного запрета биологического оружия, а также расследование случаев предполагаемого применения биологического и токсинного оружия.

2. Предотвращение террористических актов и/или диверсий с использованием патогенов и ликвидация последствий их совершения.

3. Безопасное обращение с патогенами.

4. Интеграция Российской Федерации в межгосударственные и международные системы обеспечения биологической безопасности и в иные международные интеграционные объединения, участие в международном научном обмене в указанной сфере.

5. Представление интересов Российской Федерации в международных организациях, а также в организациях и структурах регионального и национального уровней в области обеспечения биологической безопасности российскими экспертами и представителями уполномоченных специализированных организаций.

6. Коллекционная деятельность, связанная с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов, в том числе по вопросам депонирования штаммов патогенных микроорганизмов и вирусов, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

7. Безопасное обращение с биологическими ресурсами, регулирование трансграничного перемещения и контроль за трансграничным перемещением генно-инженерно-модифицированных организмов.

8. Предотвращение, локализация и ликвидация чрезвычайных ситуаций в области обеспечения биологической безопасности международного характера (Федеральный закон «О биологической безопасности в Российской Федерации». Ст. 15).

Проблема предотвращения биологических угроз является приоритетной для любого государства и мирового сообщества в целом. Необходимо в полной мере оценивать реальность и степень опасности, исходящей от биологических угроз, и использовать все возможности и ресурсы для принятия мер по их предупреждению и ликвидации.