Асимметричная федерация
Асимметри́чная федера́ция, модель федеративного устройства, при которой субъекты федерации имеют неравный конституционный статус и объём полномочий. Асимметричная федерация характеризуется наличием в составе государства субъектов федерации и несубъектов, неодинаковым правовым статусом её субъектов и разными их полномочиями. Асимметричная федерация может включать ассоциированные государства. Например, в США – Пуэрто-Рико, а также федеральные территории (например, Виргинские острова) и федеральный округ Колумбия, население которых не участвует в выборах парламента – Конгресса США (каждый из несубъектов посылает в его состав резидента-комиссара или делегата, наделённого лишь правом совещательного голоса). В Индии штаты обладают разной широтой прав (наибольшими – штат Джамму и Кашмир, штат Сикким, наименьшими – некоторые малые штаты, например Мегхалая); они неодинаково представлены в верхней палате парламента (от 1 до 34 представителей); имеется также несколько союзных территорий, не обладающих правами штатов. Элементы асимметрии присущи Австралии, Канаде, Танзании и многим другим федерациям.
В РФ провозглашён принцип симметричной федерации (ст. 5 Конституции РФ), т. е. все субъекты (республики, края, автономные округа и др.) равноправны. Однако в РФ имеется 6 различных видов субъектов Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а их правовой статус, совпадая в целом, всё же имеет различия. Так, республики объявлены Конституцией РФ государствами, имеют свои конституции, многие из них – собственных президентов, своё гражданство. Другие субъекты РФ таких прав не имеют. Некоторые автономные округа – субъекты РФ входят в состав краёв и областей – других субъектов РФ, что фактически может приводить к подчинению одних «равноправных субъектов» другим «равноправным субъектам». Представители РФ и некоторых её субъектов заключают договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В целом эти договоры однотипны, но в некоторых случаях отдельным субъектам предоставляются более широкие полномочия (на 2005 подписан ряд соглашений об отказе от таких договоров, но некоторые субъекты РФ настаивают на их сохранении). Действуют и другие факторы, отражающие элементы асимметричности (например, в сфере бюджетной политики). С экономической и политической точек зрения все федерации мира являются асимметричными: экономический потенциал их субъектов, влияние тех или иных субъектов на политику федерации неодинаковы, но понятие «асимметричная федерация» в литературе используется преимущественно в юридическом смысле.