Се́льский населённый пункт, населённый пункт, не отнесённый законодательством страны к городским. Перечень сельских населённых пунктов (СНП) субъектов Российской Федерации содержится в региональных законах об административно-территориальном устройстве, общероссийском классификаторе объектов административно-территориального устройства, а также на других федеральных и региональных специализированных ресурсах (например, в реестрах административно-территориальных единиц субъектов РФ).

Помимо наименования населённого пункта в этих источниках указывается также его тип.

Общие сведения

Существует большое разнообразие сельских населённых мест. В целом Россия, как и большинство стран мира, относится к числу стран деревенского расселения. Сельское население в основном проживает не в однодворных, состоящих из одного домохозяйства (хутора, фермы) СНП, а в многодворных.

В областях Центральной России встречаются в основном сёла и деревни, на юге Европейской России – сёла, станицы и хутора. В Краснодарском и Ставропольском краях, республиках Северного Кавказа распространены аулы. Исторические наименования типов населённых мест сохранились и в республиках юга Сибири. Например, в Республике Бурятия для исторических СНП используется термин «улус», в Республике Хакасия – «аал», в Республике Тыва – «арбан». Однако не всегда закреплённые в законах типы населённых пунктов отражают их реальный исторический путь. Так, в реестре населённых пунктов Республики Дагестан нет аулов, они все имеют статус сёл. В областях Центральной России многие крупные сёла были переведены в деревни. В прошлом существовали типы СНП, которых теперь нет: погост, сельцо, починок. В Сибири вместо починка – заимок (заимка). Такие типы (сёла, деревни, аулы и др.) называются историческими, или традиционными.

Утраченные наименования типов мест можно встретить в дореволюционных списках населённых мест. Самым значимым и полным изданием являются «Списки населённых мест Российской империи, составленные и издаваемые Центральным статистическим комитетом Министерства внутренних дел» в 1861–1885 гг. Списки и описания СНП составлялись также в рамках земской статистики. Деятельность земств поэтапно осуществлялась с 1870 по 1917 гг. Первые комплексные земские статистические обследования были проведены в начале 1870-х гг. в Вятской губернии. Главным источником сведений о населении были и остаются переписи населения, первая из которых проведена в Российской империи в 1897 г.

Многие населённые пункты имеют давнюю историю. Древние аулы Дагестана известны ещё с раннего Средневековья. В Центральной России некоторые старые сёла упоминаются в источниках 14 в. За Уралом сохранились сёла, основанные русскими переселенцами в 17 в.

В Европейской России сеть СНП сложилась в основном к середине 19 в. В 20 в. возникали главным образом специальные населённые пункты, которые были ориентированы на выполнение определённой функции – рекреационной, производственной, транспортной и др. Таковы, например, посёлки лечебных учреждений и баз отдыха, шахтёрские и лесопромышленные поселения, пункты при железнодорожных станциях. В современных списках они сохраняются поныне. С изменением экономического уклада многие из них утратили свое хозяйственное назначение и обезлюдели. Большую роль специализированные железнодорожные пункты продолжают играть в системах расселения Сибири и Дальнего Востока.

Совокупность СНП на определённой территории образует сеть сельского расселения. Термин «сельский населённый пункт» ныне получил более широкое, чем раньше, употребление. Это связано с тем, что часто используемый ранее как синоним термин «сельское поселение» стал употребляться в муниципальной практике для обозначения одного из видов муниципальных образований. Однако понятие «сельское поселение» в значении сельского населённого пункта сохраняется и в нормативной практике, например в Градостроительном кодексе Российской Федерации. 

Количественная характеристика сети сельских населённых пунктов России

По данным Всероссийской переписи населения 2021 г., в России насчитывалось более 153 тыс. СНП (153 157), в том числе 24 751 – без населения. Эта категория пунктов появилась впервые в списках переписи 2002 г., и с тех пор число таких СНП постоянно растет (таблица 1). Включение СНП «без населения» в общий перечень затрудняет сопоставление списков разных лет. Специалисты предлагают различать реальное число СНП – число пунктов с постоянным населением – и номинальное (списочное) – общее число СНП, входящих в список СНП определённой территории. 

В целом количество СНП постоянно сокращается. Перепись 2010 г. зафиксировала 153 124 СНП. Без присоединённых пунктов Республики Крым и Севастополя за межпереписной период с 2010 по 2021 гг. списочное число СНП уменьшилось на 1009. Если оценивать динамику реального числа СНП (с постоянным населением), то за последний межпереписной период сокращение составило более 6000.

Только в отдельные периоды наблюдалось незначительное увеличение числа СНП. В этом процессе играли роль административные преобразования и переход посёлков городского типа в категорию сельских. Специалисты объясняют этот процесс наличием сельских льгот (на оплату услуг, на покупку земельных участков) и проведением муниципальной реформы в начале 2000-х гг. В 1989–2018 гг. 752 посёлка городского типа были преобразованы в СНП.

Уменьшение числа СНП связано с длительным и масштабным процессом сельской депопуляции в России, который стал особенно заметен с середины 1960-х гг. Именно тогда произошло резкое сокращение естественного прироста населения в сельской местности, которое имело место на фоне сильной миграционной убыли сельского населения.

По сравнению с переписью 1959 г. количество СНП в 2021 г. сократилось почти в два раза, а численность сельского населения уменьшилась на ⅓ (таблица 2). 

Одним из главных трендов трансформации сельского расселения исследователи называют его сильную поляризацию, когда увеличиваются доли мельчайших и самых крупных СНП при размывании группы средних и мелких. По данным переписи 1989 г., в структуре людности СНП на долю средних (с численностью населения от 200 до 1000 человек) приходилась 22 % всех СНП. В 2010 г. их доля составила 21,3 %, в 2021 г. – 20,2 %. Наиболее заметный рост произошёл в группе самых малых (1–10 жителей) и самых крупных (более 3000 жителей) СНП. За 1989–2021 гг. доля первых увеличилась почти на 40 %, вторых – более чем на 70 % (таблица 3).

Региональные различия

Субъекты РФ различаются и по числу СНП, и по их средней людности. Лидеры по числу СНП староосвоенные регионы Нечерноземья: Тверская (9532), Псковская (8355) и Вологодская (7844) области. Меньше всего СНП на Дальнем Востоке – в Чукотском автономном округе (38) и Магаданской области (47). Преобладающая часть СНП расположена в пределах Европейской части России (почти 90 %). Это связано как с давностью освоения территории, так и с изначальной сельскохозяйственной ориентацией большинства СНП.

Существуют отчётливые различия в размере СНП, обусловленные зональными (природными) условиями ведения сельского хозяйства, историей заселения территории, преобладающим хозяйственным укладом. Наименьшая средняя людность характерна для регионов Нечерноземья, где выборочное земледельческое освоение и мелкоконтурность угодий предопределили наличие большого числа мелких СНП. По данным переписи 2021 г., в Псковской и Тверской областях средний размер СНП составлял менее 50 жителей, в Ярославской, Новгородской и Вологодской областях – от 50 до 60 жителей (населённые пункты «без населения» не учитывались).

Самые крупные СНП расположены на юге – в республиках Северного Кавказа, Краснодарском и Ставропольском краях. Здесь средний размер СНП – более 1000 жителей. За исключением горных территорий, это районы сплошного земледельческого освоения, с наибольшей плотностью сельского населения и распространением равномерной сети крупных и средних СНП.

Относительно крупные СНП распространены и в регионах со сложными природно-климатическими условиями севера Сибири и Дальнего Востока. Это районы редкоочагового расселения, где население концентрируется в небольшом числе относительно крупных СНП, расположенных вдоль рек и морского побережья. Занятия сельских жителей в таких местах традиционно связаны с рыболовством, промысловой охотой, оленеводством и обслуживанием транспортных путей. Средний размер СНП в Ямало-Ненецком автономном округе – 1086 жителей, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – 896 жителей, в Камчатском крае – 798 жителей (перепись 2021).

Зональные закономерности наблюдаются и в распространении населённых пунктов «без населения». Больше всего таких СНП в Нечерноземье – Тверской, Псковской, Вологодской, Ярославской областях, т. е. там, где сложилась густая сеть мелких деревень, которые особенно интенсивно стали терять население во 2-й половине 20 в. Среди регионов Центра выделяется Костромская область, где почти половина списочного состава СНП отнесена к категории «без населения».

СНП «без населения» в реальности могут иметь разный облик. Некоторые из них сложно отличить от СНП с населением, потому что там сохранены дома и постройки, которые используются постоянно или сезонно (как дачи). Однако больша́я часть СНП «без населения» необитаема. Многие СНП уже невозможно идентифицировать на местности, т. к. там не осталось никаких признаков обитаемого места.

О проблеме малых населённых пунктов стали активно говорить с 1960-х гг., когда появилась идея разделить все СНП на перспективные и неперспективные. Планировалось примерно за 20–25 лет полностью избавиться от малых деревень, назвав их «неперспективными», и создать фактически новое расселение, представленное крупными благоустроенными посёлками. Однако задуманные планы не были реализованы. Масштабы организованного сселения были невелики и значительно уступали масштабам стихийной миграции сельских жителей в города и за пределы своих регионов.

Типология сельских населённых пунктов

Актуальным вопросом исследования СНП является проблема их функциональной типологии. В советское время традиционным являлось разделение СНП на сельскохозяйственные, несельскохозяйственные и смешанные, т. е. по хозяйственной специализации. Однако в результате постсоветской трансформации сельской местности – деградации сети сельского расселения, деаграризации, холдингизации сельской экономики – произошёл рост селитебной и рекреационной функции СНП. По мнению специалистов, главным подходом при составлении современной типологии СНП должен стать учёт характеристик населения (возраст жителей, мобильность, места работы и др.).

Одним из ключевых признаков дифференциации СНП является наличие (или отсутствие) в них трудоспособного населения. Распространение «посёлков пенсионеров» (СНП без трудоспособного населения) отличает регионы Нечерноземья. Согласно исследованиям, проведённым по материалам переписи 2010 г., в Тверской, Ярославской, Новгородской и Псковской областях доля таких пунктов превышала 25 % от общего числа СНП.

Среди всех СНП в особую группу можно отнести пункты, которые выполняют административные функции и являются центрами районов (или аналогичных муниципальных образований). Как правило, это наиболее крупные СНП, обладающие большим набором услуг и выполняющие различные функции. Закономерно преобладание сельских районных центров в регионах Центрального Черноземья и юга Европейской России.

Выделяется и другая группа СНП – бывшие центральные усадьбы колхозов и совхозов. Многие из них, несмотря на ликвидацию сельскохозяйственных предприятий, продолжают играть роль значимых местных центров, т. к. они отличаются большей численностью населения, там сохранились объекты социальной инфраструктуры, зачастую остались производственные фонды, которые можно использовать под новые виды деятельности. Самые крупные из таких СНП, обладающие наилучшим транспортно-географическим положением, можно отнести к «кустовым центрам», выполняющим функции «дублёра» районного центра.

Традиционным является деление населённых пунктов в зависимости от их топографического положения. Одним из первых на такие характеристики положения СНП, как расположение на водоразделе или в долине реки, обратил внимание В. П. Семёнов-Тян-Шанский (1910). Со временем природные особенности (приуроченность к речной сети, лесным массивам, заболоченным участкам и др.) и рельеф стали играть меньшую роль в развитии населённого пункта. Большее значение стали иметь транспортные условия (положение на основных транспортных путях) и близость к городу.

В пригородных зонах формируются особые типы СНП, жители которых тесно связаны с городом-центром. Специфические типы населённых пунктов пригородных зон составляют дачные и коттеджные поселки, которые являются яркими проявлениями российской субурбанизации.

Помимо топографического положения, СНП различаются планировочными особенностями – конфигурацией, зонированием территории, характером застройки. Однако эти вопросы редко поднимаются в современных работах в связи со сложностью сбора данных по отдельным пунктам и отсутствием явно выраженной практической значимости таких исследований.

Дачное освоение сельских населённых пунктов

Наряду с продолжительным миграционном оттоком из сельской местности в города есть и другой процесс – переезд горожан в деревню (сезонно или на постоянный срок). Миграция из города в село существенно меньше по масштабам и почти не поддаётся количественной оценке, но её влияние на конкретные населённые пункты может быть очень велико. Во многих СНП сезонное, или дачное, население превосходит постоянное, некоторые пункты полностью состоят из дачников. Выбор горожанами мест для сезонного или постоянного проживания зависит от разных причин, зачастую он обусловлен наличием родственных связей и доставшимися в наследство домами. Однако действуют и другие факторы (привлекательность природных ландшафтов, удобство транспортно-географического положения, случайность и др.).

«Дезурбанизация» (Нефедова. 2015), «дачная колонизация» (Аверкиева. 2016), «сельская джентрификация» (Аверкиева. 2022) – эти и другие термины используются при изучении причин и последствий появления горожан в деревне. «Новые» сельские жители зачастую очень сильно меняют облик населённого пункта, делая его более обустроенным за счёт обновления жилого фонда. Вследствие интереса со стороны внешних покупателей идёт рост цен на сельские дома и оживление рынка недвижимости в целом. Нередко горожане стимулируют возникновение культурных и других общественных инициатив, занимаются сохранением и возрождением традиционной сельской культуры.