Бюджетные полномочия (легальная дефиниция)
Бюдже́тные полномо́чия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса [абзац 28 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ)].
Бюджетными полномочиями наделены основные участники бюджетных правоотношений – Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Распределение и разграничение бюджетных полномочий между указанными публично-правовыми образованиями основано на принципах федерализма и самостоятельности местного самоуправления, установленных статьями 5, 12 Конституции РФ. Вместе с тем бюджетные полномочия указанных субъектов носят взаимосвязанный и взаимообусловленный характер.
Бюджетные полномочия осуществляют уполномоченные законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления (Финансовое право. М., 2016. С. 129–135).
Перечень бюджетных полномочий РФ устанавливается ст. 7 БК РФ и определяется предметом ведения Российской Федерации и полномочиями высших органов государственной власти РФ, установленными ст. 71, ч. 3 ст. 75, ст. 106, ч. 1 ст. 114 Конституции РФ, а также координирующей ролью государства в регулировании бюджетной системы.
Перечень бюджетных полномочий субъектов РФ устанавливается ст. 8 БК РФ. Вместе с тем правовую основу бюджетно-правового статуса субъектов РФ составляют статьи 72, 73 Конституции РФ, Федеральный закон от 21 декабря 2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и уставы (конституции) субъектов РФ.
Перечень бюджетных полномочий муниципальных образований устанавливается в ст. 9 БК РФ. Правовой статус муниципальных образований как субъектов бюджетных правоотношений и носителей бюджетных полномочий определяется в соответствии со ст. 132 Конституции РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом муниципального образования.