Стратегия опережающего развития
Страте́гия опережа́ющего разви́тия, стратегия обеспечения экономического роста темпами выше среднемировых. Стратегия основывается на современной теории экономического роста, учитывающей фундаментальное значение научно-технического прогресса, периодически происходящие процессы смены технологических укладов и связанные с ними длинноволновые колебания. Стратегия исходит из анализа фактического состояния экономики и сохранившегося научно-технического потенциала, включает процедуры оценки её сравнительных преимуществ в динамике мировой экономики, выбора приоритетных направлений развития ключевых производств нового технологического уклада, становление которого происходит ныне, а также предусматривает формирование механизмов их реализации путём создания соответствующих институтов развития. Стратегия ориентирует всю систему регулирования экономики на решение задач её модернизации и перевода на траекторию устойчивого роста на основе опережающего развития нового технологического уклада.
Ключевая идея формирования эффективной стратегии заключается в опережающем становлении базисных производств нового технологического уклада и её скорейшем выводе на связанную с ним длинную волну экономического роста. Для этого необходима концентрация ресурсов в развитии составляющих новый технологический уклад производственно-технологических комплексов, что предполагает проведение целенаправленной денежно-кредитной политики. Создание необходимой для этого системы макроэкономического регулирования, включающей механизмы денежно-кредитной, бюджетно-налоговой и валютной политики, ориентированной на становление ядра нового технологического уклада, – стержень стратегии. Необходимым условием её успеха является достижение синергетического эффекта, что предполагает комплексность формирования сопряжённых кластеров производств нового технологического уклада и согласованность макроэкономической политики с приоритетами долгосрочного технико-экономического развития.
Стратегия должна сочетать: форсированный рост нового технологического уклада; динамическое навёрстывание технологического отставания в технологических совокупностях, близких к передовым достижениям НТП; догоняющее развития в сферах безнадёжного технологического отставания, углубление переработки сырьевых природных ресурсов; всемерное стимулирование инновационной активности и коммерциализацию результатов фундаментальных и прикладных исследований.
Стратегия предусматривает, что все институты государственного управления – Центральный банк и банковская система Российской Федерации, правительственные ведомства, корпорации, научно-исследовательские и инженерные организации – должны работать в рамках общей системы стратегического планирования, предусматривающей сочетание частной инициативы и рыночных механизмов, с одной стороны, и государственной поддержки осуществления совместно выработанных планов развития – с другой. Эти планы должны разрабатываться на основе частно-государственного партнёрства и предусматривать взаимную ответственность органов государственного управления и частных предприятий за достижение совместно вырабатываемых целей.
Для реализации стратегии опережающего развития нужна комплексная государственная политика, включающая:
создание системы стратегического планирования, способной выявлять перспективные направления экономического роста, а также направлять деятельность государственных институтов развития на их освоение;
обеспечение необходимых для опережающего роста нового технологического уклада макроэкономических условий;
формирование механизмов стимулирования инновационной и инвестиционной активности, реализации проектов создания и развития производственно-технологических комплексов нового технологического уклада, модернизации экономики на их основе;
создание благоприятного инвестиционного климата и деловой среды, поощряющей предпринимательскую активность в освоении новых технологий;
поддержание необходимых условий расширенного воспроизводства человеческого капитала и развития интеллектуального потенциала.