Евразийский фонд стабилизации и развития
Еврази́йский фонд стабилиза́ции и разви́тия (ЕФСР, англ. The Eurasian Fund for Stabilization and Development, EFSD), региональный финансовый механизм, созданный в целях преодоления негативных кризисных последствий, обеспечения долгосрочной устойчивости и содействия интеграции экономик государств – участников фонда. Фонд учреждён в 2009 г. Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном, а в 2015 г. был частично преобразован и переименован в связи с упразднением Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и образованием Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в 2015 г. Прежнее название фонда – Антикризисный фонд ЕврАзЭС (АКФ, англ. The EURASEC Anti-crisis Fund).
ЕФСР сформирован за счёт взносов государств-участников, а также поступлений от предоставления средств ЕФСР на возвратной основе. Суммарный вклад государств-участников в фонд составляет 8,513 млрд долл. США: 10 % этой суммы внесены на счёт фонда денежными средствами, 90 % – в форме простых, необращаемых и беспроцентных векселей государств-участников. Деятельность ЕФСР координируется министерствами финансов стран-участников.
ЕФСР оказывает поддержку государствам-участникам с помощью трёх инструментов:
Финансовые кредиты. Выделяются только правительствам государств-участников и только на поддержку антикризисных и стабилизационных программ, сформулированных и осуществляемых самими государствами-заёмщиками. Минимальный размер финансового кредита составляет 10 млн долл. для всех стран-участников. Антикризисные и стабилизационные программы, на поддержку которых выделяются финансовые кредиты, должны включать в себя меры по достижению макроэкономической стабильности и улучшению предпринимательского климата, обеспечивать долгосрочное экономическое развитие, бюджетную и долговую устойчивость, а также способствовать развитию финансово-экономического сотрудничества между государствами-участниками. По состоянию на конец 2020 г. на финансовые кредиты приходилось около 89 % (5,3 млрд долл.) всего портфеля фонда.
Инвестиционные кредиты. Выделяются государствам-участникам или компаниям этих стран. Приоритет имеют межгосударственные инвестиционные проекты интеграционного характера, а также крупные национальные инвестиционные проекты. Обязательным условием предоставления инвестиционного финансирования из средств ЕФСР является невозможность привлечения рыночного финансирования для реализации проекта в полном объёме, на разумных для нужд проекта условиях и при приемлемом уровне риска. Минимальный размер инвестиционного кредита ЕФСР для стран с ВНД на душу населения свыше 5 тыс. долл. установлен в размере 30 млн долл., для прочих стран – 10 млн долл.
Гранты для финансирования государственных программ в социальной сфере. Гранты на социальные проекты в сфере образования, здравоохранения, повышения эффективности государственного управления, социального обеспечения и защиты (в том числе продовольственной безопасности) могут быть сформированы только из чистой прибыли фонда (в размере до 10 % чистой прибыли ежегодно) и выделяются только Республике Армения, Кыргызской Республике и Республике Таджикистан. Гранты на финансирование социальных проектов государств-участников выдаются на безвозмездной и безвозвратной основе. Инструмент применяется после преобразования фонда в 2015 г.
Как финансовое, так и инвестиционное кредитование ЕФСР осуществляется на принципах возвратности, срочности и платности. Обязательным условием предоставления финансирования является отсутствие у заёмщика просроченных обязательств перед ЕФСР, государствами – его участниками и другими международными финансовыми институтами. Все кредиты предоставляются в пределах ежегодных лимитов, пропорциональных ВНД на душу населения государств-участников.